《“十·五”计划调整和“十一·五”发展规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“十·五”计划调整和“十一·五”发展规划（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、“十五”计划调整和“十一五”发展规划根据党的十六大关于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟目标，按照自治区关于推进全区工业化进程和xx市关于加快建设经济强市的发展要求及包钢关于“十五”计划调整和“十一五”发展规划的总体布局与非钢产业规划要点，结合电气公司“十五”计划的执行情况，为不断提高企业整体竞争实力，实现跨越式发展。本着“发展是第一要务、发展才是硬道理”的主要理论思想，把握改革发展稳定大局，解放思想、与时俱进、大胆构筑，努力做到发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面，各项工作要有新举措。为此起草编制了包钢集团电气有限公司“十五”计划调整和“十一五”发展规划 一、 电气公司
2、“十五”计划执行情况综述： 自2000年以来，电气公司在集团公司的正确领导和关心培育下，在兄弟厂矿分子公司及各部处的热情支持下，经过自身艰苦努力和拼搏奋进、与时俱进、开拓创新，生产经营和社会主义精神文明建设取得了令人鼓舞的业绩，企业整体效益和职工收益稳步有效持续增长，全面完成了集团公司各项指令性任务及各项主要经济技术指标与基建技改等大、中修和抢修工程，为本公司的发展和集团公司的振兴做出较大贡献，实现了三年三大步、一厂变三厂的基本目标，成为非钢产业中的一颗明星，“十五”计划的执行是健康稳进的、取得的成绩是令人鼓舞的。 二、 “十五”计划执行中的主要问题和差距： 电气公司虽说是独立法人的子公司，实
3、质上是“计划经济的指标，市场经济的经营”，既不符合经济规律，也不适应市场竞争。 包钢集团公司“优化钢铁、突出稀土、大力发展非钢产业”的总体战略是正确的，但三年来对非钢产业，无论从组织领导上，还是资金投入上，特别是政策扶持上，远远落后于其他兄弟钢铁集团公司。整个非钢产业举步为艰，亏损严重，发展缓慢。 集团公司个别部处、个别分公司的官本位主义思想和集团公司内部市场的无序竞争，严重制约和束缚了子公司的健康发展，集团公司机构体制改革已远远落后于包钢生产力发展的需求。 电气公司内部员工，特别是中上层经营管理者的市场意识、竞争意识不强，使命感、责任感不强，危机感、压力感不强，依赖性、等靠要思想严重，是制约
4、影响企业发展的关键。 没有名牌产品和系列规模生产，缺乏核心竞争力；资本运作能力差；体制改革特别是三项制度改革，尤其是分配制度改革步子不大，力度不强，深化不够。这是电气公司乃至包钢非钢产业“十五”前期存在的主要问题和差距。 三、 “十五”计划的调整： 1. 电气公司内外部市场的预测： 从外部市场看，党的十六大关于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新征程全面启动，西部大开发战略全面实施，包头市加快经济强市和周边区域经济的发展，必将有力地拉动和推进电气公司的快速发展。 从包钢内部市场看，集团公司“十五”、“十一五”计划与规划的全面实施，必将加大产业调整、重组的力度和经济总量的提升。一是对
5、国外先进电气设备的引进、消化与吸收；二是对“八五”、“九五”引进设备的升级；三是对四十年来原有高能耗电气设备的改造任务；四是对包钢现有电气设备的环保节能改造任务，应该说空间广阔，商机无限，电气公司具有快速健康发展的客观条件和市场环境。 2. “十五”后三年的发展目标与发展思路： 随着中国加入 WTO和党的十六大胜利召开后，国内外政治、经济发展的新形势、新任务和新要求，总的看是形势逼人、不进则退、慢进也退、机不可失，时不我待，稍纵即逝。电气公司必须抢抓战略机遇，与时俱进、乘势而上。 到201X年我们的发展目标是： . 申办高科技企业； . 初步实现集团化经营； . 完成 ISO9001 与 14
6、001、18001 三证整合认证工作。 . 实现产值、利润翻一番（产值由 2002 年的 4000 万元，到 201X 年达到8000万元，利润由360万元达到 800万元），职工年均收入达到24000 元人民币。 . 创建学习型企业，培育和增强企业核心竞争力。一是开办公司内部学校，多媒体教室全年开班；二是继续与职教中心联办大专班及后期本科班；三是对重点专业技术人才外培；四是强化职工的全员基础培训，实施滚动教学。 . 深化产业结构调整，着重搞好现有产业的升级，大力推进新工艺、新材料、新技术、新设备的应用，实现产业多元化。大力发展制造业，到 201X 年力争产品制造收入达到总收入的50%，形成“
7、三、三、三制”的均衡发展。 四、 实施对策与举措： 1. 通过变压器新厂房与新生产线的投产运行，拟与国内外名优生产厂家联合，实现品牌规模制造和独立经济运行。 2. 通过非钢产业的整合重组，实施低成本扩张，拟以联合或兼并少量人员、优良资产和适度投资、先进技术，组建开通“滑触线”生产线，“稀油防结蜡装置生产线”，开辟新的经济增长点。 3. 解放思想、与时俱进、大胆构筑、勇于探索内部产权多元化和分配多样化，以变压器厂、电机修造中心为试点，推进模拟股权与期权制度，以科研开发为试点，逐步试行劳动、资本、技术和管理等主要生产要素，按贡献参与分配。 4. 通过技术创新和产品换代升级，加快推进新型工业化进程；
8、通过机制创新，构筑多种所有制共存的新型企业集团；通过管理创新，实施管理流程再造，以市场、顾客为导向。实现工艺、服务、信息三大网络，实现管理信息化、现代化。 5. 通过人力资源的开发和人才的培养，吸引、选拔和任用以及激励、考核、评价、构筑企业人才高地，充分发挥“第一资源”的后发优势，全面提高电气公司整体素质和综合竞争实力。 6. 通过技术管理与技术研发的创新，实施关键技术岗位人员的模拟期权，到201X年完成公司内部的十项科研项目。 五、 基建技改建议： 1. 基建项目建议：根据集团公司对电气公司“九五”规划设想和包钢电气设备总量的不断增加，特别是大型单体电机变压器检修的实际需要和集团公司整体效益
9、的要求，拟在201X年或“十一五”期间，投资新建一座具有 75T吊装能力的大型电机、变压器修理厂房，设计投资35004000 万人民币。 2. 由于电气公司1、2主厂房及偏跨是五十年代的建筑，特别是由于经过 96 年“53”大地震的自然破坏，拟对1、2厂房两个偏跨适时进行重建。设计投资1000万元人民币。 3. 随着今后八年西部地区新型工业化的发展和届时市场的需要，特别是环保的要求，拟对目前电气公司电镀厂（中国中西部地区最大的无氢电镀厂）适时进行重大技术改造。 六、 电气公司“十一五”规划目标与总体设想 党的十六大明确指出，21 世纪头20年对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要
10、战略机遇期。我们要在本世纪的头20年，集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。 电气公司要适应新形势、迎接新挑战，要全面贯彻落实“三个代表”重要思想，努力争当“三个模范”。要团结带领全体员工，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。在全面实现“十五”计划各项奋斗目标的基础上，再向“十一五”规划目标奋力冲击。 电气公司“十一五”的规划目标是： 1. 到201X年把电气公司创建为一个西北地区跨行业、跨所有制、跨地区的，富于活力和竞争力的科技先导型电气企业集团，成为包钢非钢产业中的明星。 2. 随着国企改革
11、的不断深化和多元化投资主体的客观变化，推进全员股份制的进程，力争在“十一五”中末期把电气公司建成一个脱离母体，产权清晰，独立法人运作的股份制企业集团。 3. 在改革、发展、稳定相统一的前提下，到201X年总产值达到1.2 亿，利润达到 1000 万元，职工年均收入达到30000 元。比“十五”期间有较大幅度的有效增长，在包钢集团公司提前达到全面建设小康社会的标准，使员工生活更加殷实。二 00x年二月十一日 一、指导思想 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持党的基本路线、方针、政策，认真学习和贯彻实施中华人民共和国行政许可法和中华人民共和国道路运输条例，以“人”为本，狠抓运政执法队伍建
12、设，切实提高全体执法人员的整体素质，建立一支高效、廉洁、文明的运政执法队伍。依法行政、文明执法，提高管理水平，规范道路运输市场，建立我县良好的道路运输市场经营秩序。 二、组织领导 为确保运政执法工作落到实处，加强运政执法工作的领导，经所委会研究决定，成立运政执法领导小组，由 XXX所长任组长，XXX 副所长任副组长,XXX、各股室主要负责人为成员，由XXX同志任执法专干，负责运政执法室的日常工作。 三、工作目标和具体的工作措施 （一）工作目标 打造一支一流的运政执法队伍，以一流的服务态度，科学的管理手段，提高运政执法水平，争创部级双文明先进单位（本所去年己成功创建了省依法办事窗口单位）。 （二
13、）具体的工作措施 1、坚持以“人”为本，抓好队伍建设，提高执法队伍的整体素质。（1） 结合所里的职教工作，开展运政执法人员岗位学法活动，提高执法水平。采取集中培训与个人自学相结合的形式进行。集中培训以授课的形式，请市处的领导、县法制办的领导、县纪检领导、所领导授课。学习的内容以中华人民共和国行政许可法和中华人民共和国道路运输条例以及即将颁布的各项配套规章为主。通过学习达到以下目的：一是领会其精髓所在：中华人民共和国行政许可法和中华人民共和国道路运输条例的颁布实施，明确了我们道路运输管理职能由单纯的行政管理向服务型管理的转变，这给我们的道路运输管理带来了新的理念，对规范道路运输市场也提出了新的要
14、求。我们运政执法人员必须转变思想，改进工作方法，端正执法态度，才能适应新的形势的发展。二是使每一位运政执法人员都要学好法、用好法。牢记法规内容，并在执法的过程中灵活运用，依法行政，提高执法水平。 （2） 支持和鼓励运政执法人员参加各种形式的学历教育、资格考试和业务培训，提高文化素养和行政执法能力。 （3） 在去年进行电脑培训的基础上进一步普及计算机应用、操作知识，提高工作技能，要求每位运政执法人员都能使用电脑制作行政处罚文书。 （4） 围绕提高运政执法人员整体素质的主题，开展有益的文娱、体育、知识竞赛等活动，丰富文体生活，增强团队精神，形成运管队伍朝气蓬勃的氛围。 2、 继续推行行政执法责任制
15、和过错追究制。加强对行政执法工作的组织和领导，明确行政执法责任人。各行政执法股室向所里递交行政执法责任状，对各执法股室的所有执法人员都要定岗位定职责，明确各自的工作责任。推行过错追究制，对执法人员因业务不精、工作失误、疏忽大意给经营者造成损失的；对执法不公、依据的法律法规不当、裁量不准，造成经营者投诉和控告的，要追究当事人的行政责任和经济责任。 3、 加大整个运输市场的整治力度，进一步规范道路运输市场。客运方面:一是针对当前客车年审率不高的问题，加大客运稽查力度，督促经营者参加年审，对拒不参加年审的钉子户要按法律、法规的上限从重处罚；二是对扰乱客运市场无证经营的“黑车”，要从严从重打击；三是深
16、入农村调查研究，做好农村客运村村通班车的前期工作。货运方面:目前存在的较大的问题，主要是货运站场经营的行政许可滞后，我们要做好对货运站场经营者法律法规的宣传解释工作，将货运站场纳入管理之中，引导货运站场经营者走上依法经营的轨道。维修市场方面存在的问题:一是存在无证经营的问题，二是一些维修厂家的维修技工没有上岗证从事维修作业，针对这些问题，要加大监督力度，依法进行整治和规范，保护合法经营者的利益。 4、 夯实运政执法基础工作。一是按上级要求建立和完善经营业户台帐、车辆台帐、车辆技术台帐；二是认真做好执法文书的请领、制作培训、整理归档工作，把好行政处罚文书的制作关，在行政处罚文书质量上下功夫，做到认
