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1、- 1 -区司法局半年工作的总结20*年，全区司法行政机关在区委、区政府和上级司法行政机关的正确领导下，以党的*历次会议精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕建设“平安*” 、构建*和谐社会这一中心任务，认真落实“为民、务实、廉政”各项措施，求真务实，开拓创新，充分发挥司法行政机关的职能作用，较好地完成了年初制定的目标任务，为维护社会稳定，加快我区经济社会发展作出了积极贡献。一、抓重点，创特色，全面落实“五五”普法和“四五”依法治区各项工作全民普法宣传教育进一步深化。深入开展以渔农村普法“三四五六”工程和“法系民情百村行”等活动为载体全民普法活动，重新聘请了以区法院、区检察院、区公安分局、区劳
2、动局、区环保局、区安监局等部门普法业务骨干为成员的“五五”普法讲师团，明确了讲师团职责和授课范围。综合运用各种宣传工具和普法教育阵地，开展了寓教于乐、形式多样、载体新颖的教育活动，促进了全民学法，增强了教育效果，全民法治意识和法律素质进一步提高。据统计，20*年“法系民情百村行”活动深入到全区三十二个渔农村（社区）开展法制宣传，先后举办法制讲座 28 次、制作法制漫画图板27 块并在本岛各社区（村）巡回展出、开展法律知识有奖竞猜活动50 多场次，制作法律知识谜语 790 条，分发普法资料 10000 余份（册） ，现场接待法律咨询 3650 余人次。普法讲师团深入各渔农村、各乡镇（街道） 、企
3、业单位，共授课 136 次，有 4500 余人接受集中- 2 -法制课教育。公务员学法特别是区管领导干部学法用法逐步规范。按照舟山市*区国家公务员学法用法管理办法要求，把干部的法制教育纳入制度化、规范化、正常化的轨道。组织征订和发放了“五五”普法统编教材干部法律知识读本 、 干部法律知识读本 ，做到人手一册；6 月下旬，邀请浙大法学院教授为全区副科级以上干部开设物权法讲座，并编印、发放了物权法读本 20*册；结合区管后备干部统一考试，把法律知识作为重要内容纳入考试范围。8月份顺利组织开展一年一度的国家公务员学法考试。青少年法制教育精彩纷呈。围绕“知法守法和明辨是非”这个主题，开展在校学生法制教
4、育“四个一”活动。 “六一”节前夕，展茅、虾峙等乡镇深入开展“送法进校园”活动，针对中小学生不同的心理、生理及认知能力，开展不同层次、形式多样的法制教育；沈家门各中学组织开展劳教人员巡回“现身说法”活动；6 月中旬，和区教育局联合开展以治安管理处罚法 、未成年人保护法 、 预防未成年人犯罪法 、 义务教育法为主要内容的网上法律知识竞赛活动，共有 5568 名学生参与了网上竞答，参与面遍及全区城区和渔农村各中小学校，并对获得一、二、三等奖的参赛选手和组织到位的学校予以表彰，把青少年法制教育活动推向高潮。渔民法制教育规范有序。紧紧抓住伏季休渔这一有利时机，多措并举深入开展渔区法制宣传教育活动。一是
5、发挥渔村“闲管家”的良好辐射作用。充分挖掘渔村现有的老党员、老干部资源，通过- 3 -组织培训、定期发放学习资料等形式使其掌握一些常用的法律知识，结合发生在身边的小事向渔民宣传法律知识、提供法律咨询服务，教育、引导渔民知法守法。二是大力开展“普法早市”活动。巧抓渔村群众赶早市的习惯，在乡村市场旁边设点，通过悬挂横幅、展出法制图板、发放宣传资料、开展法律知识有奖竞猜、进行现场法律咨询等形式向广大渔民宣传渔业法 、 中日、中韩渔业协定等与渔民切身利益相关的法律法规。三是编制渔村法制“顺口溜” 。将多部常用法律法规编制成通俗易懂的“顺口溜”传唱于各个渔村，做到使渔民群众都“乐学易懂会用” 。四是深入
6、开展“普法之光伴您行”活动。精心制作三十一集法制短片，内容集动漫、专题片等多种形式于一体，在全区各岛际客运船上播放，做到每天一集，一月不重复。五是开辟法律宣传栏。按照省普法办的要求，在每个渔村建立一只统一规格、标识的法制宣传栏，每月赠送 2 期 4 张的农村版法制宣传挂图，由渔村定专人定期维护、更新内容，为广大渔民提供一个日常学习法律知识的载体。六是编印渔农村普法宣传资料。针对渔区多数群众文化素质不高，难以全面领会以法律条款和专业术语的实际情况，通过以图析法、以案析法的方式，把法律条文简单化、通俗化，编印一套渔农村家庭普法书籍图说法律 （上下两册） ，共 3 万册，发放到渔农村家庭。七是举办法
7、律知识讲座。组织渔农村普法讲师团到各乡镇、街道和渔村巡回举办法制讲座，对基层干部和职务船员进行法律知识培训。6 月份，六横、东极等乡镇率先结合渔民、职务船员四小证培训对渔农民开展法制教育，1000- 4 -余名渔农民受到了教育，取得了较好的效果。7 月，全市渔农村法制教育工作经验交流会在我区召开,会议充分肯定了我区渔农村普法工作取得的成效，普法载体和方法在全市进行推广。外来人口法制教育进展顺利。全区各乡镇依托外来人员法制学校，认真落实教材、师资和场地，合理安排时间，多渠道、多形式地开展外来人口法制宣传工作。联合区总工会把农民工的法制教育同技能培训有机结合起来，配合开展以“懂法律，学技能，正确维
8、权”为主题的“万名农民工培训工程” ，在外来务工人员比较集中的社区、建筑工地开展了外来人口普法“四个一”活动，使外来人口的法制观念和依法维权意识得到明显提高。主题法制教育活动有声有色。根据省、市统一部署，深入开展“法律六进”活动，结合我区实际，确定区人口与计划生育局、东港街道塘头村、沈家门街道西大社区、沈家门第三初级中学、勾山街道海王水产公司、沈家门民间客运站为法律进机关、进村庄、进社区、进学校、进企业、进单位联系点，针对不同对象不同的学法需求，通过群众喜闻乐见的形式宣传法律法规，以点带面，全面推进“法律六进”活动深入开展。5 月，会同区委政法委，在展茅镇螺门社区开展“崇尚法治、促进和谐”试点
9、工作，从抓好“八个一”入手，把试点工作引向深入。同时，积极参加区委宣传部牵头组织的“情系百姓、温暖万家” 、 “医疗、法律、文化”三下乡等活动，深化普法宣传活动。积极参加全市法制文艺汇演，我局与区文广局、沈家门街道新街社区精心排练的三个节目（小品回头是岸 、说唱- 5 -四姐妹说法 、摇滚快板五五普法谱新章 ） ，获得观众一致好评。依法治理工作重点突出。积极开展民主法治村、民主法治社区星级达标活动。全区已有 90%的村开展“民主法治村”创建活动，其中新街和塘头社区被省司法厅评为五星级民主法治社区，东大、福兴、灵秀、浦东等 9 个社区被评为四星级民主法治社区，此外，还有 81%的村（147 个）
10、和 86%（18 个）城市社区达到三星级“民主法治村（社区） ”标准，基层民主法治建设逐步走上了规范化、制度化轨道。二、抓基层，打基础，努力构筑维护社会稳定第一道防线作用。司法所规范化建设扎实推进。根据省厅下达的司法所规范化建设考核标准，有针对性选择六横镇、朱家尖镇司法所等一批先进典型发挥示范和引导作用，通过总结经验、以点带面、逐步推广的做法，进一步加快司法所规范化建设步伐。目前，各司法所均配备了电脑、传真、一体机、数码相机等必要的办公设备，还新添了手提电脑，并和区局实现联网，六横、东港司法所还配备了汽车，全区司法所平均建筑面积达到 165 平方，登步、蚂蚁岛、白沙等 11 个司法所达到市级规
11、范所标准，达标率为 91.7%，其中东港、沈家门、勾山、桃花等 8 个司法所被评为省级示范所，达标率为 66.7%。对尚未达到省示范所标准的登步、蚂蚁岛、白沙、东极 4 个司法所的进行重点指导，为年底顺利通过考核，实现全面达标作好充分准备。- 6 -人民调解工作成效显著。在完善乡镇（街道） 、社区、村三级调解网络的基础上,着重加强渔农村新社区人民调解委员会规范化建设工作，全区 43 个渔农村新社区调委会基本上达到了规范化标准。坚持“横向到边、纵向到底”的原则,进一步扩大调解网络建设,在巩固和完善“海上调解船制度”的基础上，重点把人民调解组织向旅游风景区和规模以上企业延伸，桃花镇在三个风景区都设
12、立了人民调解组织，目前，全区共建立各级人民调解组织 305 个，调解人员1510 名。同时，通过组织培训、开展案例点评和首席人民调解员评选活动，不断提高基层人民调解员业务水平。8 月，组织召开了全区人民调解工作暨业务培训会议，实行诉讼调解与人民调解对接机制，并就人身损害赔偿、经济合同、担保、婚姻家庭等方面法律法规和人民调解业务进行了培训。20*年全区各级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷 1036 件，调处成功 1025 件,成功率达 98.17%,未发生因民间纠纷引起自杀和转化为刑事案件情况。充分发挥了人民调解第一道防线作用，有力地维护了全区社会稳定。归正人员安置帮教工作进一步加强。按照帮教工作
13、社会化、衔接工作规范化、安置工作市场化的要求，不断探索创新安置帮教工作机制。上半年在勾山街道启动归正人员安置帮教“一二三四”工程试点工作， “一”是要建立健全安置帮教组织机构；“二”是要建立归正人员职业技术培训基地和过渡性安置基地二个阵地；“三”是要建立专职、兼职安置帮教队伍和帮教志愿者队伍三支队伍；- 7 -“四”是要健全党政领导结对帮教制度、社区安置帮教工作责任考核制、归正人员困难救助机制、归正人员衔接、登记和访谈制度四项工作机制。试点工作进展顺利，已在全区全面推行。据统计，目前，全区共有归正人员 549 名,其中刑释 516 名,解教 33 名。接受帮教 549 名，帮教率为 100%，
14、安置 538 名，安置率达 98%，归正人员重新犯罪呈逐年下降趋势,重新犯罪率控制在 3%以内。社区矫正工作全面启动。根据省市统一部署，我区为全省第三批社区矫正试点县区，成立了以区委常委、常务副区长戴灵芝为主任的区社区矫正工作委员会，明确了办公室组成人员；与政法委、法院、检察院、公安分局、财政局、人劳社保局等成员单位建立了经常性的联系衔接制度，制定下发了舟山市*区社区矫正实施方案。6 月下旬召开了全区社区矫正工作动员大会，对社区矫正工作进行了全面动员和部署。经过调查摸底，全区共确定各类社区矫正对象 252 名。9 月底全区各乡镇（街道）均完成了社区矫正对象现场集中交接手续，目前已接手管理社区矫
15、正对象 115 名（其中被判处管制的 1 名、被宣告缓刑的 88 名、被暂予监外执行的 4 名、被裁定假释的 9 名、被剥夺政治权利并有社会上服刑的 13 名） ，并聘用180 名社会志愿者，全部落实公益劳动基地，社区矫正工作的组织网络体系初步形成。三、抓服务，强管理，为构建*和谐社会营造公平的法制环境。法律服务市场进一步规范。在巩固和扩大律师、公证、法律工作者队伍集中教育整顿成果的基础上，认真组织学习市委关于充- 8 -分发挥律师在构建社会主义和谐社会中积极作用的意见精神，进一步强化法律服务队伍责任意识、管理意识和服务意识。组织开展物权法学习，加大对法律服务市场的监督管理和违规违纪案件的查处
16、力度，结合年检注册，重点对区属三家法律服务所在违规设点、违规收费等方面存在的问题进行查处和整改，使各基层法律服务所均达到全市基层法律服务所综合考评检查标准。同时，从加强制度建设，规范内部管理入手，不断提高法律服务质量，确保法律服务队伍的社会形象进一步提升。法律援助深入人心。一是严格执行法律援助条例 ，完善法律援助组织网络建设，目前，已初步建立区、乡镇（街道） 、社区三级法律援助工作网络，并且落实专人负责此项工作，建立一支覆盖全区的法律援助志愿者队伍。同时，区法律援助中心积极与妇联、社会保障局、区总工会、老龄委、团委、信访局和残联等单位联系协调，联合成立法律援助工作站，为特定对象提供法律援助，真正形成“横向到边、纵向到底”的法律援助工作网络。二是进一步放宽法律援助条件，根据经济社会发展的实际状况，不断调整法律援助困难标准，经济困难标准由受援地城乡居民最低生活保障的 1 倍放宽到城乡居民最低生活保障 1.5 倍确定，从而使更多的困难群众和处于法律
