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1、- 1 -劳动局全民创业动员大会讲话一、全面审视市情，从战略和全局高度深刻理解和把握开展全民创业的极端重要性当前，新一轮激烈竞争的帷幕已经拉开，新一轮加快发展的号角已经吹响。形势逼人，形势催人，要加快发展，就必须时刻保持清醒头脑，以更加超前的理念迎接新的挑战，以更加坚定的信心解决困难，努力在新一轮竞争中赢得优势，把握主动，全力实现*经济社会更快更好的发展。第一，开展全民创业，全面振兴*经济，必须充分利用现有基础，乘势而上，进一步增强加快发展的责任感和使命感。 “十五”以来，市委、市政府团结和带领全市人民，紧紧抓住发展这个第一要务，坚持加快发展不动摇，克难奋进，顽强拼搏，开拓创新，经济和社会取得
2、了长足的发展，为新一轮加快发展打下了扎实的基础。主要表现在“三个明显”上。一是综合经济实力明显增强。到 20*年末，全市地区生产总值实现 23.8 亿元，按可比价计算年均递增 12.4%；一般预算全口径财政收入（省政府调整后口径）实现 14548 万元，年均递增 13.4%。如果剔除取消“两税”的影响，翻了一番；农民人均纯收入预计实现 3160 元，同比增长 11%。二是发展环境明显改善。 “十五”期间，累计筹集资金 15.7 亿元，高标准、高质量实施了村村通水泥路、古马岭隧道、五女峰隧道、鸭绿江堤防等基础设施建设工程，全方位、大力度开展了城乡环境综合整治、 “硬化、亮化、绿化、美化”和集中供
3、热、供水等工程，城市承载功能进一步- 2 -增强，城乡面貌焕然一新。软环境不断得到改善，在全省率先成立了行政并联审批中心，创造性实行了“绿色通行证” 、 “五个一”和软环境监察员制度，营造了亲商、爱商、富商的创业氛围。三是发展后劲明显增强。 “十五”期间，全社会固定资产投资累计完成 26亿元，是“九五”期间的近 3 倍，年均递增 39.3%，拉动经济增长 8.7个百分点。五年共建设重点项目 280 个，完成投资 20.4 亿元。其中，建设工业项目 1*个，完成投资额 4.77 多亿元，累计实现产值 21.1亿元、利润 1.75 亿元、税金 1.68 亿元。此外，加快发展的理念已经深入人心，无论
4、是干部还是群众，无论是各乡镇、各部门还是广大企业，个个思进、人人思快，一心一意谋发展、快发展的氛围日益浓厚。所有这些成果的取得，是全市干部群众同心同德、顽强拼搏的结果，是广大企业家辛勤劳动、创新创业的结果。希望大家倍加珍惜这来之不易的大好形势，以高度负责的责任感和使命感，按照变“快走”为“快跑”和提质提速增效进位的要求，再接再厉，乘势而上，在更大的范围内重新审视自己的定位，在更高的参照系中确立发展目标，向更高的标准看齐，向更高的目标迈进，为实现提速快跑，全面建设拥有较强经济实力、充满发展活力、独具江南魅力的边境生态文化旅游名城打下坚实的基础。第二，开展全民创业，全面振兴*经济，必须正视差距，直
5、面困难，进一步增强加快发展的紧迫感和危机感。虽然近年来我市步入了一个快速发展期，各方面工作都取得了很大的成绩。但是，在成绩和进步面前，我们切不可自我满足，更不能坐井观天。从纵向比，- 3 -我们确实发展很快，但从横向比我们的差距还很大；站在*看*，我们取得了很大的成绩，但跳出*看*，与各兄弟县市，特别是与先进地区相比，我们必须承认差距，承认落后。比如，在通化 7 个县市区中，20*年我市地区生产总值总量排名第 6 位；财政收入总量排名第 5 位。由此可见，我们在通化地区乃至全省仍然处在中等偏下的水平。特别是当前，全国各地都在抢抓机遇加快发展，全省各县市都在为实现老工业基地振兴而你追我赶，奋力快
6、跑。面对这种竞相发展的局面，我们更需要冷静思考，精心谋划，更需要全市上下形成齐心协力提速快跑的共识。严峻的形势已经摆在面前，如果我们不能实现大跨越、大发展，就将失去难得的战略机遇、政策机遇和历史机遇，发展势必难上加难；如果我们抓不住今天，就将彻底失去明天。因此，大家必须以对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度，以更加紧迫的心情，更加务实的作风，一步不落朝前赶，一着不让向上拼，努力开创加快发展的新局面。第三，开展全民创业，全面振兴*经济，必须振奋精神，奋发向上，进一步增强加快发展的压力感和作为感。纵观当前全国各地的发展态势，可以说既令我们叹服，更使我们震惊。去年，省委、省政府多次组织市、县各级
7、干部到苏州考察学习，目的就是让我们开阔视野，增长见识，学习先进，鞭策自己。在学习过程中，我们看到昆山市早在 20*年就创造了“每天三个 1000 万”的奇迹，即平均每天财政收入 1000 万元、出口 1000 万美元、合同引进外资 1000 万美元。这个奇迹既使我们震惊，又让我们反思和深思。我们*与先进- 4 -地区相比到底有哪些不足，是地利没有，还是天时不够？是基础没有人家强，还是政策不如人家好？实事求是讲，客观上我们确实存在地处偏远、交通不便、信息不畅等问题。但事物都是发展变化的，强与弱不是固定不变的。上世纪 80 年代中后期，我们不也取得过辉煌的成绩，步入全国 300 个富裕县行列吗？大
8、家都知道，天时不如地利，地利不如人和。外部条件固然重要，但我看，关键还是事在人为，关键是我们有没有敞开胸怀的坦诚和直面问题的勇气，有没有敢为人先、敢闯天下的胆量和魄力。大家回想一下，近几年，特别是 20*年以来，我们面对发展过程中那么多的困难、那么大的挑战，开拓创新，勇争一流，干成了多少正常情况下难以干成的事情。比如，在申报世界文化遗产工作中，很多在座的同志都是直接参与者，我们之所以能用不到四个月的时间，完成了正常情况下需要三、四年才能干成的事情，靠的是什么？靠的就是人和，靠的就是良好的精神状态和扎实的工作作风，靠的就是“上下一心，团结协作；科学严谨，高质高效；无私奉献，克难制胜”的申报精神。
9、当前，面对群雄逐鹿的激烈竞争态势，我们必须进一步树立“抢、拼、争、干”的精神，众志成城促人和，提速发展争进位，奋力发展勇赶超。抢，就是要抢机遇、抢速度、抢效益；拼，就是要拼干劲、拼韧劲、拼闯劲；争，就是要争项目、争一流、争发展；干，就是要想干事、会干事、干成事、干大事。做到这一点，我们就一定能够创造奇迹，再创*的辉煌就会指日可待。二、进一步明确开展全民创业、全面振兴*经济的切入点和着力- 5 -点，确保实现变“快走”为“快跑”和提质提速增效进位的目标根据市委十二届五次全会和市人大十五届四次会议的安排部署，“十一五”期间，我市 GDP 和财政收入年均分别增长 16%和 15%以上，到 20*年比
10、“十五”期末翻一番，力争翻一番半。实现这一目标，必须按照变“快走”为“快跑”和提质提速增效进位的要求，在工业、旅游、开发开放等重点领域率先突破，提速快跑，从而带动全市经济的腾飞。主要预期目标是：1、到“十一五”末，全市规模以上工业实现总产值 18.3 亿元、增加值 8.2 亿元、利润 1.47 亿元、税金 1.2 亿元，与 20*年相比，年均递增 20%以上。其中 20*年，实现工业总产值 87000 万元，同比增长 18%；利润 6800 万元，同比增长 15.3%；工业增加值 38500万元，同比增长 18%；工业产销率达到 98%。2、到“十一五”末，全市旅游综合收入突破 5 亿元，接待
11、海内外游客突破 100 万人次，与 20*年相比，年均递增 33%和 20%。其中20*年，旅游综合收入实现 1.8 亿元，接待海内外游客 48 万人次，同比分别增长 50%和 20%。3、 “十一五”期间，全市对外贸易进出口总额累计达到 18.8 亿元，与“十五”期间相比，年均递增 20%。其中 20*年，对外贸易进出口总额突破 3000 万美元，同比增长 20%。为实现上述目标，重点要做到“五个坚持” ，实现“五个新”的目标。- 6 -（一）坚持大投入、高效益，把工业集中区建设和项目建设提高到一个新台阶从经济发展的实践看，没有超常的投入，就不可能有超常的发展。特别是对于我们这样仍处于工业化
12、初期的县市而言，更要突出投资拉动。只有加大投资，加快项目建设，才能增强经济发展后劲，才能推动全市经济的快速发展。因此，全市上下一定要高度重视，统一思想，真正形成不投资就不会有发展，不投入就不会有产出的共识，把项目建设作为全市经济工作的重中之重、核心中的核心，通过项目建设推动全市经济的发展。一是举全市之力抓好工业集中区建设。工业集中区是项目建设的载体，是发挥土地优势、集约使用土地的有效途径，也是承接沿海发达地区产业梯度转移、推动我市产业发展的重要平台。它的建设，必将极大地增强我市对外的投资吸引力，有力地推动固定资产投资的高速增长。因此，当前和今后一个时期，我们要把规划建设好工业集中区作为抓项目建
13、设的首要任务，举全市之力抓好、抓实、抓出成效。具体做到“三个必须” 。 （1）必须科学地搞好规划指导。按照“建设工业集中区 20 年不落后”的要求，结合全省实施第二轮土地规划修编工作，切实做好工业集中区的规划论证工作，对建设规模、建设布局等问题进行深入调查研究和论证，确保长远发展需要。特别是对“一园两区、两个储备区” ，要按照确定的产业发展要求，结合城市发展规划和小城镇规划，抓紧研究，尽快完成详细规划，切实用规划体现园区优势，控制产业布局，引导企业投资，提- 7 -升品位档次。（2）必须超前搞好基础设施建设。只有栽得梧桐树，才能引来金凤凰。要充分发挥工业集中区招商引资和项目建设的载体和平台作用
14、，克服困难，集中力量，全面加快园区内路、水、电、通讯等配套基础设施建设，改善投资硬环境，增强投资吸引力。特别是新开河人参产业园区，目前基础设施建设已投入资金 20*万元，创业大路路基及二灰层铺垫已全面完成，供水、排水预埋管线已经完成，进展比较顺利。在下步工作中，要继续加大工作力度，抓紧施工，尽快完成“六通一平”工程，为今后的大招商、招大商奠定基础。（3）必须搞好产业配套。要继续按照新开河人参产业园区主要摆放年纳税 500 万元以上的成规模、上水平的企业、麻线中小企业创业园区主要摆放农产品加工和建材等企业、头道工业集中区主要摆放中小药材和农产品加工企业以及承接通化市企业的要求，突出产业特色，大力
15、开展有针对性的招商活动，力争在短时间内成集群、达规模、见效益。对于在园区投资的企业，特别是一些有实力、有规模、有潜力的大企业，除了享受招商引资优惠政策外，还可以进一步放宽政策，一事一议。比如引进投资额在 1 亿元以上的战略投资者，可以给予土地零价政策，以此吸引一批战略投资者，增强示范引导作用。二是多渠道筹集项目建设资金。项目建设能否顺利实施，关键在资金。所以，我们必须立足国内国外、域内域外两个市场，多渠道、多形式筹集资金，切实突破项目建设瓶颈。具体在五个字上下- 8 -功夫。 （1）是“争” 。就是要组织专门力量，进京赴省，立项目，跑资金，尽可能地争取上级的支持。争取资金的事，我多次讲过，希望
16、各部门利用好*市接待上级领导、上级部门比较多的优势，上北京、上长春争取资金、争取项目。应该说，20*年，在争取资金、争取项目方面，全市上下做出了突出的成绩。今天上午表彰的几个向上争取资金的部门，按照市委20*6 号文件规定，奖励资金有的已经超过 50 万元，为什么对他们进行重奖，就是因为他们争取资金增长幅度特别大。所以，希望市领导、各部门抽时间进京跑省争取上级支持，尤其是现在中央财政实力雄厚，中央转移支付的力度越来越大，对基层尤其是对农村投入逐年增加，我们必须要抓住这个机遇，既要立足自身发展，自己挣钱，还要善于要钱。特别要突出抓好第三批老工业基地国债项目和“软贷款”项目争取工作，力争列入更多的项目。对已经列入的项目要抓紧完善后续工作，确保资金早日到位。（2）是“招” 。就是要大力招商引资，通过合资、合作、兼并等方式，推动项目建设。今年，我们要采取一系列的招商措施和招商活动，确保招商引资额实现 7 亿元，力争完成 9 亿元。（3）是“放” 。就是要围绕推进全民创业，放手发展民营经济，大力促进民间投资，积
