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1、- 1 -劳动力输出总结表彰大会讲话同志们：一、20*年全市劳动力输出转移工作情况20*年，全市各级党组织和广大党员干部高度重视劳动力输出转移工作，把劳务输出工作作为增加群众收入，加快经济发展的重要举措，精心组织，周密安排，广泛动员，真抓实干，积极采取各种有效措施，使全市劳务产业不断发展壮大。主要表现在以下几个方面：（一）劳动力输出转移工作成效显著。20*年，全市劳动力输出转移人员达到 79827 人，输出转移农村剩余劳动力 69509 人，约占农村劳动力总数的 51%，有组织的劳务输出 224 批次达 2 万人。城镇下岗职工中，已有 6228 名通过劳务输出实现了再就业，其中“4050”人员
2、 1791 人，北京保安输出 502 人。茂林镇和劳动力资源市场被吉林省劳动和社会保障厅命名为“吉林省劳动力输出转移基地” 。*市人民政府被吉林省就业工作联席会议办公室授予为“万名保安进北京工作先进集体” 。全年实现劳务经济收入 29643 万元，仅此一项，就使人均增收 740 元。劳务经济已成为增加城乡居民收入的重要渠道。（二）对输出转移人员的培训力度得到进一步加强。一是通过整合教育资源，充分利用农广校，职业高中，卧虎职业中专等教育资源，加强了对外出务工人员的培训力度。共培训建筑、家电维修、汽车驾驶修理、餐饮服务、保安等行业的务工人员- 2 -4252 人，增强了务工人员的就业能力。二是积极
3、与外地培训基地开展联合培训。通过与山东龙口技校、长春诚成纺织服装劳动力输出转移培训基地等密切合作，开展联合培训。20*年，我市共向外地输送学员 966 人，毕业上岗的学员都走上了技术含量高、月工资收入在千元以上的工作岗位。（三）通过多种渠道使输出基地总量不断扩大。一是通过*驻外办事处与丹东市劳动就业服务管理局、天津易发自行车有限公司、肯特家俱有限公司、深圳劳动就业服务中心、杭州市就业局等部门或企业建立长期合作关系，签订了长期用工意向合同。二是通过亲朋好友、同学、战友等关系，与大连仓储国际货运公司、秦皇岛职业技术学校、长春恒利装饰工程有限责任公司、集安市春泰建筑有限责任公司、延吉宾馆等用工量大、
4、讲信用的用工单位建立了合作伙伴关系。三是通过输出的劳务人员在输出地建立基地，扩大输出。如在俄罗斯种蔬菜、内蒙奈曼旗修路、大庆搞建筑装潢、长白山种植人参的杨光海、段宇光、李绍权、王有臣、孙海峰等人，通过就业服务局回乡招工 1600 多人。四是积极与用工量大的人才资源市场及用工单位取得联系，为他们输送所需技能人才。如北京京保精英保安公司、山东费县劳务合作中心、大连静海山庄、大成美食集团等部门和单位与*建立了密切的合作关系。20*年，我们共为他们输送保安员、服务员及其他各类工人 1.8 万人。到目前为止，全市共建立了北京、沈阳、长春、青岛、烟台、秦皇岛、杭州、深圳、集安、延吉等 29 个劳动力输出转
5、移基地，通过这- 3 -些基地与当地的一些大企业、大公司建立了稳定的劳务关系。（四）各相关部门为劳动力输出转移工作做出了积极的贡献。劳动就业等部门积极帮助外出务工人员解决用工纠纷等问题，降低了劳务输出的风险。就业局为了排除外出务工人员及家人的担忧，不仅为外出务工人员上了意外保险，还帮助办理了工资卡，务工人员可在当地开资，也可以由家人在本地支取。同时，还向务工人员承诺：“不是本人原因，造成拖欠工资、侵犯权益的，就业局先垫付工资，后解决纠纷” 。截至目前，发生的 3 起用工单位拖欠工资等问题，在就业部门的帮助和协调下，已全部得到合理解决。对有组织的务工人员，就业局还派专车、专人护送，帮助输出人员妥
6、善办好吃住、签订合同等有关手续。财政部门加大了对劳务工作的支持力度，保障了劳务输出部门必要的经费开资。银信、保险部门对信誉好的外出务工人员简化手续，及时办理信贷和保险业务。扶困部门帮助贫困户的子女参加职业技能培训，并积极帮助寻找劳务输出门路。其他各相关部门也做了大量卓有成效的工作，为全市的劳动力输出（转移）工作做出了积极的贡献。借此机会，我代表市委、市政府以及广大外出务工人员向为劳务输出工作付出艰辛努力的全市广大干部群众表示衷心的感谢和诚挚的问候！20*年全市劳动力输出（转移）工作虽然取得了较好的成绩，但是我们也要清醒地看到，在这项工作中还存在许多不容忽视的问题:一是个别部门和单位对劳动力输出
7、转移工作重视不够。有的乡镇（街）和部门对劳务输出工作还没有引起足够的重视，说的多，做- 4 -的少。有的甚至认为劳动力输出（转移）工作是劳动就业部门的事，与本部门、本单位没有什么关系，对劳动力输出（转移）工作重视和支持的力度不够，影响了全市劳务工作的深入开展。二是劳务输出还存在着层次低、规模小的问题。在外出务工人员当中，自发、零散、季节性、体力型的输出仍占主要方面，而大规模集中组织输出、常年输出、技能型输出所占比例仍然较小。三是劳务输出的渠道还不能满足广大群众的务工需求。我市的外出务工人员劳务输出的地域和行业范围仍然比较狭窄，主要集中在省内的一些保安、建筑、家政服务、餐饮等领域，不能满足大规模
8、和多层次劳务输出的需要。四是外出务工人员的劳动技能素质普遍不高。这些问题，在今后的工作中要重点加以解决。二、进一步提高对劳动力输出（转移）工作的认识劳动力输出（转移）工作是实现富民强市的重要产业，做好劳动力输出（转移）工作具有三个方面的重要意义：（一）劳动力输出（转移）是增加广大群众收入最直接、最有效的途径。近年来，随着我市经济的快速发展，广大群众的收入水平有了一定程度的提高，但就全市的总体情况来看，仍然低于四平的平均水平，与发达地区相比还有很大的差距。要想使广大群众的收入水平实现较快的增长，就必须使广大群众得到充分就业。我市现有城乡劳动力 17.1 万人，其中农村 15 万人，城镇 2.1
9、万人。从城镇来看，由于我市经济发展水平相对落后，第三产业发展活力不足，提- 5 -供的就业岗位非常有限。而工业虽然有了一定的发展，但大部分工业企业的规模弱小，很多企业处于关停状态，一些新兴的企业又刚刚起步，能够吸纳就业的空间较小，近年来虽然上了一些较大的项目，对全市的经济起到了一定的推动作用，但这些项目所提供的就业岗位非常有限，电厂、玻璃厂两企业的在职职工还不到两千人，如果电厂二期建成投产，玻璃厂再上几条生产线，也不会为群众提供太多的就业岗位，很难满足人民群众的就业需求。目前，部分下岗职工在家待业没活干，有的靠做点小买卖、干点零活维持生活，收入非常低且不稳定。在农村，由于我市的耕地面积不会增加
10、，而农村人口在相当长的一个时期内不会有明显的减少，随着耕做技术和耕做水平的提高，必然会造成大量的农村劳力的闲置。近几年，虽然通过发展畜牧业转移和吸纳了一批富余劳动力，但总量非常小，大多数劳动力仍滞留在土地上，农民收入的主要来源还是依赖种植业。而种植业的发展又受到了自然条件的制约，抵抗自然灾害的能力不强，存在着较大的种植风险，对农民增收的拉动作用较弱。在剩余劳动力多，而就业岗位不充足的情况下，城乡居民要想增加收入，就必须鼓励和发展劳务输出，让闲置人员到外面去闯市场找工作，这是实现增收最直接、最有效的途径。（二）做好劳动力输出（转移）工作是加快建设经济强市的重要举措。目前，制约*经济实现快速发展的
11、一个重要因素，就是对发展经济的资金投入能力不足，全市的经济总量和财政收入都相对弱小，- 6 -而广大群众的资本积累又不是很多，有的甚至没有，购买力不足，对拉动经济发展的能力不强，严重制约了经济的发展。而发展劳务产业，对*而言，输出的是劳动力，带回来的却是生产力。如果全市常年在外务工人员达到 5 万人，按每人每月 500 元的收入计算，每年的纯收入可达 3 亿元以上，这就相当于全市财政收入翻一番。办任何企业，搞任何项目，都没有这么高的收入和效益。在农村输出一名劳动力就相当于增加了一公顷耕地的收益。（三）做好劳动力输出（转移）工作是建设社会主义和谐社会的迫切需要。社会安定有序、充满活力是构建社会主
12、义和谐社会的基本要求，也是广大人民群众的共同愿望。目前，全市下岗职工中，除部分自谋职业以外，有相当一部分人处于失业状态。同时，农村还有相当一部分剩余劳动力需要转移和消化。如果这部分人不能够及时得到就业，就会出现各种社会矛盾和问题，就会产生许多不稳定因素。特别是城镇下岗职工，如果不能及时获得就业岗位，就将使他们的生活陷入困境，就会使“看不起病、上不起学、过不起年”的困难群体进一步增多，就会产生一系列的社会问题。要解决好农村困难群众和一些下岗职工的生活问题，全部依靠政府救济也不现实，只能靠发展经济，靠自谋职业，扩大就业来解决。而在我市就业机会不多的情况下，大力发展劳务经济，是一个比较现实的选择。这
13、样既解决了部分城乡困难群众的生活难题，又减轻了政府压力，保持了社会的稳定，增强了社会发展活力，为社会和谐进步创造了良好- 7 -的发展氛围。三、切实抓好 20*年的劳动力输出（转移）工作20*年，要进一步加大劳动力输出（转移）的工作力度，全年要完成劳务输出 8.5 万人。重点要抓好以下几方面的工作:（一）加大宣传力度。制约劳务产业不断发展壮大的一个重要因素就是思想问题。有相当一部分群众的思想观念还很陈旧和保守，直接阻碍着劳务输出工作的进一步开展。在城乡劳动力特别是农村劳动力中，仍然存在着“不愿出去、不敢出去、不能出去、不会出去”的问题。部分下岗职工、待业人员和农民群众对劳务输出的认识不足，存在
14、很多顾虑。有的群众怕吃苦、怕挨累，宁可在家受穷也不愿出去打工；有的群众怕出去打工上当受骗、怕挣不来钱，不敢出去；有的群众担心自己没有什么技术专长，到外边也找不到活干，还白白浪费时间不能出去；有的群众是有外出务工的想法，但不知道如何才能联系到活干，不会出去。大家在今后的工作中，要重点针群众中存在的这些思想问题，加大对劳务输出（转移）工作的宣传力度。要以观念的转变推动劳务输出工作的大发展，在全市努力营造有利于开展劳务输出的良好氛围。要注意发挥典型示范的带动作用，要让在外务工挣到大钱、有务工经验的先进典型现身说法，介绍经验。要把他们的成功经验和做法，制作成专题片，在电视台反复播放。劳动就业部门、农办
15、和各乡镇（街）一定要充分利用外出务工人员春节回家的机会，不失时机地召开座谈会、经验交流会，请他们为广大- 8 -群众作经验介绍、谈亲身感受。要注意筛选一些说服力强、影响力大的成功典型，组成演讲团，到各乡镇（街） 、村屯社区进行巡回演讲宣传。要积极组织和号召广大群众与外出务工人员进行思想交流，要用群众身边的典型来说服教育群众。各级领导干部要多深入群众，注意面对面的做好宣传发动工作，要把就业形势和优惠政策讲深讲透。宣传部门和劳动就业部门要在农村大集和各类市场，设立专门的劳务输出咨询台、登记站、悬挂跨街大字标语、发布用工信息，做好求职人员现场登记。电视台要设立劳务输出专题栏目，通过各种渠道引导广大群
16、众克服陈旧观念，树立起“走出家门天地宽” 、“有工作就是就业” 、 “外出打工光荣，在家等闲受穷”的新观念。（二）加大培训力度。从全市劳动力的整体情况来看，在我市农村劳动力中，科学文化素质普遍不高，具有高中文化水平的就算得上是能人了，而具有一定技术专长的人员就更少了。城镇劳动力文化程度虽然稍高一些，但是基本都缺乏劳动技能。由于大部分劳力缺少必要的专业技能，很难找到收入水平较为适合的就业岗位，还主要集中在建筑、服务、保安等领域，多从事高体力劳动，市场竞争力不强，劳务收入水平还相对较低。因此各相关部门要把提高劳动者素质、提升输出层次作为一项战略任务来抓，本着“实际、实用、实效”的原则，采取多种形式，加大外出人员的培训力度。在充分利用和发挥好农广校、职教中心和各技术培训基地等已有的教育培训资源的基础上，还要积极鼓励和支持各乡镇（街）和就业培训部门与各种专业技术院校- 9 -进行联合培训，扩大培训的覆盖面。劳动就业部门要积极向上争取资金，以市场需求为导向，有针对性地开展定单培训、定向培训、定员培训和定点培训。教
