《书记在城镇建设暨国土部署会发言》由会员分享，可在线阅读，更多相关《书记在城镇建设暨国土部署会发言（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、- 1 -书记在城镇建设暨国土部署会发言同志们：今天的会议，是县委、县政府召开的一次非常重要的会议。参加今天的会，主要有两个意思，一是来看望慰问大家，对大家一年来付出的努力、做出的成绩表示感谢；二是与大家沟通思想，鼓励和动员大家进一步解放思想，开拓创新，不断提高城市规划建设管理水平，提高国土资源管理水平，加快城镇化的进程。刚才，县长对城建和国土工作进行了全面的安排部署，讲得很到位、很具体、很有针对性，我完全赞同，请大家抓好落实。会议对 20*年城建、国土工作先进集体和先进个人进行了表彰，我觉得很好，今天的表彰倾向于基层、倾向于企业，这是一种导向，就是要让真正干事的人得到褒奖。同时，会上签订了城
2、建、耕地保护、地质灾害防治的目标责任书，希望大家按照目标责任书抓好工作，确保各项任务的完成。下面，在县长讲的基础上，我就这两项工作讲几点意见。一、统一思想认识，强化大局意识，切实增强推进城镇化战略的责任感和使命感市委、市政府确定今年为转型突破年，县委、县政府也把今年确定为转型突破年，如何来转型突破？我们说不但经济要转型、社会要转型、服务方式也要转型，其中就包括农村经济向城市经济的转型、农村社会向城市社会的转型，以及城乡服务方式的转型，实际上也就是要推进城镇化。首先，作为农业大县，虽然目前工业和文化旅游产业比重高于- 2 -农业，但大量的人口还在农村，所以我们城镇化的核心就是建好县城、乡镇和重点
3、村，来实现转移农村人口、消除城乡二元结构的目标。我们要通过城镇化来解决基础设施重复建设、社会事业布局分散、产业粗放经营的问题，提高劳动生产率、提高土地利用效率、提高环境质量、提高群众的生活质量。这是转型的一个方面。其次，近年来我们的生产总值增速保持在 15%左右，财政收入增速前年是 38%，去年是 47%，这样的发展依靠的是工业、文化旅游、城镇化这三大动力。在研究经济工作和财政工作的时候，我说这样的发展还能够维持一两年时间，因为我们近两年城镇固定投资力度还会加大，我们在县城房地产业征收建筑营业税还可以增加 20*多万元的税收。但这种发展是不可持续的，是一次性的。所以我们要转变到依靠产业的发展来
4、推动经济发展、实现财政增收上来。这就要求我们在推进城镇化过程中，在加快基础设施建设的同时，培育壮大产业，来促进就业、培植财源。比如说我们在县城建设的佛文化休闲产业园项目，这块地我们是以挂牌形式供给的，与搞房地产开发相比在土地收益上少了一大块，但这个项目是一个产业项目，建成以后，它能拉动就业，提供税收，促进文化旅游产业发展，还能够提升县城的品位。这也是转型的一个方面。再次，从省市工作安排部署来说，城建工作越来越重要。今年参加省上人代会的时候，我的一个感觉就是赵省长把城镇化提到了一个新的高度，在整体工作中占了比较大的份量。特别是要求在三个方面实现突破，第一是推进有条件的农村居民进城落户，这一方-
5、3 -面去年省市出台了许多配套政策；第二是重点示范镇建设，今年全省确定了 30 个重点示范镇，实施以城带镇、依托中心城市促进城镇发展工业、产业园区建设、城镇社区建设、城镇环境综合治理、强化城镇管理服务六大工程，推进重点示范镇的财政体制改革，通过放权扩权，增强其自我发展能力；第三是保障性住房建设，今年我们要建设 318 套廉租房、30 套经济适用房、920 套限价商品房、30套公租房，一共是 1298 套 10.8 万平方米保障性住房，这是硬任务，我们跟市委、市政府签了责任书，必须完成。所以说，城建工作在全局工作中的份量更重了，责任更大了，这也是一种转变。希望城建系统的同志一定要认识到城建工作在
6、全局工作中的重要地位，一定要认识到城建工作对于县域经济发展的重要作用，跳出城建看城建，跳出城建抓城建，从全局的高度来审视、研究、谋划、落实好城建工作。二、立足未来发展，强化责任意识，进一步加快县城建设步伐今年是新区启动建设 10 周年，回过头去看新区 10 年来的建设和发展，我们很自豪，同时也有很多启示。10 年前的新区还是一片农田，到今天规划的近 3 个平方公里启动区就要建设完成；财政投资 1.6 亿元，撬动社会资金 25 亿元来建设新区，目前各种设施、功能基本完善；我们的土地从最初的每亩 3 万元拍到了每亩 100 万元以上，我们产业的发展、城乡就业都很好，人气越来越旺，消费越来越活跃。但
7、是，如果没有前几届班子的决策规划，没有上一届班子艰难中起步，没有本届班子的持续推动，这种局面是不可能实现- 4 -的。我认为，前几届班子包括各级干部在县城建设上尽到了责任，为我们的工作打下了良好的基础。上一周和上上一周，省政府江省长、市委唐书记、市政府戴市长先后来检查我们的县城建设，领导们给予了很高的评价和充分的肯定。特别是市委唐书记在检查当中就说，到一看，给人的印象就是西部大开发，在检查以后下午召开的全市会议上又说这句话，并且要求各县区来学习。这是鼓励，更是鞭策，我感到责任很大、压力很大。因为我们这一届的任务就是怎样来把县城建设好，做得好不好，要让后面来的人说。那么我也有一个愿景，就是通过我
8、们高水平的规划建设管理，通过我们今年十大城建项目的实施，通过我们“十二五”这几年的努力，未来两三年，县城树起 3050 栋的高层，建成东大街千亩仿古园林区、行政中心，开通佛光路，真正把打造成一个现代化的旅游型县级市。到那时，我们再回头看，也就会像今天回头看新区 10 年建设一样，充满自豪感。因此，大家都要树立一种责任感，就是建好城、管好城，是对历史负责，是对人民负责，这是我们所处的位置决定的，是我们所担负的责任决定的。刚才县长对县城建设的重点项目进行了安排，在这里我强调几个方面：1、基础设施建设。今年要全面完成新区启动区内的路网、供水、供电、供气、供暖以及绿化工程，实现基础设施的全贯通，形成一
9、个闭合的运行系统。2、保障性住房建设。按照市政府下达的任务要求，我们准备这- 5 -样完成：一是 318 套廉租房，在南一路东段的廉租房小区建 40 套，绛帐工业园东西大道以南建 108 套，在县城机械加工工业园建 170套，来满足园区工人的需求；二是 920 套限价商品房，以出让方式供地 100 亩，建设 9 万平方米的限价商品房；三是 30 套经济适用房，通过原来建的廉租房来解决；四是 30 套公共租赁房，通过县城老区的直管公房解决。3、房地产开发。今年要建设 30 万平方米商品房，其中包括 10栋左右的高层。今天各房地产开发企业都来参加会议，借这个机会，我就房地产开发讲几个方面的意思。一
10、是规范开发。今后我们的住宅建设必须是成片开发，再不批单体建筑。各个小区必须按照规定的容积率、绿地率进行建设，必须接入城市集中供热管网，必须建设有足够的停车位。二是规范预售。房地产开发项目没有取得预售许可证不准进行预售，也不能在电视台发布广告，投资完成 25%才能预售。三是规范施工。各个房地产企业要按照施工管理的规定进行施工，必须围场作业，建设现场、建筑材料的堆放、车辆出入都要规范有序，安全管理也必须到位。四是依法纳税。据我们调查，按照去年房地产开发的面积和投资，这一块的税收应该在 1000 万元以上，但我们很多的房地产企业都缺乏纳税意识，都想少缴甚至不缴。今年要进行一次税务稽查，确保应收尽收。
11、兴瑞房地产开发公司开发佛都广场这个项目，做得非常好，各项手续都很完备，管理也很规范，今年他们纳税 330 多万元，留县 220 万元，仅次于冀东和今麦郎。希望各个房地产开发企业都向兴瑞房地产公司学习，规- 6 -范经营，诚信纳税。4、园林景观建设。今年要完成东大街改造提升工程，包括行政广场、县城中心主题雕塑、东大街牌楼、绿化亮化等建设，同时，在主要街道增设休闲设施，完善公厕、垃圾箱等设施，来体现“城市让生活更美好”的理念。5、产业发展。城市的发展必须有产业支撑，来提供就业的岗位，增强城市的活力。我们主要做好三个方面：一是发展文化旅游产业，我们今年建设佛光路、佛文化休闲产业园、西府古镇、鼎盛西府
12、文化演艺中心、中华民俗风情一条街等项目，来提升文化旅游产业的水平，推动文化旅游突破发展。二是发展商贸业，重点是商业专业街的打造，南三路步行街今年要建成投用，其它的街区也规范发展。三是发展工业。今年要在县城以南建设机械加工工业园，完成园区核心区道路和标准厂房建设，力争有 35 户企业落户，打造中小企业创业园区和农村劳动力就业园区。三、树立经营城市理念，强化精品意识，推进城市精细化管理我们讲经营城市，不单是通过城市建设和发展带来土地收益、财政税收，更重要的是要通过我们的建设，来提高城市的品位，增强城市的活力和竞争力，这个城市应该有更大发展空间，更好的人居环境，更多的就业机会，更美的城市形象，更深的
13、文化内涵。这就要求从方方面面都要加强，都要细化，来打造精品，来满足各个方面的需要。目前，我们的规划还不够完善，过去我们没有城市的景观规划、色彩规划，这一次我们在修编县城总体规划和新区南北- 7 -两个片区控制性详细规划的同时，一并编制；我们的建设还比较混乱，不按规划建设的问题还比较突出；我们的管理还相当滞后，特别是机构改革以后，综合执法局并入住建局，环境卫生、出店经营反弹严重。如果这样下去，我们的县城又是一个新农村。所以我说，大家一定要树立精品意识，一定要认识到我们是一个旅游大县，我们的县城既是统筹城乡发展的龙头，又是接待服务的中心，只有把县城做成精品，才能留人消费，才能有效聚集产业、聚集人气
14、，才能实现跨越发展。在管理方面，我想说三个问题：第一，执行力的问题。我们出台了加强县城管理的一系列文件，包括规划管理、建设管理、立面管理、房地产管理、卫生管理等等，今年还要再出台一些制度，但是制度虽然多，管理依然混乱。制度的核心在于执行，我们不但要制定管理制度，更要执行制度，还要监管执行的效果。目前我们的制度可以说是还停留在文件上，停留在口头上，我们的职能部门都不愿得罪人，都在等领导说话，什么时候领导看见这个问题，我就去执法，执法的理由就是领导说不行。比如说未批先建、违规建设的问题，我经常在新区看，有时候我发现了我们的执法部门还没有发现，有时候执法部门说已经发了停工通知书。但你发你的，我建我的
15、，等你再去的时候，人家已经建了起来。那么我说你发这个通知书有什么用，你的执行力在哪儿？所以说，今年要在这一块下功夫，对于违规建设，公检法上手，进行法理整顿。也希望我们的执法部门提高执行力，抓好制度的执行和- 8 -日常监管。第二，责任心的问题。刚才县长把管理的责任细化到了具体的单位、具体的人身上，这样很好，就是要把责任落实到唯一的人。我们有些部门有些干部看到有利益的事就非常积极，没有利益的事能推就推、能脱就脱，比如对脏乱差、对违规建设熟视无睹、视而不见，这是缺乏责任心的表现。作为县政府专门负责城建工作的部门，住建局的班子成员都应该多到县城各条路上去，到各个项目工地去，一条路一条路跑，一个工地一
16、个工地跑。一是去服务，为企业和项目建设服务；二是抓监管，建设符合不符合规划，现场管理是否规范；三是搞检查，环境卫生好不好，有没有乱堆乱放、出店经营。我希望我们每个人都能增强责任心，齐心协力地抓好县城的管理。第三，精细化的问题。我们说做好一个城市，一定要树立“规划是基础、建设是过程、管理是手段、文化是灵魂、绿色是符号”的理念，规划要有高度、建设要有品位、管理要有标准。这个标准就是精细化，具体措施就是要推行网格化管理。住建、公安、交通、水利、林业、新区建委等负有城市管理责任的部门，要按照一定的标准将整个城区划分成单元网格，每个单元明确 1 名工作人员，对所分管的单元实施全时段监控，及时地发现问题、处理问题，来提高管理的效率和水平。在这一方面，相关的职能部门要尽快拿出方案，进行探索。四、突出城乡统筹，强化发展意识，加速推进城镇建设- 9 -城乡统筹最大的标志，我感到就是城镇人口的增加和城镇化率的提高。因此，从省市到县上，都提出要把有条件的农民进城落户作为统筹城乡发展的突破口。从我们县来说，在这一方面分三个
