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1、- 1 -书记在全镇领导骨干会发言同志们：一、正视差距，查摆问题，树立科学发展新理念新的一年，蕴藏着新的机遇，也孕育着新的希望。站在新的起点，我们必须从科学发展、率先发展、和谐发展的高度，正确审视枳沟的发展现状，明确自己的发展定位。首先，从综合实力看，我们的基础差、底子薄，加快发展的压力大。全市行政区划调整后，我们枳沟从原先的大镇、重镇成为了现在的小镇、弱镇。去年观摩考核，全市 14 处乡镇、街道、开发区，我们枳沟排名倒数第三。特别是随着近年来东城项目区的建设与运作， 、等乡镇抓住机遇，乘势而上，跨入了全市乃至先进乡镇行列，与之相比，我们的差距拉得越来越大。像的工业园区建设、的旅游资源开发、的
2、小城镇建设、的主导产业发展等等，磁场效应日益放大，引力倍增。另外，桃林乡去年经济大观摩尽管排名倒数第一，但面临着南部山区开发的大好机遇；百尺河虽然是倒数第二，但占据着对接青岛的区位优势。可以说，我们是前有标兵、后有追兵，面对这样的发展态势，我们必须切实增强加快发展的压力感和紧迫感，以争创一流的志气、昂扬向上的锐气、知难而进的勇气和时不待我的精神，扎实苦干，奋力争先，在新一轮区域竞争中抢占先机，把握主动。其次，从产业结构看，我们的速度慢、效益低，统筹发展的压力大。一方面，就整个农业发展而言，普遍存在规模化、标准化、- 2 -产业化程度低的问题。此外，受国家宏观调控政策的影响，烟草部门加大了植烟面
3、积的控制，我们费心尽力发展起来的黄烟产业面临巨大挑战。另一方面，工业经济发展缓慢，突出表现为“一少二差三低” ，即大项目少；运行质量差，带动能力差；科技水平低，管理水平低，财政贡献率低，缺少像得利斯、淀粉、三工等能够支撑镇域工业发展的大项目。此外，受资金、土地、环境、生态等要素瓶颈制约，投资不足、融资困难、发展受限等矛盾越来越突出。再一方面，第三产业发育还不够充分，缺少承载现代服务业发展的平台和载体。再次，从发展意识看，我们的办法少、魄力小，创新发展的压力大。就全镇而言，普遍存在“上热下冷”的现象，党委、政府这一班人是想方设法为了枳沟的发展，而有些枳沟籍干部，却得过且过，固步自封，甚至于不求发
4、展，不去发展，不知道该怎样发展，村里是“年复一年老样子” ；部分村党支部书记缺少干大事的勇气和魄力，工作畏首畏尾，怕这怕那，工作拖拉，效率低下；有些农村干部缺乏与时俱进的观念，不善于学习，不了解形势，总是习惯用老办法解决新问题，由于工作方式方法不得当，要么面对困难束手无策；要么问题解决不了，激化矛盾；个别企业经理满足于“投入不多年年有，效益不高年年增” ，混口饭吃、挣俩钱花的落后思想仍然存在。所有这些，都严重制约了全镇经济社会发展，必须在今后工作中认真加以克服和解决。二、突出重点，强化措施，谋划科学发展新思路- 3 -20*年，全镇工作总的思路是：围绕一个总体目标，完善五大功能区域，加强五项基
5、本建设，加快建设富裕文明和谐的新型生态小城镇。围绕一个总体目标就是坚持“把一个镇作为一个县城来定位、来发展” ，进一步拓展中心镇区，力争用三到五年时间，初步拉起一个东至乔庄、西至北杏、北至南普路、南至庙山路，东西长 8 公里、南北宽 3 公里、规划面积 24 平方公里的小城镇发展框架。年内计划完成东外环和北外环东段的道路硬化任务，通过提升城镇功能，完善产业布局，推动镇域经济又好又快发展。力争全年完成农村经济总收入 51 亿元，同比增长 13%以上；实现地方财政可支配收入 1890 万元，增长 18%以上。需要说明的是，完成这 1890 万元的地方财政收入任务，我们完全有能力，也完全有信心。我们
6、原来的预期目标是 20*万元，之所以确定 1890 万元，主要是受黄烟税收的影响去年全镇黄烟种植面积是 11000 亩，秋后落实面积达到了 15000 亩，按这个面积全年黄烟税收可望达到 700 万元，但市烟草公司将面积压缩到了 5300 亩，不到总面积的一半。这 1890 万元，一块是地税收入，计划完成1200 万元，包括工业税、房地产税等；一块是黄烟税收，计划完成260 万元；一块是财政收入，计划完成 80 万元；一块是国税地方留成收入，计划完成 350 万元。完善五大功能区域- 4 -一是完善以聚集融合为重点的“中心居住区” 。加快投资 4500万元的聚和苑小区 5 栋五层居民楼建设进度
7、。所有施工单位在正月十六全部到位，阳历 4 月 20 日前一期工程全部竣工，5 月 1 日前正式交付使用。投资 800 万元，开工聚和苑二期工程，建设五层居民楼 2 栋，力争在 3 月底前动工，年底前交付使用。配套实施小区集中供水、供热、排污、道路建设，所有配套建设工程必须在 5.1 之前全部竣工。尽快把聚和苑小区打造成为农民安居乐业的家园、就业创业的平台，促进人流、物流、资金流、信息流向小城镇流动。同时，加快投资 400 万元的普庆社区 2050 平方米四层综合服务楼、5330 平方米文体活动广场建设进度，力争在 5.1 之前完成搬迁并对外开放；启动投资 400 万元的桑莎二社区 1900
8、平方米四层综合服务楼、10000 平方米文体活动广场建设工程，年内完成整体搬迁工作；深入开展农村居民点综合整治，加快推进迁村并点工作。在这里顺便说明一下，市里已制订出台了农村居民点综合整治暂行办法 ，对城镇建成区以外的整体搬迁村庄、部分拆迁村庄、空心村、居民点集中闲散区及低效利用的建设用地，按成方连片不低于 30 亩进行土地整理复垦为农田，且新村占地规模不超过拆旧地块 30%，通过建设五层以上居民楼集中安置的，市里按节余指标每亩给予 19 万元的财政补贴，规划审核后拨付 50%，复垦验收后拨付 50%。会后，各组、各社区，各村、各部门要将这项工作作为一项硬指标、硬任务和推动农民居住向社区中心村
9、聚集融合的一项关键措施来抓，尽快落实“拆旧村、搬新村”具体方案，抓住时机，加大力度，突出迁- 5 -村并点和整村搬迁，推动农民居住向中心村聚集融合，确保年内完成 600 户的聚集融合任务。二是完善以教育配套为重点的“中心教育区” 。计划投资 2100万元，规划实施“五项工程”：1、加快投资 400 万元的中心小学教学楼建设进度，6 月 1 日儿童节正式交付使用。2、投资 450 万元，建设集桑莎一社区服务中心、行政审批中心、综合文化中心和成人教育中心于一体的 2700 平方米四层综合服务楼，整个工程已于正月初八动工，计划 8 月 20 日全部竣工，9 月 1 日正式交付使用。3、投资 400
10、万元，利用原小学家属院建设 2500 平方米的中心幼儿园四层教学楼，计划 8 月 20 日全部竣工，9 月 1 日正式交付使用。4、投资 150 万元，对成教中心校及周边区域进行全面拆迁改造，对小学东侧污水沟进行综合治理，配套建设占地 35 亩的文体活动广场和体育健身广场，与南侧的休闲娱乐广场相对应，倾力打造集学前教育、义务教育、成人教育和休闲娱乐、体育健身、文体活动于一体的文化教育中心。所有工程力争在 8 月 20 日前全部竣工，9 月1 日正式开放使用。5、争取烟草部门支持，投资 700 万元，打通中心教育区与镇北初中的道路连接，修建潍河蓄水拦河闸，架设潍河“教育桥” ，硬化8 米宽“师生
11、路” ，缓解初中师生上下班的交通压力，保障师生人身- 6 -安全，整个工程力争在 6 月底前建成通车。三是完善以项目聚集为重点的“工业密集区” 。坚持在增加数量、提高质量、扩张总量上下功夫，推进产业向园区集聚，项目向园区集结，资金向园区斜倾，着力打造以 206 国道为轴线的乔庄工业园、北杏工业区和中小企业创业服务基地“三个工业发展板块” ，提高投资强度、增加投资密度，加快项目入驻。各企业要克服“投入不多年年有，效益不高年年增”的思想，积极主动地搞好招商引资，进一步扩大规模，增强市场竞争力。各村、各部门、各单位要广泛宣传我们的用地指标宽松政策和招商引资优惠政策，通过走出去招、引进来谈、网站上联等
12、多种形式，加大招商引资力度，加快项目引进落户。力争全年利用外资达到 50 万美元，外贸进出口达到 300 万美元；完成千万元以上招商引资项目 6 个，引资总额达到 3.5 亿元；今年年底，全镇销售收入过亿元的企业达到 5 家以上、过 5000 万元的达到 10 家以上，限额以上工业企业达到 40 家以上；实现工业销售收入 45 亿元，利税 4 亿元，同比增长 30%以上。四是完善以拆迁改造为重点的“中心商业区” 。一方面，加快聚和苑小区 16 栋沿街商住楼建设进度，规划实施镇政府中心街全线平房拆迁改造工程，年内完成中心街两侧 31000 平方米的旧房拆迁改造任务。其中，聚和苑新建三层商住楼 6
13、000 平方米；殷家庄至向阳河路段拆迁平房 50 户以上、改造建设沿街商住楼 25000 平方米，打造“驻地中心商业区” ，形成集休闲购物、商品流通、餐饮服务于一体多种经营发展格局。整个拆迁改造工程要于正月十六日前全线铺- 7 -开，规划办、土地所、城管中队等部门要尽快展开地基测量、图纸设计等工作，沿线村庄要通力协作、密切配合，做好周密细致的思想政治工作，确保工程顺利进行和社会大局稳定，力争在 10 月底完成全部改造建设任务。另一方面，本着“谁投资、谁受益”的原则，采取招商引资方式和市场化运作模式，广泛吸引社会力量投资，对枳沟商贸城周边 76 亩闲置、半闲置土地进行全面开发改造，建设“枳沟贸易
14、新城” ，通过打造服务业发展平台，促进传统服务业快速发展。五是完善以潍河治理为重点的“旅游渡假区” 。从去年开始，镇党委、政府决定分期实施潍河枳沟段生态综合治理工程。整个工程计划投资 1.096 亿元，总规划面积 2600 亩。之所以耗费这么大的人力、物力、财力去治理一条河，是基于经济效益、社会效益、生态效益和文化效益的综合考虑。可以说，治理后的潍河枳沟段，既是一条风光秀丽的观光旅游带，又是一条蕴含商机的新兴产业隆起带，能够逐步实现河道治理生态化、沿河经济产业化、人文历史内涵化、城镇建设配套化。其中，一期工程计划投资 4630 万元，主要工程包括：清淤疏浚、排污治污、修闸蓄水、路桥配套、垒堰护
15、坡、绿化美化亮化等，同时配套实施人工湖规划开发。目前，南岸 3800 米路基夯实整平工程已基本完成，河道清淤治理工作正在紧张有序进行，近期完成碎石铺设，力争 5.1 之前完成路面铺油并正式通车；北岸两处占地 200 亩的人工湖清障工作已基本完成，年内完成人工湖开挖和路基整平，明年上半年建成通车。沿线各村要从事关全镇的大- 8 -局出发，从事关本村发展的角度着想，全力搞好协调配合。加强五项基本建设一是以服务发展为重点的农村社区建设。以前我曾经讲过，农村社区最终要取代村庄，农村社区化发展的功能定位也最终会代替村庄行使行政职能。在今年的全市组织工作会议上，市委已明确指出， “农村社区党组织要发挥好组
16、织引领和统筹协调功能，承担主要工作任务，村庄负责搞好配合” ，这说明，社区的功能定位已由服务职能向管理和行政职能转变。市里目前正在研究制定农村社区化发展考核办法 ，对全市 208 个农村社区，每月进行一次量化考核，每季度进行一次现场考核，每半年进行一次民主测评，年终总考评，排在全市后四分之一的农村社区，由乡镇对社区主要负责人进行谈话诫勉或调整。参照市里的做法和考核办法，我们也要进一步修订完善社区工作考核办法 、 社区运行督查办法 、 社区工作人员规范和社区工作人员定期学习培训等规章制度，健全农村社区服务管理体制和高效运行机制，实现社会公共服务在农村的全覆盖。要按照“一社区一特色”的发展思路，突出社区特色和产业特点，优化产业布局，调整产业结构，积极探索特色鲜明、产业联合、优势互补的社区经济发展路子。二是以改善民生为重点的基础设施建设。积极争取和实施荒山开发、道路硬化、土地复垦、植树造林、农田灌溉、沼气安装等农业基础设施建设项目，加大农业投入，改善农村生产条件。完善农村饮水改良和黄烟提水灌溉“
