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1、- 1 -领导在兽医推进会发言同志们：本年以来，我区畜牧业继续开展，畜产物产量不时增进，畜牧业构造不时优化，财产化、规划化程度不时进步，为促进农人增收、保证市场供应、维护生态平安做出了积极奉献。然则，当时畜牧业开展也还存在一些单薄环节，尤其是严重动物疫病频发、畜牧业项目执行状况欠好已成为我区畜牧业开展中的凸起问题。行署决议召开此次会议，就是要仔细剖析当时的严肃情势，进一步一致思维、理顺思绪、明白下一步任务重点。方才，地域畜牧水产局牛贵河局长传递了全区动物疫病防控状况和近几年畜牧业项目状况，地域扶贫办李一生主任传递了草地生态畜牧业扶贫资金运用状况，各县市区对相关任务进行了报告请示。下面，我讲几个
2、方面的定见。一、关于兽医任务自本年 7 月份以来，我区接踵发作了三起严重动物疫情。一是7 中旬，百里杜鹃治理区发作的牲畜 O 型口蹄疫；二是 9 月底，黔西县铁石乡（黔西县种羊扩繁场宏宇养殖分场）新引进的种养发作布氏杆菌病；三是自 9 月下旬以来，市乡、乡、镇接踵呈现生猪多量灭亡景象，最终确认发作猪支原体肺炎。还，也呈现了羊的很多灭亡的景象，经确诊为流感病毒惹起的盛行性伤风继发呼吸系统传染所致。这三起疫情给我区公共卫生平安带来了严峻要挟，使我区畜牧业出产、当地经济开展，尤其是广阔养殖户形成了较大损掉，还，也使当局及农牧部分的形象受损。- 2 -这些疫情发作后，在地委、行署的直接指导下，有关县（
3、市、区）党委、当局高度注重，敏捷启动防控预案，畜牧等相关本能机能部分紧要举动、互相共同，依法严厉施行隔离、扑杀、免疫、消毒、无害化处置、疫情检测等多项办法，使疫情获得敏捷、有用的节制，将损掉和影响削减到了最低水平。严重动物疫病在三个月的工夫内涵我区密集发作，这在全国也是稀有的。这三起疫情的发作不是偶尔的，充沛表露出我区动物防疫任务存在的单薄环节，这些问题假如不惹起高度注重，不设法尽快处理，全区公共卫生平安将无法包管，完成畜牧业大开展将是空论，扶贫开拓、生态建立也将遭到严峻制约，地域新一轮变革开展也会遭到严峻影响。仔细剖析这三起疫情，我以为至少表露出以下几方面的凸起问题：一是对严重疫病风险注重不
4、敷，存在着麻木、幸运心思。有些本能机能部分、单元或小我，不是每时每刻紧绷动物防疫任务这根弦，没有充沛看法到当时国际国内以及我区周边动物疫病多发的严肃情势，对严重动物疫病的潜在要挟没有一直坚持清醒的思想和应有的高度警觉性，甚至抱着“赌钱”的心态看待防控任务。一些人以为我区地处遥远山区，有天然樊篱维护，病原不易传达，免难免疫一个样，我们不会呈现问题、不会“中招” ；有人以为发作疫病没什么大不了，医治一下就可以；有人以为发作疫情后意味性地杀几头畜就可以处理问题；还有人以为，归正目前检疫、监测到位，即- 3 -便有疫情，也是神不知、鬼不觉，没人会追查。因此在动物防疫任务中呈现了不注重、思维涣散、组织指
5、导不力、监视治理不到位、防控办法不落实等问题。比来迸发的三起严重动物疫病，固然有必然的客观缘由，但假如我们思维上真正注重，律例、准则以及决议计划办法真的获得较好落实，很能够就不会发作或许少发作。二是牲畜引进进程中的动物疫病防控存在很大的破绽。近年来，为加速畜牧业开展措施，我区从全国各地引进畜禽（有种用、也有商品畜禽）的数目不时添加，这使得动物疫病传入的风险大大添加。对这种风险我们本应有清醒的看法，但遗憾的是我们并没有筑好防控动物疫病传入的“防火墙” ，使得一些动物疫病趁机而入。凸起的问题是：对畜源地的疫情不具体查询，不仔细进行风险评价；不按规则顺序进行申报、审批，私自引进；不进行仔细检疫或检疫
6、任务流于方式；不进行隔离察看，直接让牲畜进入农户或养殖企业；对非种用畜禽这个更易埋伏和传达动物疫病的载体的引进，有的治理部分接纳听任的立场，没有予以特殊的注重。三是底层动物防疫检疫任务抓得不实。做好动物疫病防控任务，免疫是根底、检疫是保证。依据国度相关规则，家畜口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病、禽流感、鸡新城疫、羊痘等严重动物疫病的要施行强迫免疫，免疫率要到达 100%，动物产地、屠宰检疫率到达100%。然则，当前底层防疫准则不落实、检疫办法不到位的问题还很凸起。一些当地防疫针无人打，或打不下去，或少打，或不是在规则工夫内打、或打的疫苗因保管不善而掉效，存在不少免疫空白- 4 -点。从地域畜牧局组
7、织的春防反省状况看，大都县市（除织金、纳雍外）在禽流感、鸡新城疫、猪瘟、口蹄疫、猪蓝耳病免疫方面存在着一项或多项不及格的状况，免疫抗体及格率未到达国度规则的目标要求。因为宣传不到位，群众盲目承受免疫的认识不强。一些养殖场、养殖小区动物防疫准则没有很好树立，防疫的相关设备、设备缺乏，防疫办法不得力。在检疫方面，不进行现场检疫、不仔细检疫、票证与检疫对象不符等景象仍然存在。在防疫监视方面，对引种引畜的监管非常乏力，对活畜禽及其市场的监管也不到位，在动物免疫、标识佩带、档案树立、依法办案等方面的催促指点力度也不敷。四是动物疫病的监测、诊断及应急措置才能较弱。当前，由地、县、乡、村四级组成的纵向监测网
8、运转不灵，根底任务无人做，上下信息欠亨畅；由动物防疫治理机构与养殖场（户） 、屠宰场、买卖市场等出产运营者之间组成的横向监测网运转乏力，互相之间的有用联络机制没有树立，防控效果发扬不分明。这些状况招致严重动物疫病不克不及实时发现，不克不及实时措置，往往是疫病大规划迸发时才惹起有关部分的留意，任务相当被动。本年发作的三起疫情，充沛反响出我们日常的动物疫情监测任务不到位，对本地的牲畜活动情况不调查，对能够的疫情风险不把握；也表现出我们疫病诊断程度不高，争夺工夫疾速确诊、疾速措置的认识不强。比方，此次市猪的疫病是 10 月 9 日才送检，11 日（离发病工夫约 20 天）才经省兽医部分确诊，羊的疫病
9、是 10 月 21 日才送检、25 日（离发- 5 -病工夫 1 个月）才确诊。确诊工夫的推延，贻误了战机，也影响了防控的结果。再从措置来看，这三起疫情在措置方面总体上是好的，然则在发病初期，第一工夫的反响和措置上还有欠缺，比方：消毒不到位、隔离办法不力、物资预备缺乏、技能人员缺乏等等。五是系统建立仍很掉队。这首要表现在四个方面：第一，缺设备。全区有 233 个乡镇兽医站中，相当一局部办公用房粗陋，有的甚至没有办公用房。全区建成的村级兽医室仅占村总数的 12%。乡镇兽医站的防疫、检疫、诊断等设备粗陋，缺乏需要的器械、任务伎俩遍及掉队，制约着动物防疫任务的正常展开。地域及县级需要的兽医监测诊断设
10、备、试剂缺乏。第二，缺人。乡镇站人员装备缺乏，村级防疫员也没有按要求配齐，且一些底层防疫人员还经常被抽调或布置其他任务。第三，缺技能。不少底层兽医站人员不是兽医专业技能人员，有经历的、能入手的技能人员非常缺乏。因为平常有针对性的应急培训、练习训练不敷，在要害时分难以顺应防控任务的需求。第四，任务经费缺乏，动物防疫的物资储藏缺乏，难以知足应对突发疫情的需求。二、关于畜牧业项目建立近年来，国度、省及社会各界鼎力帮扶实验区，畜牧业投入不时添加，项目规划不时扩展。初步计算，20*年至 20*年，国度及省共支撑我区畜牧业项目 149 个，个中中心项目 96 个，投入中心资金 1.2 亿多元；省项目 53
11、 个，投入省级资金 5322 万元。这些项目标施行，使我区畜牧业根底设备分明改善、畜牧业界部构造进一步- 6 -优化、规划化养殖程度较快提拔、畜产物产量大幅增产。然则，也要看到当时项目建立中也还存在一些不容无视的问题，首要表现在以下方面：一是局部项目发展迟缓。据计算，当前抵达建立刻日，但仍未竣工的项目有 27 个，占总项目数的 18%。包罗：地域牧科所乌蒙鸡原种场扩建项目（20*年） ；市 20*、20*、20*年优质肉牛基地项目；不吝啬县 20*年优质肉牛基地项目；威宁县 20*年岩溶地域退牧还草项目，20*年的草地综合管理项目、生猪规范化养殖场建立项目；金沙、织金、纳雍、赫章县级动物卫生监
12、视站建立项目；不吝啬、金沙、织金、纳雍和赫章县级动物防疫站（测报站）建立项目；本年的草地生态畜牧业项目，购羊数和购牛数状况完成也欠好，离项目要求还有较大差距。二是项目建立中的坚苦矛盾协调停决不力。当时，影响项目建立进度的坚苦和矛盾首要是：配套资金不到位、原资料涨价、用地难以处理、天气前提限制、牲畜种源制约、疫病风险制约，以及项目原有设计或批复内容不契合实践状况等等。除此之外，也不完全扫除主观上的缘由，有的单元拿到项目后又打起小算盘，比方：想等候其他项目一同绑缚运用；想改动用处又在犹疑、察看机遇；想等候追加资金又长时间不克不及落实等。看待以上坚苦和问题，有关项目单元不积极自动报告请示、追求支撑；
13、有的经由一些起劲仍得不到处理，于是落空决心，长时间放置；有的是由于指导改变，对本来的项目不感兴致，或不肯意去设法处理上一任留下的“烂摊- 7 -子” 。有的指导或当局部分很少自动干预项目进度状况，也不自动协助协调停决项目建立中碰到的详细坚苦和问题。有些问题在协调处置进程中碰到相关部分的互相推诿、扯皮，最终招致项目一拖再拖。三是项目建立成效不明显、示范效果不强。固然近些年来我区的确涌现出了一些不错的建立项目，但从总体上看，一些项目成效不明显、典型示范才能弱的问题相当严峻。首要表现在有的项目长时间没能建成；有的项目建立质量不高；有的项目建立内容严峻走样；有的项目建成后因难认为继而敏捷垮失落；有的有
14、圈无畜或有畜无圈。最凸起的是重建立、轻治理、缺指点，不少建立项目因治理程度差、专业技能人才缺乏、运转机制掉队、责权益不明、效劳保证不到位，招致建立项目经济效益差、社会效益难以表现。这种场面不只不克不及起到项目应有的示范带动效应，并且还影响了本地群众和一些想投资的人士对我区畜牧业的决心，也晦气于我们持续争夺国度及相关部分对我区畜牧业的投资。三、改变作风、狠抓落实，具体推进我区动物防疫任务及项目建立（一）抓好动物防疫任务，果断遏制严重动物疫病上升的势头。加速畜牧业开展是地域的一项严重计谋义务。当时，动物疫病是我区畜牧业开展的最大要挟。畜牧业开展既要做加法，也要做减法。让牲畜少发病、少灭亡相同也是开
15、展。当时在疫病防控方面必- 8 -需抓好以下几项重点任务：一是高度注重，实在增强对动物防疫任务的组织指导。我曾经说过， “病毒是查验我们动物疫病防控任务程度的最好标尺，是最客观、最公平的试金石，它是不成诈骗、不成隐瞒的，它必然会在防控任务最单薄的环节迸发” 。近几年国际国内发作的一些严重动物疫病应该给我们良多启迪，我区比来发作的三起疫情也必然给了我们良多经验。这些启迪和经验通知我们，发作严重动物疫病，不只仅是灭亡几头牲畜那么简略，它对本地、甚至一个国度经济社会的开展会发生严重影响，甚至会招致政权更迭。我们可以试想，若本年百里杜鹃治理区的口蹄疫疫情发作在杜鹃花开的旅行时节，会怎样样？必然会全区封
16、锁，限制旅行！这会招致什么样的结果，我想人人都很清晰。因而，各级指导必需从计谋高度充沛看法做好动物疫病防控任务、落实好各项防控办法的极端主要性,从任务摆设、组织落实、政策保证、设备建立等方面,接纳实在有力的办法。严重动物疫情发作时，各级当局分担指导和畜牧兽医部分首要担任人要第一工夫作出反响，第一工夫深化现场批示，第一工夫组织制订措置方案；要全程批示、督导疫情的息灭进程。要将动物防疫任务列为上级党委、当局对下级党委、当局年度审核和“双评双考双挂钩”主要内容。本年七月，行署与各县（市、区）签署了动物防疫任务责任书，责任书的落实状况、疫病防控结果将成为审核各级分担指导及本能机能部分的主要根据。二是强化办法，紧密防控外来动物疫病。要严厉执行动物防- 9 -疫法 、农业部动物检疫治理方法以及无规则动物疫病治理技能标准 。对动物的引进必需掌握好五关，即：畜源地疫情风险评价关、牲畜质量审核关、申报审批关、检疫监视关、隔离察看关。需求强调的是，往后，凡当局部分经过项目或其他方法组织引进的牲畜（
