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1、五、教育质量甘肃省教育质量有了较大的提高，主要体现在：小学专任教师学历合格率逐年提高；小学专任教师学历合格率逐年提高；小学生留级率从 2002 年起逐年下降；义务教育领域课程改革稳步推进；教育投入总额逐年增长。（一）专任教师学历合格率显著提高1小学专任教师学历合格率甘肃省小学专业教师学历合格率逐年提高，2006 年已达到了9734%，这反映了甘肃省小学教师素质的整体提高，也反映了甘肃省小学教育的发展和小学教育质量的提高。表 5-1 20002006 年甘肃省各市（州）小学专任教师学历合格率情况统计表（%）市 州 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006全 省 93.
2、06 92.36 93.97 95.05 95.99 96.71 97.34兰州市 94.87 94.95 96.02 96.95 97.58 98.27 98.74白银市 95.59 93.97 95.18 96.54 97.15 97.31 97.92定西市 90.62 95.66 96.02 93.73 94.89 96.02 96.74天水市 93.32 90.63 92.57 94.38 95.50 96.35 96.87平凉市 90.46 97.96 98.24 94.05 95.05 95.91 96.77庆阳市 89.71 90.84 92.56 92.34 93.10 94.
3、11 95.19陇南市 90.93 94.83 95.53 93.12 94.68 95.56 96.60武威市 94.85 97.22 98.04 95.77 96.44 97.42 97.94金昌市 96.14 96.80 97.31 98.22 99.22 99.14 99.37张掖市 96.18 100.00 100.00 98.41 98.81 99.17 99.49酒泉市 97.30 88.85 92.12 98.04 98.64 98.60 99.00嘉峪关 98.30 98.52 99.25 99.41 98.96 98.95 99.17临夏州 93.08 90.79 92.8
4、7 94.41 96.17 96.87 97.44甘南州 95.40 95.23 96.84 97.14 97.73 98.04 98.22由上表，很明显的看出，十四个市（州）的专任教师学历合格率虽然有地区差异，但在 20012006 年之期呈现逐年升高的趋势，并且全省的平均水平在2006 年达到 9734%。这说明教师的素质逐年在提高，教学质量水平也在逐年提高。2006 年专任教师学历合格率高于全省平均水平的分别是兰州、白银、武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关、临夏和甘南这九个市（州） 。相对的东部天水、平凉、庆阳、陇南四市和中部的定西市小学教师的学历合格率低于全省平均水平。图 5-1 2000
5、2006年 甘 肃 省 小 学 专 任 教 师学 历 合 格 率93.06 92.36 93.9795.05 95.9996.71 97.348890929496982000 2001 2002 2003 2004 2005 2006年(%)从图 5-1 中可以看出，甘肃省小学专任教师的学历合格率还是比较高的，说明教师的素质相对较高。这种变化与政府的政策导向有关，也与社会对教育、对教师要求的提高有关。图中看到的专任教师学历高合格率，给甘肃省小学教育提出一个思考：在教师学历达标以后，如何进一步提高教师的专业水平和个人素质。2初中专任教师学历合格率甘肃省初中专业教师学历合格率逐年提高，从 2000
6、 年的82.43%，提高到 2006 年的 9398%，这反映了甘肃省初中教师的素质整体有所提高，也反映了甘肃省初中教育水平的发展和提高。图 5-2 20002006年 甘 肃 省 初 中 专 任 教 师学 历 合 格 率82.43 83.09 84.8187.5890.25 92.4893.9875808590952000 2001 2002 2003 2004 2005 2006年(%)（二）小学生留级率明显降低甘肃省小学生留级率从 2002 年起逐年下降。从图 5-3可以看出，2001 年到 2006年，甘肃省小学生留级率均在 2.5%以内。且从 2002年起，小学生的留级率逐年在降低。
7、这从另一个角度反映了甘肃省小学教育质量的提高。2006 年与 2000年相比，小学生留级率下降 2.86个百分点。图 5-3 2000-2006年 甘 肃 省 小 学 生 留 级 率统 计 图4.031.171.662.132.262.441.930123452000 2001 2002 2003 2004 2005 2006年%（三）推进课程改革，提高教育质量2001 年国家在义务教育领域开始推行的课程改革给甘肃省的义务教育发展带来了机遇。甘肃省大力推进课程改革工作，使得教师的观念得到了更新，教师素质得到了提高，甘肃省的义务教育也得到了较大的发展。甘肃省于 2001 年开始课程改革实验，20
8、05 年全面实施。在实施课程改革过程中，各市（州）认真开展教师培训，提高教师的教育理论水平，指导他们在教育教学工作中落实课程改革理念。各地在实施新课程过程中因地制宜、积极探索，总结出了行之有效的教学与管理策略，取得了较好的效果。案例：各地在促进课改方面采取的措施 民勤县东关小学在提高教师的备课质量方面采取的措施是“批书注书，一单元一反思”，及“个人预案集体讨论集体备课详案随记和反思的备课模式”。 金塔县南关小学在改进学生评价方面编印了中小学生成长纪录，内容有：“让我们一起出发（姓名、性别、出生年月、民族、籍 贯、我最喜欢、我的优点”“ 家庭小档案”、“年度第 学期综合素质评价”、 “老师的话”
9、“家长的话”、 “自己的话”、 “通知书”、“获奖栏”等，内容充实，具有 较强的可操作性。 金昌市在实施课改中把教师培训作为头等大事来抓，省级培训的教师达到了 20%，参加市级培训的教师达到了 90%，校级培训的教师达到了 100%。通过实施课程改革，教师的教育观念、教学水平得到改善，学生的学习方式发生了很大的变化，师生关系有了根本性的转变。根据甘肃省教育科学研究所对甘肃省义务教育课程改革情况进行的调查表明：85%的学生认为新教材有利于课堂教学和学生学习；83%的学生认为新课改以来，教师的授课方式多样化了；99%的学生对教师民主、开放的教学方式和新课程倡导的自主、合作、探究的学习方式表示认同和
10、欢迎；38%的学生认为自己的解题能力得到增强，35%的学生认为自己学到了更多的知识和技能，25%的学生认为自己更好地掌握了学习方法；91%的家长认为自己的孩子较前爱学习了，91%的家长认为自己的孩子学习成绩有所提高 68.3%的家长认为实施新课改以来，孩子在与人合作、交往、动手实践、创新能力和情感态度方面有了较大变化。（四）加大教育投入，促进教育发展从 2000 年2006 年，甘肃省的教育投入总额在逐年增加。2005年比 2000 年增长 208.03%。从下面图中的数据可以看出，甘肃省从 2000年2006 年，每年的教育投入大约占当年财政支出的 17%左右。虽然，几年来，教育投入占当年财
11、政支出的百分比在 17%的上下有波动，但从教育投入的金额来看，绝对数字是在逐年增长。2006 年与 2000年相比，教育投入金额增长了 208.03%，高于 2006年比2000年财政收入增长的比率 172.17%，也高于 2006年比 2000年财政支出增长的比率 180.82%。 11 甘肃年鉴2007 卷第 305 页、第 316 页， 甘肃年鉴2006 卷第 288 页、第 289 页、第 292 页、第293 页， 甘肃年鉴2004 卷第 228 页、第 229 页、第 232 页、第 233 页， 甘肃年鉴2002 卷第 238 页、第 239 页、第 242 页、第 243 页。
12、图 5-4 甘 肃 省 历 年 财 政 收 入 、 财 政 支 出 、 教 育投 入108.38188.2331.1489124.14235.4640.4537150.34274.0147.1957177.18300.0151.392215.86356.9459.7768254.57429.3575.215294.98528.5995.94790 100 200 300 400 500 600财 政 收入 （亿 元）财 政支 出（ 亿元 ）教 育投 入（ 亿元 ）2006年2005年2004年2003年2002年2001年2000年从前图中可以看出，2000 年2006 年，每年的财政收入远低
13、于当年的财政支出，从中可以看出甘肃省每年的财政状况，这些经济上的不足必定影响到对教育的投入。但是就是这种经济状况，甘肃省的教育投入占财政支出比例一直保持在 17%左右，且从实际的金额来说，教育投入是在逐年增加。由此，可以看出，甘肃省各级政府对教育的重视和大力支持。16.50%17.18%17.22% 17.13%16.75%17.52%18.15%15.50%16.00%16.50%17.00%17.50%18.00%18.50%2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 年图 5-4 甘 肃 省 历 年 教 育 投 入 占 当 年 财 政 支 出 的 比 率（五）社
14、会广泛参与，支持教育事业与全国相比，甘肃省的经济状况相对较差，教育投入有限，因此甘肃省的各级政府和教育部门积极动员各方力量捐资助学，支持教育发展，提高教育质量。甘肃省社会各界积极支持全民教育发展，全省厂矿、企业、各阶层人士有钱的出钱、有力的出力、有物的捐物、有谋的献计，积极参与捐资助学。如，武威皇台集团为本地教育事业捐助资金 300多万元，为各地援建希望小学捐资近 50万元；天津滨海人才科技有限公司于 2006年 10月 23日在正宁一中启动“爱心助学”结对扶贫救助活动，公司总经理杨晓勇委托杨晓敏女士向 15位贫困学生进行了捐赠活动，同时每年为学校设立 3000元资助贫困学生基金；国家电网公司
15、在甘肃省捐资 200万元，援建 5所希望小学；影视明星周杰自筹资金 25万元人民币默默地在西部贫困地区甘肃省兰州永登县秦川镇兴建了一所希望小学；2001 年起，台商李建铭先后捐助 16万多元，资助了渭源的 1000多名贫困生；中央统战系统 12家出版社 2006年向甘肃省少数民族地区和贫困地区中小学捐赠图书 12万册，建立了 40个“心桥图书室”； 2006年，天津市 18个县区的中小学生捐书 100万册，在甘肃省河西走廊地区的武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关五市的 100所农村中小学建立了 100个“爱心图书室” ，6 万多名师生从中受益。2004 年，全省社会各界捐赠资金 20，538.7
16、万元，比 2003年增加 4，811.8 万元，增长30.6%。案例：开发银行甘肃分行捐资助学纪实白银市平川区东南部的种田乡，山大沟深，长期干旱，当地群众祖祖辈辈靠天吃饭。沿着种田乡拉排河上朔而行约 15 里， 进入了大山腹地，山坳里散落着一座座土坯民房，四周 围分布着一块块大小不一的沟坡地。在一 处四面环山的台地上，坐落着国家开发银行甘肃省分行捐资兴建的种田乡屈庄小学的新校舍。2003 年 6 月 18 日，国家开发银 行甘肃省分行马学思行长带领 30 多名同事在白银、平川领导的陪同下，来到种田乡 北庄村开展“ 手拉手”助学活动。 马学思行长一行为孩子们送来了 130 套学习用具，当了解到一些孩子因家庭贫困面临辍 学时， 马学思行长当即决定，由省分行员工结对救助 30 名贫困学生，每年 为他们提供 300 元的学 习费用，直至 资助他们上中学、上大学。马行长一行又实 地查看了校舍，眼前的情景让他们为之动情。校舍的土墙被
