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1、- 1 -财政反腐倡廉建设工作会议上的工作报告同志们：近期，党的第十七届中央纪委三次全会、省纪委第九届四次全会和财政部反腐倡廉建设工作会议相继召开。财政厅党组高度重视反腐倡廉建设，认真组织学习、研究贯彻意见，并决定召开此次全省反腐倡廉建设工作会议。这次会议的主要任务是：深入学习党的十七大、第十七届中央纪委三次全会、省纪委第九届四次全会和财政部反腐倡廉建设工作会议精神，全面总结 20*年财政反腐倡廉工作，研究部署 20*年财政系统反腐倡廉建设工作。下面，我主要讲两个方面的意见。一、20*年财政党风廉政建设和反腐败工作的总结20*年是不平凡的一年。全省财政系统面对复杂严峻的国内外形势，深入开展学习
2、实践科学发展观活动，认真贯彻十七届中央纪委二次全会、省纪委反腐倡廉工作会议精神，紧密结合财政工作实际，围绕落实中央建立健全惩治和预防腐败体系 20*20*年工作规划 （以下简称工作规划 ）和省委惩防体系实施办法 ，全面推进财政系统反腐倡廉和党风廉政建设，确保了中央和省委的大政方针在财政工作中的贯彻执行，取得了新的成效。（一）把学习实践科学发展观活动同财政反腐倡廉建设结合起来。按照中央和省委对深入学习实践科学发展观活动试点工作的统一部署，省财政厅于 20*年 4 月 7 日正式启动试点工作。在省委和- 2 -省试点工作领导小组领导下，财政厅行动迅速、精心组织、周密安排，财政厅党员干部以饱满的政治
3、热情投入学习实践，全省的财政工作水平也得到了进一步提升。一是在学习实践科学发展观中解决了四个主要问题。20*年 4月至 10 月，在财政厅党组高度重视下，制定了深入学习实践科学发展观活动的工作方案，有计划按步骤地组织省厅广大党员同志特别是处级以上领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。在学习过程中注重解决好四个方面的问题：即财政如何创新思路，优化扶持，促进经济又好又快发展；财政如何关注百姓，优化支出，提高为民理财的执行能力；财政如何深入改革，优化管理，建立规范高效的财政运行机制；如何提高素质，优化队伍，增强围绕中心，服务大局的坚定性和能力本领
4、，把实践科学发展观活动的特色贯穿全过程。二是在学习实践科学发展观中推动了惩防体系建设。在学习实践科学发展观的活动中，财政厅把贯彻落实党的十七届中央纪委二次全会、省纪委九届二次全会和全国财政反腐倡廉建设工作会议精神结合起来，召开了全省财政系统反腐倡廉建设工作会。全省各级财政部门在日常工作中，坚持用科学发展观统领财政反腐倡廉建设，以构建财政惩防体系为重点，坚持把反腐倡廉建设贯穿于财政工作大局之中，贯穿于财政政策法规制定、财政体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于财政权力运行的全过程之中。在 20*年复杂严峻的形势下，各级财政部门尤其是财政纪检监察工作同志作了作- 3 -出了极大的努力，付出了艰辛
5、的劳动，确保了我省财政资金和财政干部两个“安全” 。三是在学习实践科学发展观中提升了财政工作水平。通过学习实践科学发展观，省财政厅以及全省财政系统广大干部职工，进一步把思想统一到全省财政工作五年规划上来，把智慧凝聚到推进发展的具体实践上来，在创新理财观念、优化政策模式、强化公共保障、深化改革管理等上狠下功夫。尤其是“5.12”汶川大地震发生后，全省财政系统广大干部职工履职尽责、辛勤工作，坚守工作岗位，千方百计确保了抗震救灾资金及时拨付，全省没有任何一个地方因为资金支付问题影响救灾工作。充分体现了财政机关应对大灾的能力素质和财政干部默默奉献的精神状态，全面展示了财政部门学习实践科学发展观的丰硕成
6、果。（二）把教育和管理相结合，推进领导干部廉洁自律工作开展。财政部门承担着资源配置、收入分配、维护稳定及经济监督的重要职能，党和政府以及广大人民群众都十分关注财政干部队伍的廉洁自律工作。20*年全省财政部门在推动党风廉政建设方面作了大量的工作，我省财政反腐败教育工作更加经常化、制度化。从省级来看，财政厅党组对机关党员干部特别是领导干部的教育十分重视，利用厅党组中心组集中学习、处级干部会议、节假日等时机进行学习教育，重申党的纪律，提出具体要求，把反腐倡廉教育作为“一门必修课” ，同机关党的建设和人事教育培训工作容为- 4 -一体。在抓好教育的同时，省财政厅注重干部管理，加强了反对铺张浪费和对领导
7、干部落实廉洁自律规定情况的监督检查，机关勤俭办事、干部廉洁从政的自觉性进一步增强。汶川地震灾害发生后，财政厅机关认真落实中央和省委有关文件精神，压缩办公经费10%，停止因公出国（境）组团，树立财政干部带头过紧日子的思想。据统计，20*年厅机关公务人员主动上交现金、购物卡共计人民币6.76 万元。各市（州） 、县（市）财政局也不断加强反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，如成都、达州、南充、*、广元、泸州、乐山、阿坝州等地财政局采取多种形式开展廉政教育，请当地纪委的领导、检察机关的办案人员、高等院校的专家学者讲课，增强党员干部的反腐意识。一些单位开展了廉政文化进机关、进业务科室等主题活动，如内江、自贡
8、、宜宾、遂宁、广安、绵阳、凉山州、甘孜州财政局，通过组织培训班、举办知识竞赛、开展书画摄影活动等形式纪念改革开放 30 周年和纪检监察机关成立 30 周年。德阳、自贡财政局还在机关开展廉政建设制度年活动，制定完善财政资金管理制度和财政业务流程图，落实首问责任制、限时办结制、责任追究制。资阳、雅安、攀枝花、眉山、南充、泸州财政局结合研读财苑警示录等书籍，在机关干部中开展警示教育，用本系统本部门的案例警示干部，用财政系统抗震救灾先进单位和个人的事迹激励干部。（三）把构建惩治预防腐败体系同抗震救灾资金监督管理结合起来。- 5 -各级财政部门领导成员以身作则，模范带头，全面贯彻执行廉洁自律规定，认真落
9、实党风廉政建设责任制。财政厅把落实党风廉政建设责任制工作纳入了目标管理，一起部署、一起检查、一起落实、一起考核，并制定了关于财政厅落实四川省建立健全惩治和预防腐败体系 20*20*年实施办法牵头任务的实施意见 。“5.12”汶川特大地震发生后，为切实保障抗震救灾和灾后重建资金需要，在省厅的指导下，各级财政部门切实加大了抗震救灾资金监管力度，取得了良好效果。首先是完善救灾资金管理制度。为确保抗震救灾资金物资真正用在灾区、用于灾民，财政厅陆续下发了关于管好用好抗震救灾财政资金的紧急通知 、 关于进一步做好抗震救灾资金保障和监督管理的通知 ，并会同相关部门联合下发了关于切实加强抗震救灾款物管理使用与
10、监督检查工作的通知等文件。这些制度主要从三个方面提出了具体要求：一是强化救灾资金监管，各种专门用途的救灾资金一律实行专账管理，确保救灾资金用在灾民吃饭、喝水、住房和灾后重建等最急需的方面，严格使用范围和对象，确保救灾资金专款专用。二是严格救灾物资采购，要求有关部门既要特事特办、急事急办，又要加强监管、规范运行。三是规范捐赠资金管理，对省财政接受的无特定捐赠对象的救灾捐赠资金，一律缴入省级金库，由省政府统筹安排用于抗震救灾。各地在落实省财政救灾资金管理制度的同时，结合实际、主动思考，也出台了一些相关文件制度，有力确保了全省救灾资金的高效、合法、合规使用。- 6 -第二是建立分工合作监督体系。针对
11、救灾应急阶段资金安排使用时间紧迫、项目不细的问题，财政厅及时派出人员，对省经委、商务厅、卫生厅、水利厅、交通厅、民政厅等部门抗震救灾资金使用情况进行摸底调查，重点了解救灾资金管理使用中存在的问题和下一步的需求，为确保救灾资金安全使用、高效管理提供依据。在省委省政府的领导下，我厅先后派人与有关监督检查部门联合组建了 12 个抗震救灾资金管理使用监督检查组，南充、德阳、雅安等财政局的纪检组长一直在灾区第一线检查指导工作。目前，我厅仍派多人与有关监督检查部门联合组建工作组在灾区进行检查，将直到灾后重建工作基本完成。成都、绵阳、阿坝、广元等重灾市州，什邡、江油等重灾县市财政局也成立检查组，对抗震救灾资
12、金使用情况及时开展了摸底调查和监督检查。（四）开展财政资金使用效能监察，确保灾区农村过渡安置住房建设。根据省纪委、监察厅加快地震灾区农村群众住房安置建设，确保灾区群众 20*年 8 月 12 日前全部入住过渡安置房的要求，财政厅分别对成都、阿坝、雅安、德阳、绵阳、广元等 6 个重灾区市州，进行了农村安置住房建设财政资金使用效能监察，灾区各级财政部门更是做了大量工作。由于工作深入细致，监督指导有力，确保了灾区群众按时住进了过渡安置房。一是建立健全制度。灾区各级财政部门在严格执行中央和省级财政各项规定的基础上，结合各地工作实际，抓紧建立健全资金监- 7 -管制度机制，把监督贯穿于资金筹集、分配、拨
13、付、发放、使用全流程，确保每一个环节不留死角。如成都市、阿坝州财政局专门制定了抗震救灾资金管理办法 ，从制度和运行机制上保障了财政抗震救灾资金快速、有序拨付和规范运行。二是认真落实政策。灾区各级财政部门把特事特办、急事急办与加强监管、规范运作结合起来。在确保资金及时足额到位的前提下，认真核实确认、事项清楚的账款，加快资金结算进度，避免资金滞留延压。各县（市、区）成立农房受灾调查小组，干部包村入户，深入农户家庭现场摸底调查，确保数据真实准确，不重不漏，对检查中发现的问题，及时处理。三是严格监督检查。对在农房建设补助资金发放过程中出现的问题，及时核实处理，化解了抗震救灾期间一些不稳定的因素和矛盾。
14、如德阳市财政局严格按照地震灾区过渡安置房建设资金管理办法认真做好灾后农房重建工作核实对象、落实政策、资金保障工作，建立事前、事中、事后全过程监管机制，规范和加强灾区农村安置住房建设财政资金的监督和管理。四是强化政务公开。全省各级财政部门按照政府信息公开条例要求，完善信息披露制度，把公开透明原则贯穿于资金管理的全过程，确保群众的知情权、参与权和监督权。如雅安市财政局在办公平台上建立了雅安市“5.12”抗震救灾资金分配拨付公示栏，不间断地向社会公布各项救灾资金的分配、使用和管理情况，并且做到每日更新，不设虚假的“内部账” 。- 8 -（五）贯彻从严治党的方针，做好信访举报和违法违纪案件的查处工作。
15、20*年，全省财政系统认真贯彻信访举报工作的相关规定，高度重视群众信访举报工作，切实加大了信访举报和违法违纪案件的查处力度。财政厅党组对涉及机关干部的举报，都要听取汇报指导核查，大力支持财政纪检监察机构处理群众来信来访和查办案件工作。20*年，驻厅监察室共收到群众信访举报 23 件（不含重复举报信件），属于财政厅纪检组职能范围内的，都逐件进行初查核实，向省纪委、省直纪工委写出书面报告；对不属于财政职能范围内的信件，认真负责的转到相关部门。目前已经初核 13 件，转办 10 件。近年来，驻厅监察室同省财政厅机关业务处室配合更加紧密，凡反映财政资金的信件都同业务处室一起跟踪了解情况，加强行政监察。
16、资金业务管理处室也主动邀请驻厅监察室一起进行新农村建设、农业扶贫项目资金的检查调研和绩效考评。各地财政纪检监察机构的同志立足本职、强化服务，对群众来访热情接待，对举报信件做到按程序、按规定编号登记、排查内容，在不断提升工作质量和水平的同时，维护了政府部门的良好形象。（六）推进财政制度改革，从源头上预防腐败工作不断深入。部门预算改革继续深化，加强预算单位基础信息管理，强化预算约束和专项项目预算管理，继续推进绩效考评试点工作。国库集中收付制度改革进一步推进，加强了对市县国库改革业务指导，督- 9 -促未改革的市县积极实施改革，优化财政国库集中支付业务管理流程，强化财政资金支付动态监控，积极推进公务卡消费制度改革，推进财税库银横向联网试点。 “收支两条线”制度不断完善，强化省级非税收入征管，开拓管理新模式，加快网络系统建设，推进市（州） 、县（市）工作，基本建立起全省统一非税收入管理模式。加强政府采购制度建设，完善政府采购制度体系，加
