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1、- 1 -纪委书记在工业经济及环保工作会讲话同志们：今天，县委、县政府决定召开全县工业经济和环保工作会议，主要目的是深入贯彻落实县委十五届十八次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，明确“十二五”时期全县工业经济发展的方向，引导企业积极向重点领域投资，动员广大干部职工进一步统一思想，提高认识，开拓进取，扎实工作，努力推动全县工业经济和环保工作再上一个新台阶。刚才，民爆公司、公司等五户企业作了很好的发言，县政协副主席、工信局局长高旭，环保局局长同志分别就工业和环保工作作了全面总结和具体安排，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四方面意见。一、正确估价工业经济发展面临的形势“十二五”时
2、期，是全县各项工作完善基础、优化结构、提升层次、赶超发展的重要阶段，也是加快构建工业主导型经济格局的关键时期。综合分析全县工业经济发展形势，既有许多有利因素，也存在不少困难和问题。从发展现状看，我县工业经济具备了实现跨越发展的基础。 “十一五”以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真实施“工业强县”战略，坚持以科学发展为主题，以项目建设为支撑，加快改造提升传统产业，大力发展农产品加工业，不断强化园区聚集、科技兴工、人才兴企三项措施，工业经济快速发展，走出了一条以农业产业化支撑工业化，以工业化带动农业产业化的发展路子，- 2 -经济总量不断壮大，运行质量和效益持续提升，圆满完成了“十一五”
3、规划的各项目标任务。特别是在过去的一年里，完成了酒钢集团与化工公司的联合重组，建成了鼎元物流等 7 个工业项目，新上了 5 条高速瓦楞纸生产线，纸箱包装业迅猛发展，年生产能力占到全省的三分之一，同时争取国家行业联合会把我县命名为“中国纸制品包装产业基地” ，为我们做大做强纸制品包装产业创造了新的机遇，注入了新的活力，实现了年初预定的突破目标。可以说，我县工业经济的跨越发展不仅有国家宏观政策和沿海产业梯度转移带来的发展良机，更有我县经济社会发展创造的良好条件。一是初具规模的化工、纸箱包装、30 万吨造纸、农产品加工、建材等优势产业和门类较全的县域工业体系，为跨越发展奠定了坚实基础；二是果、畜、薯
4、特色产业深度开发和旱作农业的大面积推广，为发展农产品加工业提供了充足的原料供应；三是教育事业的持续发展，尤其是职业教育规模的不断扩大，提升了全县劳动力整体素质，为我们发展劳动密集型工业提供了必要的人力资源保障。认真审视面临的挑战，实现跨越发展还需付出艰辛努力。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前我县工业经济仍面临着诸多困难和问题。与全省、全市和周边县区工业经济迅猛发展的态势相比，我县工业经济总量明显偏小，工业企业的投资结构、产业结构、产品结构仍比较单一；核心竞争力特别是自主创新能力不强，缺乏开拓市场、抵御风险的能力；企业经营者对人才重视不够，现有人才总量少、学历低、经营管理人才和专业技
5、术人才严重匮乏；- 3 -招商引资办工业的力度不大，缺少大企业、大集团的引领和支撑，这些都是影响我县工业跨越发展的重要因素。同时国家低碳经济指标体系的出台，对企业降低运营成本、扩大生产规模也带来了一定约束。这些问题需要我们正确面对，深入分析，认真加以研究解决。总之，全县工业发展既有许多有利条件，也存在不容忽视的困难和挑战，总体上优势大于挑战。只要我们坚决贯彻落实中央和省、市出台的一系列方针政策，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，明确思路，用活政策，靠实责任，强化落实，就一定能够推动工业经济实现新的跨越。二、切实抓住促进工业经济跨越发展的重点和关键点工业是国民经济的重要支柱，是财政税
6、收的主要来源。推进工业跨越发展是增强县域经济实力的必然选择，是调整经济结构、转变发展方式的客观要求，也是促进农村剩余劳动力向非农产业转移，加快城镇化进程的重要途径。各部门、各企业要紧紧围绕县委、县政府提出的“城镇工贸”区域布局和“做大做强包装材料产业、加快建设中国纸制品包装产业基地”等重点任务，积极构建工业主导型经济格局。今年是“十二五”的开局之年，做好今年的工作十分重要。各部门、各企业都要紧盯一个目标，突出四个重点，抓住三个关键，不断壮大提升县域工业经济实力。一个目标：就是确保会议确定的各项指标均全面或超额完成。即全县工业增加值完成 5.2 亿元，增长 18.5%；规模以上工业增加- 4 -
7、值、销售收入、实现利税分别达到 2.87 亿元、8 亿元、2600 万元，分别增长 22.7%、26.6%、16.4%；万元生产总值能耗较上年降低4%。这些指标是经过反复测算、多方衔接确定的，既积极进取，又切实可行，必须均衡进度、全面完成。四个重点：（一）转变经济发展方式，持之以恒做大做强包装产业。我县包装业发展已经形成了一定的规模优势，产生了较大影响，今后要始终坚持以做大做强包装产业为方向，以纸箱包装产业园建设为重点，围绕打响纸制品包装品牌，积极扶持、鼎元等龙头企业树立绿色包装理念，在产品升级改造、行业规范管理、建立现代企业制度上狠下功夫，在不断推动纸制品包装业规模、质量、档次、效益等跨越发
8、展的基础上，以三个延伸为方向，建设包装产业集群，打造西北乃至全国知名的中国纸制品包装产业基地。一要推动包装业由单一的纸制品包装向多元化包装延伸。随着包装工业的发展，现代商品包装材料的四大支柱纸、塑料、金属、玻璃等都有了较快的发展。纸包装是最有前途的绿色包装材料之一。我们要在继续扩大现有纸制品包装市场份额的基础上，适应塑料包装市场需求不断扩大的趋势，大力发展各种塑料用膜、新型聚酯包装、新型降解塑包装和软塑包装、真空包装，形成纸塑并进、设备先进、产品多样、档次分明的包装产品集群。各经济部门要加强对企业转型升级的政策指导，科学规划和合理布局项目，杜绝低水平重复建设，避免产品同质化，防止企业相互压价销
9、售的恶性市场竞争行为发生，引导- 5 -全县包装产业健康、协调、快速发展。二要推动包装业由普通包装向彩印精细包装延伸。彩印精细包装处于包装产业链的高端，科技含量高、产品附加值高、经济效益好、市场潜力大。目前，我县现有包装业产品类型主要以普通纸箱为主，多属中低档次的初级产品，效益不够明显。今后，各包装企业在继续扩大普通纸箱产能的同时，要积极论证一批市场需求大、销量好、利润高的高级纸盒、纸箱、纸袋等精细包装制品生产线，促使纸制品包装向高档化、彩色化发展，塑料包装向凹印、柔印软包装、塑料薄膜复合印方向发展，力争“十二五”时期形成一批初具生产规模、产业链条相对完善的优质高档精品包装生产线。三要推动包装
10、业由农产品包装向工业品包装延伸。按照“专、精、新”的要求，积极推动农产品包装向食品包装、烟酒包装、电器包装、运输包装、医药包装等多领域拓展。坚持由内到外、由小到大，依托酒钢集团民爆器材有限责任公司分公司，发展化工产品包装；依托国草药业公司，积极发展药品包装；依托白酒、果酒生产企业，积极发展酒类包装；依托大红碗有限公司、农畜公司等企业，发展方便面、熟肉、冷冻肉等食品包装；依托地毯加工企业，积极发展纺织品包装。通过包装应用领域的不断扩展，努力推动包装业跨越发展，使之成为全县工业经济的重要支柱。（二）加强协会引领，大力发展农产品加工业。要积极发挥各类协会和合作社的牵头引领作用，依托果、畜、薯等农业资
11、源，大力发展高附加值、高效益、市场需求强劲的农产品加工业。果品类- 6 -要以通达果汁、常津公司等企业为龙头，积极向果醋、果胶、果酱、果冻、果脯方向拓展；畜肉产品要重点发展以肉牛为核心的肉制品加工业；洋芋类要重点向精淀粉、粉条系列加工转变；要着眼秸秆加工再利用，积极发展农用饲料加工业。充分挖掘“烧鸡”等地方名优小吃的品牌效应，注重提质增效，整合壮大，引导各生产户由家庭作坊式手工业生产向规模化、科学化、公司化的现代经营方式转变。通过引进和新上一批支撑力、带动力强的农产品后续加工项目，进一步延伸产业链条，不断提升加工增值能力，培育形成具有较强竞争力和抗风险力的农产品加工产业体系。（三）突出规模扩张
12、和科技支撑，不断改造提升传统产业。科技是第一生产力。要积极鼓励企业加大科技投入力度，走人才兴企、科技兴企之路，用先进适用科技加快改造传统产业。建材工业要以节能减排和环保为核心，重点在开发新型建筑材料上下功夫，下决心发展空心粘土砖、灰砂砖、商品混凝土、保温隔热墙体材料、环保无公害装饰材料等新型建筑材料，起步越早越主动，着力抓好 60万吨水泥粉磨站等重点项目的争取工作，力争尽快实施。要逐步限制和淘汰实心粘土砖和立窑水泥生产线，退出高耗能、高污染的落后产能。民爆公司要在提高企业科技水平、扩大产业规模、加强企业管理和提升企业效益的同时，积极实行内引外联战略，争取酒钢等大型企业集团在新上一批配套项目。地
13、毯业要突出品牌意识，加快规模扩张，积极组建行业协会和集团，加强行业自律，提升市场竞争能力。工信等部门要全力搞好服务协调，加快地毯产业园项目- 7 -建设进度，吸引一批诚信意识好、产业规模较大、生产工艺先进、环境污染小的地毯企业入驻园区，进一步壮大县域工业经济总量。积极鼓励酒类企业兼并组合，引入民间资本或国内知名白酒品牌，努力培育规模化、品牌化白酒生产企业。积极发展高效化肥、高浓度复合肥和微量元素肥料生产，利用沼液和沼渣资源，开发农业特效专用肥。同时，要立足我县劳动力资源丰富的实际，研究论证发展轻纺、服装等劳动密集型产业，解决城乡富裕劳动力就业问题，培育县域经济新的增长点。（四）精心研究论证，积
14、极培育发展新兴产业。要紧紧抓住东南沿海劳动密集型产业向西部地区梯度转移和国家实施新一轮西部大开发的机遇，通过上门招商的方式，引进资金、技术和人才，积极论证培育生物制药、生物能源、节能环保等新兴产业。发展中药材产业，扩大中药材种植规模，扶持培育国草药业等一批规模以上中药材加工企业做大做强。加快农村新型能源推广，推进生物质燃气、生物质固体成型燃料技术的普及应用。大力发展节能环保产业，建设一批循环经济、低碳经济、清洁生产的示范工程，支持引导骨干工业企业延伸产业链，实施废旧塑料、炉渣综合利用项目，充分利用果树大量剪掉的果树枝，实现与包装材料产业的对接循环，提升清洁生产水平，不断完善县域工业体系，推动工
15、业经济提质增效。三个关键：一要突出抓好项目建设。各相关部门及企业要坚持发展抓项目- 8 -不动摇，加大项目论证储备力度，年内必须完成一个前期项目论证计划。对于今年确定的投资 2 亿元的地毯产业园、投资 2 亿元的纸箱包装产业园、投资 3000 万元的工业品公司欣叶公司万吨果品保鲜库、投资 1.1 亿元的公司 30 万吨废纸综合利用二期等重点项目，要完善项目法人负责制，落实目标责任，明确时间进度，细化工作措施，加强协调调度，保质保量按期完成建设任务。二要突出强化园区聚集。工业园区是聚集发展要素的重要载体，是全县工业经济跨越发展的增长极。要按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的要求，加快
16、工业园区和威戎工业集中区建设，高起点、高标准完善道路、给排水、供电等基础设施，增强对重大项目的承载能力。要抓紧做好威戎工业集中区总体规划的编制衔接，确保 5 月底前通过评审。要以项目建设为抓手，以产业开发和链条延伸为主线，坚持整体推进与分类指导相结合，引进创办新项目与改造提升老项目相结合，吸引民间投资与县外招商引资相结合，充分利用各种资源，不断提高工业园区和威戎工业集中区的产业聚集度，打造工业经济快速发展的平台。三要突出扩大招商引资。坚持把招商引资作为加快工业经济发展的有力抓手，立足我县的特色优势，积极为企业争取国家、省、市政策扶持，全面落实县上制定出台的优惠政策，创优发展环境，吸引外地客商投资置业。要加大项目宣传推介力度，积极开展以商招商、上门招商活动，努力提高招商引资的主动性、针对性和实效性。要提高服务质量，创新工作方法，注重协调配合，尽量简化行- 9 -政审批手续，严格落实对外承诺服务制、新办企业全程服务制、首问责任制、限时办结制和责任追究制，努力营造亲商、安商、富商的良好环境，力争引进一批产业关
