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1、- 1 -科技特派员大会发言稿同志们：这次全市科技特派员工作大会主要目的是总结近几年全市科技特派员工作，安排部署今年全市科技特派员工作，进一步加大科技特派员制度实施力度，积极探索科技服务“三农”的长效机制，促进现代农业和新农村新牧区建设。自治区科技厅对这次会议非常重视， 副厅长亲临大会指导并做重要讲话，希望大家认真学习贯彻。刚才，市科技局 局长宣读了市年农牧业科技特派员实施方案和考核管理办法 ；市政府办公厅 副主任宣读了年优秀科技特派员及示范企业表彰决定，表彰奖励了在科技特派员工作中的优秀个人和企业；三位优秀科技特派员作了很好的发言。下面，我就进一步做好科技特派员工作讲几点意见：一、认真总结科
2、技特派员工作成效和经验，进一步认识特派员制度在现代农业和新农村新牧区建设中的突出地位从年底，我市在农牧业科技承包的基础上，按照国家科技部和自治区科技厅的要求，在全市实施了科技特派员制度，每年市、县、乡三级有 1100 多名科技特派员活跃在农村牧区，科技特派员在当地党委、政府的领导和支持下，充分发挥自身优势，深入农牧业生产一线，积极探索在市场经济条件下科技服务的新途径，初步形成了订单服务型、市场形成型、企业聘用型、产学研结合型等几种科技服务模式，在扩大蔬菜高产高效作物种植面积，提高种养业效益，拓宽农牧民增收渠道等方面取得显著成效，深受农牧民和涉农企业- 2 -欢迎。我市科技特派员工作受到了国家科
3、技部和自治区科技厅的充分肯定。实践证明，科技特派员制度有力地促进了先进技术在农村牧区推广，将科技人员引入市场，有效地满足了农牧民的实际需求，对推动农村牧区经济社会发展起到积极的促进作用。（一）促进了农村牧区经济发展，树立了党和政府的良好形象。科技特派员制度，使科技特派员与农牧民群众尤其是种养大户、龙头企业结成利益共同体，在开展科技培训，提供致富信息，传播科学技术，引进企业、订单，解决农牧业生产技术难题，促进农畜产品销售，推动全市主导产业健康的发展发挥了积极作用。过去科技人员与农牧民生产经营没有紧密性的利益和责任关系，下乡又没有足够的经费，科技人员浮在上面，春季下下乡、发发资料，讲几场课，关键时
4、候需要技术指导，科技人员又不在现场，技术含量高的产业农牧民不敢种养，而现在通过推行科技特派员制度，将科技人员和农牧民的利益紧密结合在一起，科技人员在田间地头手把手地为农民传授技术，越是关键时候越在农牧业生产一线。当前党和政府派往农村牧区的干部，科技特派员是一支主要队伍，这支队伍为农牧民解决生产经营中的难题，有益于实用的科技成果推广，有效地促进农村经济社会的发展，对维护农村社会稳定、构建农村社会和谐具有深远意义。特别是进一步密切了党群、干群关系，树立起党和政府在广大农牧民中的良好形象，更好地巩固了党的执政基础，是建设社会主义新农村新牧区的一支生力军。（二）科技导入农村，建立起服务“三农”的长效机
5、制。实施- 3 -科技特派员制度，从龙头企业来讲，可以解决能够满足加工和销售的农畜产品，企业可以进行正常的生产经营并获取利润。从农牧民来讲，由于有可靠的销售渠道和技术指导，种植高效益作物，发展高效畜牧业，一些新品种、新材料、新技术得到及时推广，农牧民收入明显提高。从科技人员来讲，科技特派员下乡服务，除政府提供一定的下乡补贴外，通过服务还有一定的收入，体现多劳多得，充分调动了科技人员的积极性，农牧民、企业和科技人员三方都有利，都有积极性，初步建立起服务“三农”的长效机制。（三）带领农牧民进入市场，提高了农牧民素质。科技特派员引进企业进行订单生产，农牧民按照企业和市场的要求在科技特派员的指导下进行
6、生产。比如农民种出红胡萝卜，知道萝卜的个体大小不同，价格也不同，主动地按个体大小包装分类，改变了农民有产量就有效益，重生产轻经营的思想。市场和企业的进入，使农牧民的理念不断更新、技术不断提高，产业结构也在不断调整，培养了一批有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，使农牧民的生产经营溶入市场经济中，能够生产出适销对路、质优价高、能够满足不同消费群体、不同消费时期的农畜产品，有效地缓解了农村牧区经济发展中缺技术、缺人才、缺信息的矛盾，进一步提高了农牧民的素质。（四）促进了科学研究，提高了科技人员素质。加工销售企业为了满足市场的需求，不断扩大新的种养基地，开拓新的业务范围，解决生产中的技术难题，并要以最
7、少的投入获得最大的利益。就要- 4 -拿出一部分资金支助科技特派员开展科学研究，攻技术难题，或进行新品种、新材料的试验示范。这些研究课题由于企业出经费，一定是生产经营中最需要解决的问题，一经研究成功便可得到广泛应用，并产生巨大效益，有效地解决了生产中的难题。总体来看，我市的科技特派员工作自开展以来，取得了显著成效，创造出的一些好的模式，得到上级部门和市委、政府的认可，成绩是应该充分肯定的。但是，与我们目前面临的形势和任务相比，与广大农牧民的需求相比，还存在一些问题。主要表现在：一是部分同志认识不高，认为自己的科技人员业务素质低，支持和创造条件不够，导致旗县、部门之间科技特派员工作开展不平衡。二
8、是科技特派员的工作机制还不够完善，建立利益共同体的少。由于农牧业产业化程度还比较低，市场发育缓慢，科技特派员在建立利益共同体过程中遇到诸多困难，与市场对接的农牧业科技服务体系还不够完善。三是大部分科技特派员服务的形式还是单纯的技术服务。部分科技特派员虽然到岗，但工作沉不下去，农民的一些实际困难还不能很好地解决。四是科技人员知识老化，服务能力不强，不能适应新形势、新任务的要求。对于这些问题，必须引起我们的高度重视，需要在今后的工作认真总结分析，采取有效措施，积极探索服务“三农”的长效机制。 二、不断完善科技特派员制度，充分发挥其在新农村新牧区建设中的重要作用（一）要充分认识开展科技特派员工作的重
9、要意义，切实把科- 5 -技特派员制度作为推进新农村新牧区建设的重要举措来抓党的十七大的一个显著特点关注民生，我国有 13 亿人口，9 亿是农民，在经济发展中，农民处于弱势地位，建立科技服务“三农”的机制，促进农村经济发展，不仅仅是经济和科技问题，而且也是一个民生问题、政治问题。我们讲的为人民服务最根本的是富裕人民，为“三农”服务最根本的也是富裕农民，提高农民的生产技能，把大批的科技成果转化到农村牧区是富裕农民的根本措施，而推行科技特派员制度是富裕农牧民的重要举措，也是实施科教兴市战略的有效载体，对于促进农村牧区经济发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此，各旗县市区、各相关部门要进一步提
10、高认识，从破解“三农”问题、建设社会主义新农村新牧区、加强现代农业建设的高度，充分认识科技特派员工作的重要意义，增强做好科技特派员工作的责任感和自觉性，通过各方面的共同努力，进一步形成全社会关心和支持科技特派员工作的良好氛围，让科技特派员干得舒心、干得有信心，取得更大成效。（二）要积极探索，勇于实践，稳步推进科技特派员工作深入开展一是整体联动，全面推进农牧业服务工作。科技特派员工作要与农牧业产业化建设紧密结合，根据主导产业发展要求，围绕农牧民增收的目标，首先，以服务奶牛、肉羊、马铃薯（蔬菜）和饲草饲料等主导产业和壮大企业为突破口，培育形成多种形式的经济利益共同体和专业大户，解决制约农村牧区经济
11、发展的瓶颈问题，推- 6 -动农牧业产业化发展。第二，要努力提高农牧民的科技文化素质，培养一批农村牧区科技致富能人，带出一批留得住、用得上的农牧民技术骨干和农牧民企业家。第三，努力寻求科技合作，推动市校合作，以内大、内工大、内农大高校及科研院所的专家作为科技顾问，解决生产中遇到的难题，构建起一个以高校科研院所为依托，以科技特派员为主体的服务网络，促进我市产学研结合。去年我市与内大、内农大、内工大都建立了合作关系，一些项目取得了明显成效。今年各旗县市区、各相关部门、各位科技特派员都要利用这一优势，寻找合作课题，探索合作方法，使这项工作更深入地发展下去。第四，要抓好信息服务，科技特派员既是科技成果
12、的转化者，又是信息的传播者，要利用网络信息和外部市场信息等资源，培育壮大中介服务，组织建立农村牧区经纪人队伍，及时为企业和农牧民提供市场、技术等方面的信息，发展定单农业。 二是不断创新和完善科技特派员工作的运行机制和发展模式。科技特派员制度实施以来，创造了很多好的经验。在培训和造就新型农牧民方面发挥了重要的作用。科技特派员制度所建立的新型服务网络，适应市场经济要求，带动了农牧民增收。因此，要充分发挥市场机制的作用，不断创新科技特派员工作的运行机制。首先，要建立利益共享与风险共担的机制，激活科技资源，更加注重服务的长效性和实效性。要积极鼓励科技特派员通过签定服务合同、创办经济实体、资金入股、技术
13、入股等不同方式与企业、农牧户或经济组织结成利益共同体，在促进农牧民增收的同时，科技特派员也- 7 -得到相应的报酬，增强服务的积极性和服务能力。科技特派员不仅要强调农牧业技术的引入和推广，更要注重把技术与信息、资金、订单、企业、客户、销售等各种要素有机结合起来；不仅要强调生产环节的服务，更要注重把服务向产前、产后延伸，由单一的技术服务向综合性的全程服务转变。第三，加强科技特派员队伍建设，吸引更多具有创业精神的科技人员投身到这项事业中来，建设一支综合素质高、科技实力强的农村科技服务团队。第四，实行双向选择，根据科技人员专长确定选派方向，围绕农牧民的需求选派科技人员；同时各旗县市区根据实际情况和项
14、目建设需求，选择科技人员，形成项目选人和人选项目的双项选择机制。此外，通过科技人员与企业双向选择，使一批技术过硬的科技人员为企业服务，通过双向选择，建立择优机制，在实践中提高科技特派员素质。三是要健全和落实有关的激励保障机制，确保科技特派员更好地发挥作用。要营造稳定的政策环境，建立科学的管理制度，进一步完善利益机制、激励机制，为科技特派员工作提供有力的保障措施和良好的创业环境。今年全市科技特员实施方案和考核管理办法导向更明确，就是鼓励到一线去服务，去与企业联系，增加了这方面的分值，减少了虚的东西。各旗县市区要参照市里的做法，制定方案和考核办法。调动起科技特派员创业服务的积极性。同时要探索科技与
15、金融结合的路子，解决科技特派员在技术推广中急需要的资金问题，建立科技特派员服务贷款风险基金。各相关单位在年终评优，推荐优秀人才、职称评定等方面要优先考虑科技特派员。- 8 -三、加强领导，确保科技特派员工作顺利开展（一）要切实加强对科技特派员工作的组织领导。科技特派员制度是当前高度重视“三农”工作，实现科技服务“三农”的最有效机制。科技特派是当前派往农村服务的一支唯一队伍，而且是一支有技术，能解决问题的队伍。因此，各旗县市区、各相关部门要进一步加强组织领导。特别是要把科技特派员工作与落实自治区提出的党政领导科技进步考核目标责任制结合起来，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓的工作机制，要定期研
16、究解决科技特派员制度中存在的问题，经常听取有关科技特派员制度的意见建议，从机制和体制上为科技特派员制度的实施创造一个良好的环境。要充分发挥各级科技特派员领导小组的作用，及时研究解决科技特派员工作中出现的新情况、新问题，并给予及时指导。各相关部门要密切配合各级科技特派员办公室的工作，使全市科技特派员制度得以更好地实施。（二）强化考核管理。各旗县市区、各相关部门要解放思想，勇于创新，进一步完善对科技特派员工作的考核管理和奖励制度。各旗县市区要做好方案制定、项目筛选、人员选聘、检查考核等工作。对科技特派员管理考核，要由过去单纯注重结果，转向既重视服务过程，又重视结果的考核。科技特派员实行分级管理，市特派员办公室管理市级科技特派员，集团负责人管理本集团的特派员，同时市级科技特派员搞好与旗县市区科技特派员办公室的项目衔接。各乡镇要成立科技特派员工作站，为科技特派员工作生活提供必要- 9 -条件。下得去、蹲得住是做好工作的前提，所以我们特别要求科技特派员下乡时间不得少于 120 天，
