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1、- 1 -教育系统安全工作意见20*年全区教育系统安全工作总体要求是：认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，遵循“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的方针，树立“底线思维” ，以保障学校及学生和教职工的人身、财产安全，维护中小学、幼儿园正常的教育教学秩序为宗旨，以建设“平安校园”为目标，进一步落实安全监管责任，进一步完善安全工作机制和制度，进一步提高校园“三防” （人防、物防、技防）建设水平，进一步深化安全教育和培训活动，积极构建学生和教职工的安全防护体系，确保不发生重大安全事故，不发生安全责任事故，全力维护全区教育系统安全稳定，保障全区教育事业持续、健康、和谐发展。一、加强组织领
2、导，落实安全工作责任制（一）完善安全工作领导和管理机构。各校（园）按规定成立安全工作领导小组，健全安全管理机构，明确专人负责学校（含公办幼儿园、民办幼儿园、看护点，下同）安全工作，并设立一名安全工作联络员（信息报告员） ，完善学校安全工作队伍，健全高效规范的学校安全工作网络体系。各校（园）要依据本工作意见的要求，切合学校实际，制定 20*年度学校安全工作计划。（二）落实安全工作“一岗双责”和包保责任制。一是各校（园）要按照“谁主管、谁负责；谁主办、谁负责；谁审批、谁负责”和“属地管理”的原则，进一步完善“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的工作机制，将安全工作纳入目标管- 2 -理
3、范畴，制定目标管理考核方案和细则。二是各校（园）要对照中小学校岗位安全工作指南 ，进一步明确本校（园）每一个岗位的安全职责任务，将安全责任逐条细化分解落实到每一位教职员工、每一项工作、每一个环节。各校（园）的校长（园长） 、法人代表是学校安全工作的第一责任人，对学校安全工作负总责，分管领导对学校安全工作负直接领导责任，各相关责任人要各负其责。学校领导和各部门的安全职责分工须报区教育局教育科备案。三是学校校长（园长）要与分管领导、中层干部、完小（教学点）校长、幼儿园（含幼儿看护点，下同） 、管理员（含门卫、食堂人员、寝室管理人员等） 、教师等层层签订安全工作责任书，学校要与家长签订安全协议书，确
4、保安全管理的每项工作、每个环节、每个重点部位都有人管、有人防，确保各项安全工作的责任和措施得到落实。（三）严格实行责任追究制。一是加强对“责任不落实、要求不贯彻、措施不到位”人员的责任追究。二是学校出现引发严重影响社会稳定的群体性事件、刑事案件、较大安全事故的，校长（园长）要向区教育局作书面检查，并对有关领导和直接责任人实施责任追究。三是出现安全责任事故的，实行“一票否决” ，并依法追究有关责任人员的责任。（四）及时研究部署安全工作。学校要及时召开安全工作专题会议，组织学习上级部门下发的安全工作指导文件，迅速落实上级会议和文件精神，研究部署学校安全工作。二、加强制度建设，夯实安全工作的基础-
5、3 -（一）建立健全安全管理制度。各校（园）根据工作实际，进一步建立健全门卫管理制度、值班护校制度、校门口安全巡护及路队护送制度、危房报告制度、消防安全制度、校车管理制度、住宿生安全管理制度（含住宿学生请销假登记、早晚自习值班点名、夜间宿舍巡查、学生宿舍“六个严禁”即“严禁在学生宿舍使用电炉、电饭锅、热得快、电熨斗等大功率电器或使用燃气燃油炉和酒精炉等；严禁在宿舍及楼道等处私拉电线、私接灯头和插座；严禁在宿舍内吸烟、点蜡烛、焚烧物品；严禁在床上使用台灯、充电器等连接交流电源的用品；严禁在宿舍燃放烟花爆竹或存放易燃、易爆物品；严禁损坏宿舍楼内消防栓、灭火器等消防设施和器材”等制度） 、学生日常安
6、全教育制度、小学低年级学生和幼儿园家长接送制度、食品卫生管理制度、晨午检制度、实验室安全管理制度（含危化品管理制度等） 、安全工作督查制度、安全隐患排查制度、安全工作考核奖惩制度、事故责任追究制度等，以制度促管理，以制度促规范。（二）完善安全报告制度。一是学校安全工作实行定期报告制度，各校（园）在认真排查安全隐患的基础上，按规定及时上报区教育局。二是严格履行事故报告制度，及时向区教育局、当地政府和上级有关部门报告情况，做到 30 分钟内电话口头报告，2 小时内简要书面报告。三是对拖报、不报、谎报重要信息而延误事故处理、造成恶劣影响的，将严肃追究有关人员和领导的责任。（三）建立安全工作通报制度。
7、对不重视安全工作、未能认真- 4 -履行工作职责、未完成 20*年度平安建设责任书规定目标任务、重大安全隐患没有及时上报、出现安全责任事故等情况，经查处的将及时通报。区教育局对学校的安全检查、督查等情况，将下发工作通报。（四）加强档案资料管理。各校（园）要高度重视安全档案资料的建设工作，对安全教育材料（重点是班主任工作手册 、安全备课笔记、学校集会的安全讲稿等） 、学校会议记录、安全工作文件、安全检查记录表、隐患排查与整改、安全问题汇报、计划总结、安全报表以及其他日常安全工作等材料，要及时归类建档，尤其要保管好安全教育、管理工作的过程材料。安全档案资料要全面搜集、定期整理、完整归档，并落实专人
8、保管，以防丢失。安全档案作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。各校（园）要切实加强班主任工作手册的管理，班主任必须认真、及时、详实记录每周的安全教育内容， 班主任工作手册必须纳入学校的每月或期中、期末的常规检查。三、加强教育培训，提高安全防范意识和能力（一）抓好安全知识教育活动。各校（园）要认真制定一份学校安全教育计划，做到月月有安排，周周有重点，天天有内容，切实抓好“放学前一分钟、每周一节课、每月一次专题讲座”的安全教育。一是开展“四项安全专题教育活动” 。在春季、秋季开学时，突出防交通事故、防拥挤踩踏、防溺水、防侵害、防食物中毒、防传染病、防火灾、防毒品侵害、防自然灾害等
9、安全教育，全面开展- 5 -“开学安全教育第一课”活动；在夏季来临之前，全面开展预防溺水专题教育宣传活动；在新生入学后，全面开展新生入学安全教育；秋冬季节，重点开展消防安全教育活动。二是在开学初、放假前、集体活动前等，要有针对性地对师生集中开展安全教育。三是每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，提高应急处置能力，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。四是充分发挥法制副校长（辅导员）的作用，积极开展法制教育、安全知识讲座等活动，每学期至少上 2 节法制课。五是充分利用校园广播系统、电子显示屏、安全宣传栏、安全警示栏、放学站路队等形式和时机，每天进行安全教育警示，扎实做好“放
10、学前一分钟”的安全教育。（二）开展“一月一主题”安全教育活动。各校（园）要确保“一月一主题”安全教育活动落到实处，对于一些未能及时开展的主题内容（具体内容见附件一） ，一定要“补好课” 。同时，要充分结合学校、家庭周边以及上下学路上的地理环境和季节、天气等时令特征，开展针对性教育活动（如清明春节期间的森林防火教育、五一期间的防溺水教育、冬季的安全用电教育、考前的心理健康教育等） ，主题教育和针对性教育一定要相辅相成，互为补充。（三）开设公共安全教育课程。各校要认真落实中小学公共安全教育指导纲要 ，开设公共安全教育课程，保证“每周一节课” ，做到有课时、有课表、有教师、有计划、有备课笔记。各校要
11、结合不同学段课程方案的要求，利用“地方与学校课程”时间安排教学- 6 -内容。此外，各校要在学科教学和综合实践活动课程中渗透公共安全教育内容，充分利用班（队）会、师生大会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观、演练等方式，采取多种途径和方法全方位、多角度地开展公共安全教育。（四）强化家长的安全教育培训。各校（园）要通过家访、家长会和致学生家长一封信等多种形式，对家长进行安全培训，做好安全告知工作，提醒家长提高安全意识和监护人的责任意识。致学生家长一封信应要求家长本人认真填写回执，回执及时存档并妥善保管。（五）组织开展安全管理培训。将学校安全管理纳入校（园）长的培训内容，开展安全管理知识专题培训
12、，切实提高校（园）长的安全意识和管理水平。配合有关部门对学校特种岗位管理人员（如高压锅炉的司炉工等）进行培训。（六）加强对教职工的安全教育和培训。学校要制订教职工安全教育培训计划，使教职工熟悉安全规章制度，掌握安全防护知识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。组织全体教职工深入学习中小学幼儿园安全管理办法 （教育部 23令）和学生伤害事故处理办法 （教育部 12 令）等法律法规。本年度要重点学习教育部下发的中小学校岗位安全工作指南 。四、加强常规管理，形成安全工作的长效机制（一）加强学校安全的日常检查工作。一是各校（园）每月都要对所辖中小学（班级） 、幼儿园、看护点的安全工
13、作情况进行全面- 7 -检查，做到有检查记录，有结果反馈，并不定期进行安全巡查、暗访。二是区教育局每学期至少开展 2 次以上的学校、幼儿园安全工作专项检查和督导，定期与不定期进行明查暗访，组织好学校安全工作的评估。（二）加强学校安全隐患排查整治工作。建立每学期开学前全面排查、每月定期排查、日常重点排查的安全隐患排查制度，将定期排查作为学校常规管理的重要内容。各校（园）要结合学校实际，突出重点和盲点，对学生宿舍、食堂、礼堂、实验室、教室、图书馆、会议室等人员集中场所，对学校大门和围墙、国旗杆、水电气设施设备（含锅炉等特种设备） 、体育器材、消防设施、消防通道、校园监控设备等重点场所和关键部位，对
14、学生乘坐车辆及交通安全隐患、学校周边饮食摊点、黑网吧、学生携带管制刀具和危险品、内部矛盾纠纷、缠访闹访人员、精神病患者和可疑人员、学生校外租住点等方面存在的各种安全隐患进行认真排查，及时掌握煽动非法聚集活动动向，严格校园网络监控，有关信息要及时上报区教育局和其它有关部门。排查工作要做到全方位、全覆盖，不留死角，不留盲区。排查出来的问题和隐患要登记造册、建立台账、责任到人、及时整改，未能及时整改到位的要制定整改计划，并采取有效的防范措施，严防安全事故发生。不得只查不改、只报不改，不得推诿扯皮、消极应付。对于自身解决不了的安全隐患要采取措施予以警示，并及时报告当地政府、区教育局和有关职能部门。（三
15、）加强校园消防安全工作。各校（园）要认真落实中华- 8 -人民共和国消防法 ，建立消防安全制度和消防安全工作责任制，加大消防设施设备的投入力度，加强消防的“四个能力”建设（即排查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力） ，彻底消除消防安全隐患，杜绝校园火灾事故的发生。各校（园）尤其要加强学生宿舍和幼儿寝室的消防安全管理，教师必须在幼儿寝室看护幼儿休息，不得离开。（四）加强学生防溺水安全教育和管理工作。夏季是溺水事故的高发期，各校（园）要积极开展学生防溺水安全宣传教育和管理工作。一是继续坚持预防溺水的“十个一”制度，即：上一堂专题教育课，节假日前集中开
16、展一次安全教育，组织一次安全知识竞赛或展板宣传活动，召开一次家长会，开展一次家长专访活动，印发一份致家长一封信或宣传材料，布置一篇防溺水家庭作业，建立每周一次专题教育制度，每日一次安全提醒制度，课前、课后安全提示制度。二是继续全面开展“六不”教育，即：不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救。三要主动协调镇街防溺水联席会议成员单位和社区村组，加强辖区隐患水域的排查和监管，实现重点水域警示标牌全覆盖，严格落实各种防范措施。四要加强与家长的联系，通过印发致学生家长一封信 、家访、家长会等形式，督促家长切实加强监管，切实担负起监护人的责任，做到家校齐抓共管，联防联动。五是要主动加强与各方的联系沟通，在节假日和暑假前，- 9 -与当地村（居）委会进行一次沟通，就放假期间的学生安全各种要求和各方职责进行对接。（五）加强学生交通安全管理工
