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1、镇海区委办公室 随 一、探索发展，标本兼治， 三项举措探索城市管理服务新 机制 一是探索联合执法机制。为突破 城市管理服务中职能交叉等体制制约， 镇海区在全省首创建立城市管理联合执 法大队，由街道办事处和相关部门抽调 精干力量组成，EI常负责组织协调“城 市管理服务年”活动各项专项整治活动， 重点解决各执法主体在执法过程中遇到 的疑点难点问题、重大事项以及职责不 明、容易互相推诿的管理事项。 二是探索管理重心下移。各镇、 街道强化属地管理，调配力量，全面 整治。相关部门根据职责分工，积极 主动参与专项整治行动，加强日常管 理，确保效果。镇海区首次将城市管 理服务工作纳入各镇(街道)目标管 理考
2、核之中，专门安排奖金作为精神 文明建设和城市管理服务的考核经费， 扩大城市管理的覆盖面。 三是探索城乡友好发展。强化大城 区建设理念，全面推进农村集中居住区 (点)建设，将区域村庄布局结构确定 为“2016”形态，即在生态带内保留改 造20个村民集居点，在城市规划建设 用地及备用地上建设16个集中居住区。 2009年镇海区农民人均收入达13463元。 二、以人为本，堵疏结合， 破解城市管理服务三大难题 一是全省率先取消停车收费，破 解违章停车难题。2010年4月8日， 镇海在全省率先取消了城区范围内所 有l860个公共停车位的收费，城区内 所有占道停车位全部免费停车。同时， 组建一支96人组成
3、的路段管理员队伍， 通过强化路面停车秩序管理，进一步完 善交通设施设置，合理增设停车位等措 施，整合、优化停车环境，加强违章停 车的查处力度。区城市管理联合执法大 队组织开展文明劝导、温馨提示活动， 组织路段管理员、城管义工、行风监督 员等劝导机动车车主文明停车。 二是推广“引摊入市”管理模式， 破解摊贩管理难题。镇海区大力度推 广“引摊入市”的管理模式，设置农 产品自产自销疏导点、小商品摊贩疏 导点、便民服务疏导点、小吃摊、夜 排档疏导点等集中式疏导点6处，其 他l临时便民疏导点10余处，初步形成 了街道投资、城管协调、科学布局、 齐抓共管的设立模式，达到了有序疏 导、规范管理、以点带面、方
4、便民众 的良好效果。 三是创新经营户“化散为整”模式， 破解占道经营难题。为从源头解决铝 合金加工占道、噪音扰民问题，招宝山 街道开全市首创，出资150余万元，在 后海塘建设一个约7亩的铝合金加工疏 导点，将城区47家铝合金加工店的加 工作业分离出来，全部安置到疏导点内。 三、整合资源，多方筹措， 三大要素保障城市管理服务顺 利开展 一是制度要素保障。镇海区成立 城市管理服务年活动领导小组，负责城 市管理服务年活动的组织、协调、监督 和考核等工作。继续完善城市管理协调 运行机制，加强执法部门和管理部门之 间的横向沟通。每季度召开一次由规划、 环保、工商、公安等部门和镇、街道参 加的城管联席会议
5、，研究解决遇到的重 点难点，理顺关系，加强配合。 二是科技要素保障。镇海区借用科 技资源，推进城市运行与科技发展领域 的深度交流，实现决策科学、信息技术 与城市运行管理的融合。“数字城管”是 由网格员、座席员、管理和执法人员组 成的巡查、上报、处理、监督、解决问 题体系，该体系充分运用现代科技手段， 实现“第一时间发现问题，第一时间处 置问题，第一时问解决问题”的目标， 大大降低了投诉举报数量。此外，镇海 区还引进车载监控等数字化城管新装备 来加强执法，试用高效菌生物修复技术 来改善内河水质，城市管理更趋高效。 三是“第三方”管理要素保障 镇海区积极尝试引进“第三方”参与城 市管理服务，借用市场资源替代行政手 段，提升城市管理效率。如将宏远路流 动摊贩疏导点和西街服装城整体日常管 理承包给镇海爱心物业公司，由公司负 责所有设施的维修维护；专门配备保洁 员和管理员实施24小时管理，解决了 疏导点和西街服装城周边临时摊贩多、 卫生环境差等城管“顽症”。 责任编辑：施容娇 1 7 寤
