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1、SH亿HANGLUNTAN 市长论坛 SHIZHANGLUNTAN 转变发展方式促进产业提升 打造全国重要的有色金属生产及深力口工基地 豳林峰海 “转方式、调结构”是深入贯 彻落实科学发展观的重要目标和 战略举措，是当前经济工作的重 大任务和主攻方向。要打好这场 硬仗，关键要提升产业发展水平 为此，聊城市提出要实施“产业 提升工程”，在进一步扩张总量的 基础上，提升存量、优化结构、 打造特色，努力在转方式、调结 构上实现新的突破。工作中，要 发挥优势、突出重点。集中力量 发展有色金属产业，打造全国重 4 山布墨济占譬叠霸穷20106 要的有色金属生产及深加工基地。 今年4月份，在聊城举办了“中
2、 国有色金属产业发展高层论坛”， 对我国有色金属产业发展的一系 列重大问题进行了研讨，同时也 使聊城有色金属产业发展的思路、 目标、路径更加明确。 一一 足培植主导产业， 提升产业规模水平 主导产业是在经济成长中起 主导作用的新部门。发挥比较优 势、培植主导产业，是区域经济 发展的基本要求，也是推进全国 区域结构调整、提高整体发展水 平的重要内容。聊城有着发展有 色金属产业的良好基础和条件， 培植主导产业的重点就是提升该 产业的规模水平。2009年，全市 有色金属产业主营业务收入675 亿元，规划到2015年达到3000亿 元，年均增长30。 (一)区位交通条件良好。有 SHIZHANGLUN
3、TAN 色金属产业具有高能耗、大运量 的特点，在生产布局上应尽可能 地接近能源原材料基地和消费市 场。聊城位于山东西部，地处山 东半岛制造业基地、京津冀都市 圈、山西河北煤炭基地的结合部， 邯济一胶济铁路、济聊馆一济青高 速公路、青银高速公路贯通东西， 京九铁路连接京津、直达珠三角。 特定的区位交通条件，使聊城在 有色金属产业发展上，既可以确 保煤炭、电力等能源供应，较为 市长论坛 SHfZHANGLUNTAN 113、54和55，山东省的 41、453和401：电解铜、铜 加工产品产量分别占到全国的 44和16山东省的319和 579。主要企业在国内同行业居 于重要地位。山东信发铝电集团 已
4、形成装机容量300万千瓦、氧 化铝500万吨、电解铝100万吨、 铝加工9O万吨的生产能力，2009 年主营业务收入403亿元，为全 国单体规模最大的铝生产及加工 企业。阳谷祥光铜业阴极铜项目， 方便地进口铝土矿、精铜矿资源； 又直接面对发达地区市场，可以 为发达地区发展先进制造业提供 支持。 (二)产业优势基本形成。聊 城市有色金属产业起步较晚。但 近年来发展很快，2006-2009年主 营业务收入年均增幅达到S5， 不仅成为全市的支柱产业，而且 在全国、山东省也居于重要地位。 2009年全市氧化铝、电解铝、 铝加工产品产量分别占到全国的 是继美国肯尼柯特公司之后世界 上第二座采用闪速熔炼和
5、闪速吹 炼工艺的铜冶炼厂，一期20万吨 已经达产，二期工程全部达产后， 年可生产40万吨阴极铜。中色奥 博特铜铝业公司为全国重要的管 材和板带材生产企业、山东省最 大的铜加工企业，在国内同行业 排名第4位。国内铜管市场占有 率在113左右。 (三)市场前景较为广阔。今 后一个时期，无论国际还是国内， 铜、铝的消费需求都将保持较快 增长。不仅如此，铜铝深加工市 场潜力巨大。目前，我国有色金 属加工整体处于由初级加工向精 深加工转变的过渡阶段，产品远 远落后于国际水平在大量出口 低附加值产品的同时，也大量进 口高附加值加工产品。以铜加工 产品为例，我国除铜管出口大于 进口之外，其他加工产品进口均
6、大于出口。2008年贸易逆差高达 75亿美元。随着国内军工产业的 升级、民用大飞机的发展、城际 轻轨和高速铁路的建设，有色金 属深加工面临良好的发展机遇和 广阔的市场空间。可以说，当前 正是有色金属高附加值加工产品 快速发展的战略机遇期。只要我 们发挥比较优势、加大工作力度， 完全可以推动有色金属产业加快 发展，使之再上一个新的台阶。 二、着力拉伸产业链条， 提升产业层次水平 就产业发展而言，转方式、 调结构就是改变粗放型发展方式， 推动产业向高技术化、高集约化、 高加工度化转变，提升产业的层 次水平。目前。聊城市氧化铝、 电解铝、电解铜等中上游产品的 生产已形成较大规模。相对而言， 精深加工
7、比重较小，产业结构层 次较低。要进一步提升产业规模 水平，必须按照“转方式、调结 构”的要求，在优化提升上游产 业的同时，着力发展深加工，在 拉伸产业链条、提升产业层次上 下功夫。规划到2015年，全市电 解铝、阴极铜市内加工比例达到 90以上，其中精深加工、高附加 值产品加工比例达到40以上。 重点培植三大产业链条。 2010-6山，fi叠济战瞳啊窍 一 SHIZHANGLUNTAN (一)铝精深加工产业链。依 托信发铝电集团100万吨电解铝 生产能力，重点发展车用铝、包 装用铝、工业型材和建筑型材， 努力形成一批具有国际竞争力的 精深加工产品。一是车用铝。目 前。信发铝电集团已形成150万
8、 只汽车轮毂生产能力。在此基础 上加强同国内外大型汽车生产 企业的合作，进一步向车用铝发 动机、缸体等压铸零部件方向发 展。二是包装用铝。从全球范围 看包装行业是仅次于交通运输 和建筑行业的第三大铝消费领域， 占到铝消费总量的18左右，美 国更是达到了26，而我国只有 7左右。在提倡可持续发展的今 天。铝的可再生性又成为促进铝 在包装领域应用的又一亮点。全 市要以发展箔材、PS板基、车用 板材、集装箱板材和冷藏箱板材 为重点，加快包装用铝的发展。 三是工业型材和高档建筑型材。 重点发展汽车、轨道客车、高速 列车、船舶、集装箱等专用高精 度加工型材和建筑装饰型材。 (二)铜精深加工产业链。在 4
9、0万吨阴极铜生产能力的基础上， 利用回收废杂铜增加产能2O万 吨，达到60万吨生产能力。以此 为基础，大力发展铜合金和铜深 加工。铜合金主要为铜铬、铜银、 铜锡、铜铬锆等高技术水平产品。 铜深加工包括精密铜杆管线、铜 市长论坛 SHZHANGLUNTAN 合金板带、接插件、管组件、电 子元件、超高压交联电缆等。 (三)贵金属精深加工产业链。 祥光铜业引进了国外先进的卡尔 多炉贵金属回收技术，在生产阴 极铜的同时，还能对金、银等金 属进行回收，二期工程全部达产 后可形成20吨黄金、600吨白 银的生产能力。因此，发展贵金 属加工潜力巨大。在金银加工上， 重点引进国内外知名首饰生产企 业。同时，立
10、足于资源综合利用， 进一步搞好碲、铋、硒、镍、铑 等多金属的回收和加工。 三、积极发展蘑点园区， 提升产业集聚水平 产业集群在专业化生产、刺 激企业创新、形成区域品牌等方 面具有明显的外部经济优势。 发展专业园区、培植产业集群是 提高产业集约化水平的重要内容， 也是提升产业竞争能力的重要途 径。根据现有基础，结合产业发 展方向，我们将重点抓好三大产 业园区建设。 (一)信发循环经济示范园区。 发展定位是，打造在全国最具竞 争力的铝生产及深加工基地。占 地面积21万亩，分为铝电生产 区、氧化铝化工PVC生产区、碳 素生产区、铝深加工区等。目前， 以信发铝电集团为核心，形成了 氧化铝及配套、电解铝
11、、铝加工、 电解铝配套等四大产业群体。 2009年实现主营业务收入3526亿 元。在发展方向上限制发展氧 化铝，择机发展化学品氧化铝， 适度有序发展电解铝。大力发展 铝产品深加工。规划到2015年， 铝精深加工比例提高到80以上。 实现主营业务收入2100亿元。 (二)祥光生态工业园区。发 展定位是。开发矿山和再生铜相 结合的“双重”资源。建设铜冶 炼、铜精深加工和再生铜资源利 用三大基地，打造以铜冶炼废气、 废渣、阳极泥为主要原料的三条 循环经济链，形成以生态高效、 全产业链和循环经济为特色的中 国北方最具影响力的铜产业基地。 占地面积11万亩。分为铜冶炼 区、铜深加工区、资源再生加工 区等
12、。目前，以祥光铜业为重点， 初步形成了阴极铜、铜加工产业 链，2009年主营业务收入76亿 元。发展方向上。在进一步扩大 阴极铜生产能力的同时，重点发 展棒线材、管材、带材等铜加工， 平衡发展贵金属回收及深加工、 废渣和硫酸综合利用。规划到 2015年，形成电解铜8O万吨、铜 加工60万吨的生产能力铜深加 工比例达到75，实现主营业务 收入1033亿元。 (三)开发区有色金属高端加 工区。位于聊城经济开发区，规 6 山li盔济龋_啊奔20106 SHlZHANGLUNTAN 划面积2平方公里，重点发展高 附加值、高技术含量的有色金属 精深加工产品。目前，已形成扁 平流铝管、铜管、陶瓷复合材料、
13、 集成电路元器件、汽车配件等主 导产品。2009年铜铝精深加工产 品实现主营业务收入6亿元。规 划到2015年，形成铝材加工能力 40万吨、铜材加工能力20万吨的 生产能力，实现主营业务收入200 亿元。同时，在现有钢管市场的 基础上建设有色金属专业市场， 打造江北最大的有色金属交易市 场 四、大力推进科技创新， 提升产业技术水平 有色金属生产及深加工属技 术密集型产业，抓好科技创新尤 为重要。通过近年来的发展，聊 城有色金属产业已经初步建立起 技术创新体系 形成一定的技术 积累。2009年，全市被命名为有 色金属材料及制品国家火炬计划 特色产业基地。今后一个时期， 要着眼于打造“全国重要的有
14、色 金属生产及深加工基地”，立足于 提升产业竞争、可持续发展两个 能力，大力推进科技创新，力争 到2015年主要技术装备保持国内 先进水平，关键装备达到国际先 进水平，环保达到国家标准，能 耗达到国内同行业领先水平。 市长论坛 SHIZHANGLUNTAN (一)健全技术创新体系。以 聊城经济开发区为依托，以信发 铝电集团、阳谷祥光铜业、中色 奥博特等骨干企业为投资主体， 与中南大学、聊城大学等高校院 所合作，组建聊城有色金属研究 院使之成为全市有色金属产业 技术创新、人才培养的核心平台。 加强企业技术创新平台建设，信 发铝电集团、阳谷祥光铜业、中 色奥博特等骨干企业要力争建立 国家级企业技术
15、中心、工程(技 术)中心、工程实验室或重点实 验室。大力推进产学研结合，抓 好西安交大聊城科技园建设，推 动企业同高校共建工程专业和实 训基地，进一步拓展同高校院所 的科技合作与交流，催生更多的 重大科研成果。 f二)着力突破关键技术。大 力开发具有自主知识产权的冶炼 技术和精深加工技术，研制高精 尖有色金属深加工产品和新型合 金材料。积极开发铜冶炼及加工 短流程工艺技术、共伴生铜矿资 源高效利用技术。加快信息技术 产业用引线框架铜带、高档铜箔、 高速列车及铁路电气化所需的高 性能专用铜材等高精尖产品关键 技术开发。氧化铝生产突破赤泥 综合利用技术；电解铝突破吨铝 直流电耗12000KWH节能
16、技术； 铝加工突破高档中厚铝板等关键 技术。突出抓好节能减排技术的 研究开发和推广利用，力争把信 发循环经济示范园区、祥光生态 工业园区、开发区有色金属高端 加工区等三个园区建成国家级生 态工业园区和国家级新型工业化 示范基地。 (三)加大技术研发投入。全 市把有色金属产业作为产业提升 和技术创新的重中之重来抓，采 取财政补贴、贴息、奖励等措施， 弓1导企业实施重点技术改造，争 创中国名牌、驰名商标和国家、 省高新技术企业，申报国家和省 重大科技项目。鼓励企业加大研 发投入，国家级技术中心(工程 技术中心)、高新技术企业每年用 于技术创新的投入不低于主营业 务收入的5，一般有色金属企业 创新投入不低于3。力争到“十 二五”末，全市有色金属高新技 术企业达到30家。 五、切实加强合资合作， 提升产业开放水平 有色金属产业属资源、能源、 资金、技术密集型产业，是国民 经济的支柱和基础产业。这就决 定了该产业具有高度的外部关联 性。聊城作为一个区域性城市， 要打造
