《2016税务师涉税服务相关法律赵俊峰基础班讲义--- 行政许可法律制度》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2016税务师涉税服务相关法律赵俊峰基础班讲义--- 行政许可法律制度（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、一手课件 计从业、初中级会计、税务师、注册会计师 第 1 页第一篇 行政法律制度 第二章 行政许可法律制度单元概要一、行政许可概述、设定二、行政许可的实施三、行政许可的监督检查和法律责任考情分析本章考试各种题型均可出现，预计分值在 3 分左右。复习难度不大、考点集中，备考主要关注知识点：（1）程序部分：考查实施行政许可的程序、撤销、撤回、注销的情形；（2）结合税务部分考查税务行政许可设定、实施机关、实施程序。2016 年教材：具体了 7 项税务行政许可项目的内容；新增税务行政许可实施机关、实施程序、文书格式内容。单元一行政许可概述、设定大纲框架单元一 要求 要点掌握 行政许可设定权划分行政许可
2、的特征行政许可法的基本原则熟悉行政许可设定的有关程序制度及可设定事项行政许可概述、设定了解 行政许可的分类考点一、请 审查 批准（特定权利）的具体行政行为。1）依申请 ；（2）外部管理性；（3）事先控制性；（4）授益性；（5）要式性。S 行政审批 政确认 政登记特征 示例行政许可 依申请、外部、事先控制、授益（1）企业印制发票审批（2）增值税防伪税控系统最高开票限额的审批等（行政审批 依申请或职权、内部或外部、管理过程 （1）企业财产损失税前扣除审批（2）减税免税审批（3）税收保全的批准 行政确认 依职权或申请、权利形成于作出决定前 一般纳税人资格认定、道路交通事故责任认定等行政登记 建立一种
3、秩序，多数情况属于履行义务（损益）税务登记 【例题单选题】下列关于行政许可或者行政确认的表述中，正确的是（）。确答案B答案解析本题考核行政许可与行政确认。（1）减免税审批就是减免税资格审批，属于确一手课件 计从业、初中级会计、税务师、注册会计师 第 2 页认类行政审批，不是行政许可；所以选项 A 错误。（2）行政许可是依申请的行政行为；所以选项 C 错误。（3）行政确认既可以依申请也可以依职权作出；所以选项 D 错误。（4）道路交通事故责任认定，主要是对事实的甄别，属于行政确认；所以选项 B 正确。考点二、括许可设定法定、主体及权限法定、实施程序法定等。平、公正原则（1）规范公开：未经公开的法
4、律规范不得作为许可的法律依据。这里主要是指内部的法律文件不得作为法律依据（内部文件不对外，对外无效）；（2）行政许可的过程要公开，但是涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的除外。示制度、一次申请制度、当场更正制度、一次告知补正制度、相对集中行政许可权制度、期限时效制度等具体制度体现。）许可前：陈述权、申辩权（2）许可后：行政复议权、行政诉讼权、国首次确立的）（1）撤销赔偿：行政机关做错了某行政行为，需要撤销，给公民造成损害的应予赔偿。（2）废止补偿：行政机关作出行政行为，不能随意撤回、改变，如果为了公共利益的需要，可以依法变更或撤回这个行为，但给公民造成损失的，应予补偿。【提示】税务机关可以依法变
5、更或者撤回已经生效的税务行政许可情形（1）税务行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止；（2）为了公共利益的需要，准予税务行政许可所依据的客观情况发生重大变化的。法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。例题单选题】下面的情形中没有体现行政许可的信赖保护原则的是（）。了防止野生动物传播非典病毒，野生动物管理部门收回了已经颁发的野生动物经营许可证，政府决定收回三轮摩托车许可证，忽职守作出的准予行政许可的决定，并对被许可人受到的损害给予赔偿D.矿产资源法规定，国务院批准开办的矿山企业、矿区范围内已有的集体矿山企业应当关闭或者到指定的其他地点开采，由矿山建设单位
6、给予合理的补偿正确答案C答案解析本题考核行政许可法的信赖保护原则。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。A、B、D 三项都体现了该原则。C 项中是行政机关工作人员违法行使职权给公民、法人或者其他组织造成损害，行政机关给予赔偿的情况，不符合信赖保护原则的规定。考点三、行政许可设定程序及可设定事项（一）行政许可设定的程序设定行政许可四项内容（实施机关、条件、程序、期限）明确。一手课件 计从业、初中级会计、税
7、务师、注册会计师 第 3 证 起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关作出说明 目的：早日废掉许可） （1）设定机关：应当定期评价；（2）实施机关：可以评价，并向设定机关报告意见；（3）相 对 人：可以向设定机关、实施机关提出意见建议。 级政府：对行政法规设定的经济事务的行政许可（如市场竞争机制能有效调节的）报国务院批准在本省停止实施。 【例题多选题】根据行政许可法的规定，设定行政许可应当明确规定行政许可的（）。限正确答案案解析本题考核行政许可的设定。设定行政许可四项内容包括：实施机关、条件、程序、期限。（二）可设定行政许可事项（六减四结构）：）安全活动普通；（2）资源利用特
8、许（一般有数量限制）；（3）资格赋予认可；（4）技术审定核准；（5）组织设立登记；（6）法律、行政法规另有规定的（部门规章、地方性法规不可以）。对人能够自主决定的；市场竞争机制有效调节的；行业组织中介机构自律管理的；行政机关事后监督能够解决的。（三）016 年变化）项目名称 实施依据 实施机关 申请材料目录（1）企业印制发票 税收征管法发票管理办法增值税票找国税总局，其余找省级税务局（1）税务行政许可申请表（2）税务登记证件（3）经办人身份证件（4）代理委托书（5）代理人身份证件（6）印刷经营许可证或其他印刷品印制许可证（7）生产设备、生产流程及安全管理制度（8）生产工艺及产品检验制度（9）保
9、存、运输及交付相关制度（2）对纳税人延期缴纳税款的核准税收征管法及实施细则省级税务局批：可延缴+最长不超3 个月（1）延期缴纳税款申请审批表（2）纳税人申请延期缴纳税款报告（3）当期货币资金余额情况及所有银行存款账户一手课件 计从业、初中级会计、税务师、注册会计师 第 4 页的对账单（4）应付职工工资和社会保险费等省税务机关要求提供的支出预算（5）资产负债表（6）因不可抗力，导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的，应报送因不可抗力的灾情报告或公安机关出具的事故证明等（3）对纳税人延期申报的核准税收征管法及实施细则 主管税务机关（1）税务行政许可申请表（2）延期申报申请核准表（3
10、）经办人身份证件（4）纳税人确有困难不能正常申报的情况说明（5）代理委托书（6）代理人身份证件（4）对纳税人变更纳税定额的核准 税收征管法实施细则 主管税务机关（1）税务行政许可申请表（2）经办人身份证件（3）申请变更纳税定额的相关证明材料（4）代理委托书（5）代理人身份证件（5）增值税专用发票最高开票限额审批国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可决定区县级税务机关（1）税务行政许可申请表（2）增值税专用发票最高开票限额申请单（3）经办人身份证件（4）代理委托书（5）代理人身份证件（6）对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定企业所得税法实施细则 主管税务机关（1）税务行政许
11、可申请表（2）经办人身份证件（3）代理委托书（4）代理人身份证件（5）按照月度或季度的实际利润额预缴确有困难的证明材料（7）非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批企业所得税法及实施细则非居民企业各机构、场所所在地税务机关的共同上级税务机关（1）税务行政许可申请表（2）汇总缴纳企业所得税的机构、场所对其他机构、场所负有管理责任的证明材料（3）设有完整的账簿、凭证，能够准确反映各机构、场所的收入、成本、费用和盈亏情况的证明材料（4）经办人身份证件（5）代理委托书（6）领购普通发票 办理了税务登记后，即具有领购普通发票的资格（2）使用计算机发票 按一般普通发票领购手续办理（3）建立收
12、支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置 属于义务（4）拆本使用发票 禁止行为（5）跨规定使用区域（跨省）携带、邮寄、运输空白发票 禁止行为（6）印制有本单位名称发票审批 自由的行为（7）税务机关对纳税人申报方式的核准 【提示】取消由工业和信息化部、税务总局实施的税控收款机生产企业资质认定的审批。一手课件 计从业、初中级会计、税务师、注册会计师 第 5 页【例题单选题】根据行政许可法、发票管理办法、发票管理办法实施细则及有关规定，税务机关按照行政许可方式实施管理的特定涉税事项是（）。确答案D答案解析本题考核税务行政许可。选项 A、C 属于禁止事项。选项 B 属于办理税务登记后即具有的资格，不属于
13、行政许可。考点四、行政许可设定权划分法律、法规 经常性许可 经常性许可（及时转化为法律或行政法规）国务院决定 临时性许可 省政府规章 临时性许可（一年转化为地方性法规） （1）上位法有设定的，下位法不可以设定，但可以在上位法设定的范围内作出具体规定（2）上位法没有设定的下位法可以设定 部门规章禁止。提示：地方性法规、省级规章“四不得”：（1）不得设定应当由国家统一确定的资格资质；（2）不得设定企业等组织的设立登记及前置性许可；（3）不得限制其他地区的企业个人到本地区经营；（4）不得限制其他地区的商品进入本地市场。【例题单选题】行政许可法第 12 条所列事项，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的
14、，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，（）可以设定临时性的行政许可。治区、确答案C答案解析本题考核行政许可的设定。尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。一手课件 计从业、初中级会计、税务师、注册会计师 第 6 页单元小结单元二行政许可的实施大纲框架单元二 要求 要点掌握 （税务）行政许可实施程序行政许可实施主体行政许可实施的期限规定行政许可的实施熟悉行政许可实施的费用制度考点一、行政许可实施主体（一）行政许可的实施主体一般规定 特殊规定（税务行政许可实施机关）具有行政许可权的行政机关 具有行政许可权的税务机关在法定权限内实施：由“法律、法规”确定具有管理公共事务职能的组织：如证监会、保监会等各级税务机关下属的事业单位一律不得实施行政许可受委托主体只限于行政机关；
