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1、一手课件 计从业、初中级会计、税务师、注册会计师客服 他 系的都是二手倒卖！行政法基本理论一、使以及对行政权力进行监督控制和对其消极后果予以补救的法律规范的总称。它调整在行政权权力的授予、行使及对其监督过程中所发生的社会关系。（1）行政法没有统一、完整的法典。（2）行政法数量多，具有多种法律渊源。指行政法律规范的外部表现形式和来源。我国行政法的来源主要是各类国家机关所创制的具有法律效力的规范。一般包括：（1）宪法：全国人民代表大会，具有最高法律效力（2）法律：包括基本法律和一般法律，效力低于宪法基本法律：由全国人代表大会制定，例如行政诉讼法 。一般法律：由全国人大常委会制定，例如行政复议法 、
2、 行政强制法 、 行政许可法 。（3）行政法规：由国务院制定，效力仅次于宪法、法律。（4）行政规章：包括部门规章和地方政府规章部门规章：国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定，效力低于宪法、法律和行政法规。地方政府规章：“一省三市”人民政府制定，效力低于宪法、法律、行政法规、同级地方性法规。【解释】 “一省三市”：省、自治区、直辖市（省级） ；省、自治区所在地的市（“省会市” ） ；国务院批准的较大的市（“国批市” ） ；经济特区的市（“特区市” ） 。（5）地方性法规：由“一省三市”人民代表大会及其常委会制定，效力低于宪法、法律、行政法规相。（6）民族自治条例和单
3、行条例：由民族自治地方人大制定。（7）其他渊源。【提示】不同法律渊源的效力等级：（1）宪法法律行政法规部门规章/地方性法规（2）各部门规章之间、各部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，他们对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。二、） “存在”合法：行政权力的存在有法律依据；（2） “行使”合法：行政权力必须按照法定程序行使。质合法性原则）【解释】合理性原则产生的主要原因是为约束行政机关的行政自由裁量权。一手课件 计从业、初中级会计、税务师、注册会计师客服 他 系的都是二手倒卖！（1）行政行为应符合立法目的；（2）行政行为应建立在考虑相关因素的基础上；（3）平等地适用法律规范，符合公正法则；
4、（4）行政行为应保持适度，符合比例原则的要求；（5）符合自然规律和社会道德，符合人类理性和公平正义观念。法性原则的例外）（1）存在明确无误的紧急危险或危害；（2）非法定机关不得行使应急权力，否则无效，除非事后经有权机关作出特别决定予以追认；（3）行政机关作出的应急行为应接受有权机关的监督，尤其是权力机关的监督；（应急性原则并非排斥任何法律控制）（4）应急性权力的行使应该适当，应将负面损害控制在最小的范围内。【例题单选题】行政机关作出行政行为应当考虑相关因素，不能考虑不相关因素。这是（）原则的要求。 （2011 年）案】B【解析】行政法的基本原则包括行政合法原则、行政合理原则和行政应急原则， “
5、行政行为应建立在考虑相关因素的基础上”是行政合理性原则的内容之一。三、指依法享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。（1）行政主体是社会组织；【解释】并非所有社会组织都能成为行政主体，如人大、党的机关、企业等；任何个人，包括国家机关工作人员，都不能成为行政主体。（2）行政主体（依法）享有行政权力；（有权）（3）行政主体能以自己的名义行使行政权；（有名）（4）行政主体能够独立承担法律责任。 （有责）固有职权：以行政主体的设立而产生，并随行政主体的消灭而消灭。固有职权主要赋予行政机关（职权主体） 。（2）授予职权：
6、来自于法律、法规或有权机关的授权行为。授予职权主要授予行政机构、事业单位和其他社会组织（授权主体） 。行政职权的内容：行政立法权、行政解释权、行政决定权、行政许可权、行政命令权、行政执行权、行政监督检查权、行政强制权、行政处罚权、行政裁决权等。）中央行政机关：国务院、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院部委管理的国家局、国务院办事机构、国务院直属事业单位、国务院直属特设机构（国资委） 。（2）地方行政机关：地方各级人民政府、及其职能部门、地方人民政府派出机关（行政公署、区公所、街道办、经济技术开发区管理委员会） 、行政公署的职能机关。计从业、初中级会计、税务师、注册会计师客服 他 系的都是二手倒卖！（1）行政机关的内部机构，如商标局、专利复审委员会、消防机构、交警大队等；（2）政府职能部门的派出机构，如公安派出所、工商所、税务所、财政所等；（3）事业单位；（4）社会团体，如妇联、工会等；（5）基层群众自治组织，如居委会、村委会等。“不得再委托” 。委托行政机关对其行为的后果承担法律责任。
