专报信息及其采编报浅谈

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1、口 杨 彳西 久 专报信息作为政务信息的一个重要门类，在各 级领导机关的决策和社会发展中彰显出愈来愈突出 的作用和价值。因此，各级办公部门的信息工作者不 能不把专报信息作为自己的必修课，下大力气做好 专报信息工作。本文结合笔者十余年的专报信息工 作实践，对专报信息及其采集、编辑和报送作一简单 的论述。 专报信息在信息社会中应运而生 搞好专报信息，首先应当了解专报信息。我们知 道，信息是事物发展变化的客观反映，是人类在认识 事务公文写作 世界、改造世界过程中所产生的声音、图像、文字、符 号等的统称，对接收者来说是有用的知识。信息不等 于消息，消息是信息的表现形式。那么，什么是专报 信息?从字面上

2、看，专报信息就是专门采集、专门编 辑制作、专门报送给某部门或者某领导的专题性信 息。专报信息与一股l生信息不同，不论在内容、篇幅 上，还是在服务对象、发送范围、发挥作用上，都与一 般性信息有着很明显的差异。正因为这些不同的特 点，专报信息便在信息社会中，具体说是在信息工作 的实践中应运而生了。 我们市的政务信息工作是从1987年5月全面 展开的，开始基本上是采集、编辑和报送一般性信 息，即通用性信息。后来，随着信息工作的深入和发 展，通用性信息已经不能满足各级领导决策参考的 需要，而大量的专题性信息便进入了我们的工作范 围，并逐步在信息中成为“挑大梁”的角色了。于是， 我们创办了专报信息，专门

3、刊发专报信息。我们在 辅导信息工作者时，把专报信息作为一个专题。对专 报信息的认识和理解都存信息工作理论研讨和实践 中得到了逐步的升华。专报信息是就某一专题深入 采访和收集素材，写成内涵比较丰富的信息，主题极 鲜明，针对性极强；专报信息是从专题报告中选取专 题、去粗取精、重点加工的信息，从而使其“专一性”、 参考性和吸引力增强；专报信息是及时专报给某位 领导，或者某个部门的信息，每期只编发一篇信息， 主报一个部门或者一位领导，个别的抄送某个部门 或者某位领导，报送和存档一般在几份之内，如果存 档一份，有的时候只印发2份。所谓的“浓缩的都是 精品”、“缺少为贵”，专报信息正是体现了这一点。 专报

4、信息在信息中独树一帜 专报信息A产生伊始，就显示了其强大和旺盛 的生命力。一是受到了决策层的高度重视。各级办公 部门的信息部门是领导决策的参谋助手，所提供的 信息主要意义和作用在于为领导的科学决策提供参 考帮助。一般性的泛泛的信息不仅不能引起领导的 重视和起到决策参考作用，反而会耽误领导的时问， 干扰领导的工作。而专报信息摒弃了某些“垃圾信 息”的弊端，以鲜明的独有的特点在各类信息中独树 一帜，受到了信息接受者的喜爱和欢迎。我们采编报 给领导的专报信息的批示率都达到100，有的还 是多名领导批示。有的领导说，专报信息是信息中的 应用写作20105 专报信息及其采编报浅谈 事务公文写作 “上品”

5、、精品。一次，市农行报来的一篇关于粮款拖 欠的信息引起了我的重视，因为这一问题涉及省里 和外市，关系到铁岭的粮食及时收购工作，也自然关 系到粮食的外调外运大局。于是，我很快编辑了外 市拖欠铁岭粮款有增无减的专报信息，专报给省政 府今日信息编辑部，很快就在今日信息的增刊 专期发了出来，省长当即批示给主管副省长，要求议 出硬办法，强制有关单位还款。这一久拖不解的老大 难问题很快得到了缓解。二是大幅度提高了采用率。 信息的采用率一直是信息工作者所重视和所追求 的，因为这是考核信息工作的一个“硬件”。过去，我 们常常为自己报送的信息的采用率不够高所困扰。 自从开辟了专报信息这一蹊径，便逐渐走出了信息

6、采用率不高的困境。专报信息只要选题准确、编写得 当、报送及时，采用率就可以达到100，甚至 200，甚至被越级采用。选题最好是独一无二的，这 样就容易先声夺人。比如，我们在全省乃至全国率先 开展了政务信息理论与实践知识竞赛活动，我写了 篇专报信息给省政府办公厅，省今日信息专期刊 发了，国务院办公厅的信息业务通讯也刊发了。采 编专报信息要注意大视角，不能囿于本市的小范围 之内，应当把那些关乎全省、全国的重大信息作为专 报信息写出和报出。长春市五个和尚去普陀山朝 拜就是这样的专报信息，当时正是国庆节前夕和亚 运会期间，对于这一重大社会动态信息，我觉得应当 及时报给省政府办公厅，便在得知后的当天下午

7、立 即作了采访，并很快写了出来，经过市领导审批后， 赶在下班之前报给了省政府办公厅。省政府办公厅 于次日便在今日信息和辽宁信息上分别专期发 出。三是促进了问题的及时解决。有一年，市内的几 条复修公路交付使用，设立了收费站，其中一条公路 的公共汽车缩短了运行线路，老百姓和公共汽车公 司都有意见，我采写了专报信息报给主管副市长，他 批示给主管部门，第二天就取消了公共汽车的过路 费，公共汽车的原来线路马上恢复了，得到了老百姓 和公共汽车公司员工的一致好评。四是推动了领导 的决策和经济的发展。政务信息的重大价值在于推 动政府领导的科学决策，专报信息正是这样的高层 次信息。10多年前，我针对全市榛林资源

8、丰富和榛 果市场广阔的实际情况，进行了全面的采访和调查 研究，写出了辽北野生榛林开发应引起足够的重 视的专报信息，主管副市长看后做了批示，主管部 门随即进行了落实，接着全市将野生榛林的开发纳 入了农业综合开发，在东部山区先抓了试点，然后全 面推开，使小榛子逐步发展成大产业。到2009年秋 天，铁岭全市榛子坐果面积达到55万亩，榛果产量 达到1400万公斤，产值达到56亿元，2万榛子专业 户只榛子一项收入就达到户均24万元。其中，开原 市威远堡镇塔子沟村800多村民从事榛子产业，占 全村总人口的一半，实现了年人均榛子收入2万元。 这篇专报信息在当年省、市的评比竞赛中都获得了 奖励。 专报信息的采

9、集 专报信息的采集是写作专报信息的基础和前 提，发现信息线索则是采集的基础和前提。为做好专 报信息工作，我们应注意在三个方面下功夫。一是积 极主动出击，挖掘信息线索。做信息工作，不能守株 待兔，“瘸子打围坐山喊”，必须主动、积极地走出去， 千方百计地挖掘好的信息线索，为专报信息的采访 打下基础。我们采取了“四多”的措施：多到一线去， 多参加各种会议，多听取汇报，多看各种资料。如此 “眼观六路，耳听八方”，就不再是无米之炊了。一天 早上在上班的路上，看见了许多的传单，内容是市自 来水公司的部分职工散发的告全市人民书，如果 市里不能很好解决他们提出的问题，就将举行大规 模的游行活动。我觉得这个问题

10、很重要，这样的信息 应当立即报送给市领导，于是急忙与市自来水公司 联系，做了全面的采访，并且立即编写成专报信息。 市领导看到后，马上召集相关部门领导，专题研究和 解决职工反映的问题，从而避免了游行示威活动的 出现。市领导很满意，说我们的信息工作由被动转化 为主动了，帮助政府把问题解决在萌芽之中了。我们 针对铁岭农业地区的特点，每年在几大农事季节之 前，都主动了解农民群众和基层干部的思想反映和 存在的实际问题，然后采集成专报信息给领导或上 级部门，这样的专报信息大都针对性强，对当地的生 产有着很重要的推动作用。二是按图索骥，穷追不 舍。许多好的线索来源于基层和群众。作为上一级信 息工作机构的信息

11、工作者应当认真而不是敷衍地听 取基层和群众的汇报，阅读基层和群众上报的材料， 继而从中发现专报信息的重要线索。一旦发现专报 信息的线索，就要抓住不放，直到挖掘出有价值的专 应用写作2010-5 报信息编写素材。一次，银州 政府办公室的同志陪 同我去陔区的龙山乡牛岗子村听取村干部群众的汇 报，了解了很多情况，其中的乡村企业面临的困难引 起r我的注意，冈为这些困难如果不能得到及时解 决，乡村企业就难以发展了。于是，我抓住这一问题 “深挖”，收集了很多专报信息的好素材，形成乡村 企业也应享受停息挂贷待遇的专报信息，专报给辽 宁人民广播电台内部参考，很快就被采 _j了，对于 省领导决策乡村企业政策起到

12、了重要的参考作用。 三是熟悉l 级方针政策，及时收集对路信息。报信 息的质量高与低，一个重要的标志是对路与否。对 路，就是合乎上级领导和信息编辑的思路。对路的专 报信息就会被采用和被批示，不对路的专报信息就 不会被采用和被批示，这是没有疑义的。笔者以为， 及时学习和熟悉_卜级新颁布的方针政策，按照这些 方针政策去收集下面干部群众的思想反映，适时和 及时采集专报信息，就容易对路了。1993年夏天，上 级i周整了信贷政策，我们跟踪采编了专报信息，建议 恢复“保值”储蓄。省里发出后，3年期以上的定期储 蓄从7月1日开始恢复了“保值”。 专报信息的编写 毋庸讳言，专报信息的编写十分重要，十分关 键。专

13、报信息和一般信息不同，编写的方式方法当然 也不同。因为专报信息的内涵丰富、包容量大、篇幅 比较长，一般在千字左右，甚至超过两三千字，所以 在编写上应当注意这样几个环节：一是紧紧用绕主 题。主题即中心，所有观点和材料都要围着主题转， 须臾不可偏离它。例如，在编写7个问题影响市财 政收入1000余万元的专报信息时，就围绕着影响 财政收入的主要问题进行编写，共写丁7个问题，篇 幅占全篇信息的60，而检查过程和建议只是简单 地做了介绍。这样，信息的接收者就很容易地看出了 影响财政收入的主要问题了，而问题清楚了，就容易 决定对策了。因此，这篇专报信息很快得到了常务副 市长的批示：“此问题应引起高度重视，

14、财政体制是 一条红线，不能越雷池一步。此问题应尽快纠正，并 对相关单位给予通报批评。”二是注意层次分明。专 报信息一般不是“一段式”的结构，应将问题论述清 楚，故篇幅要长些。比如反映问题的专报信息，大都 要写出存在什么问题，问题的危害，解决问题的措施 等几个方面。而专报信息所反映的问题造成的危害 。l事务公 写作 为信息的接收者所清楚的，就不必赘述了。如上面提 到的7个问题影响市财政收入1000余万元的专 报信息，就没有编写“危害性”，而解决问题的建议也 没有赘述，因为信息的接收者就是主管的领导，对此 如指掌，所以就只写了几句：“建议责令整改，通过 财政结算扣缴应当上缴的市级财政收入。有关部门

15、 应加强收入缴库级次管理工作，堵塞漏洞，规范管 理，确保财政收入应收尽收。”三是努力制作好的题 目。题目是文章的“眼睛”，专报信息的题目同样十 分重要，好的题目一开始就可以吸引住信息的接收 者，包括信息编辑，这就容易发挥专报信息的价值和 提高专报信息的采用率。因此，在专报信息题目的制 作上多下功夫是事半功倍的。在制作信息的题目时， 既要考虑政务信息“实在、朴素”的特点，也要赋予其 应有的文采。我们制作的西丰县3000头生猪出辽 人吉、东辽河大堤全面告急、庆云埕农民车队闯 入大上海、7个问题影响市财政收入1000余万 元等标题的专报信息的采用率均为100。四是注 重内容归纳与提炼。专报信息由于反

16、映的问题比较 庞杂，归纳和提炼就显得极为重要了。在编写秋蚕茧 销售专报信息时，我对采集到的大量素材归纳和提 炼成辽北地 蚕民对柞蚕茧销售持“二热一冷”态 度的专报信息，省里编发后，省长批示要求提前做 好工作，防止“三热一冷”。 专报信息的报送 专报信息的报送是专报信息采编报的最后一个 环节，同样不可忽视。实际上，专报信息的报送对象 在专报信息的采编时就应当确定的。报送对象确定 正确与否，关系到专报信息编写的成败。冈此，应当 先确定报送对象，再采集和编写，这也是专报信息主 题鲜明的保证。报送的另一环节是采写之后的及时 上报。所谓“及时”，就是以现代化的传输手段迅速把 专报信息报送到报送对象那里去。头些年，我们用传 真机报送，近年来通过政府网站报送，速度大大加快 了。对于市本级领导为报送对象的专报信息，就及时 地直接送给领导。Ck汛在即市区防汛设施亟待加 固、市民对供热费大幅上调反响强烈等专报信息 都在当日报送给市领导，市领导都在当日批示，使反 映的问题很