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1、- 1 -市纪委干部警示教育大会上的讲话同志们：一、坚持以科学发展观为指导，切实加强反腐倡廉建设，为全市改革发展稳定大局提供坚强保证各级党委和各级领导干部要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以建立和完善惩防体系为重点，不断加强反腐倡廉建设，切实保障和促进全市又好又快发展。一要强化大局意识，加强对科学发展重要决策部署落实情况的监督检查。面对今年特殊严峻的经济形势和挑战，面对特殊繁重的发展要求和任务，各级纪检监察机关一定要比以往任何时候都要更加强化大局意识、中心意识和发展意识，把保增长、保民生、保稳定特别是保上级决策部
2、署的落实，作为全年首要任务，围绕中央和省、市委决策部署的贯彻落实情况，认真履行监督检查职责，确保政令畅通。要重点组织好对当前应对国际金融危机、保增长、扩内需、调结构、惠民生各项措施落实情况的监督，尤其是对今年市委、市政府确定的重要思路、重点工作、重要活动、重大项目、重大工程，加大跟踪检查力度，严格督导考核，确保各项部署言出行随、行之必果，不折不扣地得到落实。要加强对调整优化经济结构、推进城镇面貌三年大变样、节能减排、生态保护、改善民生、支农惠农等工作部署落实的监督检查，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为。要建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，确保各级重大决- 2 -策部署落到实处。二要强化创新
3、意识，注重从源头上抓好预防腐败工作。客观地看，体制机制不健全，是导致腐败发生的重要原因。我们强调预防和惩治腐败，从某种意义上讲，惩治只是治标，最根本的还要靠深化改革和机制创新，逐步建立健全权力运行监控机制，从治本的层面上防止权力滥用。今年要继续抓住腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，以健全工作机制为动力，以现代科技为手段，积极探索，稳妥推进，进一步加强和创新预防腐败工作，加快形成具有*特色的“机制+科技”的防治腐败模式。要重点抓好专项资金监控系统平台、市级工程建设项目统一招投标平台、廉情评估预警机制、规范行政执法自由裁量权、村级事务流程化管理等创新性工作的巩固、深化和提高。要继续办好“*论坛
4、” ，把廉政文化建设与优秀传统文化、现代文明礼仪和思想道德建设结合起来，深入开展“双学、双守、双做”教育实践活动，统筹打造好*良好的人文环境和全社会共同的道德规范。三要强化纪律意识，始终保持惩治腐败的强劲势头。坚持惩教结合，突出重点，严明纪律，继续严厉查处各种腐败问题，以此有效震慑腐败分子，教育和警醒党员干部。要注重健全查办案件工作的组织协调机制，加强执纪执法机关的协作配合，重大案件相互通报、共同研究，不断提高办案质量和效率。要注重发挥查办案件的警示作用，增强办案的政治、经济和社会的综合效果。这里强调，每个党员领导干部都要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、群众工- 3 -作纪律和廉洁从政的各项规
5、定，加强自律，修身正己，真正从内心深处保持正确的理想信念和崇高的精神境界，真正明白自己在工作和生活中应把住的底线。要切实加强和改进巡视工作，进一步提高巡视工作的覆盖面和针对性、实效性，更好地运用巡视工作成果，推动各级领导班子和干部队伍建设，推动重大决策部署的贯彻落实，不断提升全市工作的整体水平。四要强化民本意识，坚决纠正损害群众利益的不正之风。以人为本是科学发展观的核心，也是反腐倡廉建设必须遵循的根本原则。纪检监察工作必须以保障人民群众的根本利益为本，以促进党员干部、纪检队伍的健康成长为本。特别是要把改善民生放在更加突出的位置，把促进科学发展与维护群众利益统一起来，下大力纠正损害群众利益的各种
6、不正之风。要紧紧围绕群众的生产、生活、生态需要，加强对城乡居民基本生活保障、就业再就业、弱势群体帮扶、农民增收减负等民生政策落实的监督检查，继续开展专项整治，努力解决食品药品安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁、矿产资源开发等群众反映强烈的突出问题，严肃查处各种违纪违规行为，切实做到正党风、肃政纪、得民心。二、坚持以“作风建设年”为载体，认真抓好党性教育，促进全市党员干部队伍作风实现新的转变加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，是贯彻落实科学发展观的重要保证。近年来，我们着眼于推动*的科学发展，高度重视加强干部队伍作风建设，通过开展“双学、双守、双做”教育- 4 -实践活动、解放思想大讨
7、论活动和“树创促”主题实践活动，全市干部队伍的思想和工作作风不断转变，有力营造了干事创业、事争一流的发展氛围。应当说，面对国际国内形势的复杂变化，面对突如其来的重大事件和空前繁重的工作任务，我们能够顺利推动经济社会又好又快发展，圆满完成保奥运、保暑期这样的重大任务，与我们加强干部队伍作风建设是分不开的，与各级干部恪尽职守、埋头苦干是分不开的。但也必须看到，与今年面临的特殊形势和任务相比，与上级要求和群众期望相比，与先进地区的干部作风和精神状态相比，我们还存在着较大的差距。在当前特殊的发展形势下，我们要保持经济社会平稳较快发展，关键要靠振奋干部精神、提高干部能力、改进干部作风。我们一定要按照中央
8、和省委部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动和作风建设年活动，切实加强各级党员干部的党性修养和思想教育，着力解决在精神状态、思想作风和工作能力等方面存在的突出问题，大力弘扬新风正气，健全体制机制，为持续推动我市又好又快发展提供作风保障。（一）切实营造干事创业的浓厚氛围。一要强化宗旨意识，牢固执政为民的宗旨观、科学发展观和正确政绩观。自觉把完善自己、关心他人、服务大众、奉献社会紧密联系起来，时刻把党的事业、群众利益和*发展放在首位，不做对不起别人的事情，不做对不起百姓的事情，不做对不起后代的事情，不做对不起大自然的事情。二要继续解放思想，切实解决影响科学发展的思想障碍。越是在形势困难的时候，越
9、要解放思想、开拓创新，进一步强化忧患意识、沿- 5 -海意识、竞争意识，紧紧抓住新的发展机遇，保持奋发有为的精神状态，用改革的思路和创新的举措，扩大投资规模、加强项目建设、加快城镇建设、调整产业结构、激活市场主体、深化开放合作，努力在关键领域和重点工作上取得新突破。三要坚持深入基层，不断巩固深化“树创促”主题实践活动成果。继续抓好蹲点调研、结对联系、提供服务、恳谈听证和攻坚破难等承诺事项的落实。定期组织领导干部深入基层、开展调查研究，真正形成转变干部作风、畅通民意收集、健全为民办实事的长效机制。当前特别要推动各级领导干部深入实际、深入基层、深入经济社会发展第一线，通过调查研究和科学谋划，不断增
10、强战略思维、理性思维、系统思维，使各项工作更加符合科学发展观的要求和最新形势变化。（二）积极培育履职尽责的良好风气。一要强化履职尽责意识。生一日当尽一日之勤，在岗一日当担一日之责。履职尽责是对各级领导干部的基本要求，是由内而外生发出来的事业心、责任感。各级领导干部要充分认识肩负的重任和使命，谋事有心、做事用心、对党和人民尽心，不断克服惰性、增强悟性，忠于职守、勤勉干事，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要扭住不放、一抓到底，不折不扣地完成。二要提高履职尽责能力。要加强各级干部的学习和培训，注重引导干部养成学习的习惯，提高学习的本领，改进学习的方法，以学习的与时俱进，实现自身素质
11、和工作能力的与日俱增。不仅要学习科学知识，而且要学习人文知识；不仅要注重提高工作能力水平，更要注重提高人文修养、文化底蕴、- 6 -道德品行、灵性追求和人格修养。要正确处理工作中的各种关系，从非此即彼、顾此失彼、畸轻畸重的传统思维方式中解脱出来，不断树立系统思维、辩证思维、立体型思维，努力提高统筹兼顾、抓好落实的工作能力和水平、工作站位和层次。三要完善履职尽责机制。以作风建设年为契机，重点围绕解决职能不清、责任不明，不作为、乱作为，责任心缺失、工作不到位，程序繁琐、效能低下等问题，加快建立权责一致、执行顺畅、运转协调、监督有力的体制机制，实现明责具体化、履责规范化、验责制度化、问责常态化的目标
12、。要进一步加大治庸罚懒力度，决不允许庸者、懒人占据岗位资源，贻误发展事业。不管是谁，如果工作中不敢担当、不负责任，或把责任推给别人，就坚决将其从所负责的岗位上换下来。（三）大力弘扬艰苦奋斗的优良传统。针对今年严峻的经济形势和财政状况，我们必须在全市牢固树立过“紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业，节约办一切活动，精打细算、严格把关，珍惜财力、用好财力，坚决反对铺张浪费和大手大脚，努力降低行政运行成本。全市各级党政机关要严格控制一般性行政经费支出，实现今年用车经费、会议经费、接待费用、党政机关出国费用、办公经费预算“五个零增长” 。市纪检监察、财政、审计等部门要加大各种资金使用的管理、监督和检查力
13、度，对违规违纪的，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。三、坚持以优化政务环境为重点，加快建立健全相关制度，大力营造高效和谐的发展环境- 7 -优化发展环境是克服当前发展困难、保持经济平稳较快发展的重要保障。目前我市发展环境存在的问题，集中表现为一些机关干部责任意识、服务意识不强，工作效率不高，权力运行不透明，有的不作为、乱作为甚至以权谋私。造成这些问题的原因固然是多方面的，但主要在于体制机制，根本在于干部教育。今年要结合“作风建设年”活动，下大力狠抓优化发展环境工作。一要下大力抓好行政权力公开运行监控机制建设，确保行政权力在阳光下运行。通过建立这样一个机制，加强对用权的监督制约，最大限度减少暗箱操
14、作，压缩权力寻租空间，防止权力滥用，促进勤廉高效的政风形成。这项工作已列入今年全省重点，我市作为试点单位，一定要加强领导，切实谋划和组织好，扎实开展，取得成效。凡是此项工作涉及到的部门和单位，态度要积极，行动要自觉，落实要有力。二要继续深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。今年要下决心再取消和调整一批行政审批项目，特别是以房地产项目审批为重点和突破口，进一步精简审批项目和规范审批程序，切实解决环节过多、程序复杂、手续烦琐的突出问题，全方位推进行政审批制度改革。要结合政府机构改革，进一步压缩编制，整合机构，理顺职能，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。要加快完善市县乡村四级公共服务体系
15、，强化社会管理和公共服务。要全面开展审批专项治理活动，逐条逐项对照自查，清理分析审批项目，规范审批流程，实现流程再造。要以政务服务中心为载体，以政务- 8 -服务电子监察系统为依托，加强对行政审批后续工作的监管，进一步提高行政审批效率，方便群众和企业。三要以制度建设为重点，全面提升机关效能。要推行公开承诺制，对服务企业和群众的事项，要将目标要求、责任主体、办事程序，向社会公开承诺；要推行首办责任制，对于找到自己头上的事情，属于职责范围内的要全力高效地办好，属于他人分管的要积极热情地帮助联系、搞好衔接；要推行限时办结制，对各机关岗位的工作效率和质量标准都要做出硬性要求；要推行领导干部问责制，把不
16、作为、乱作为和损害发展环境的行为作为问责重点，发现问题严肃处理；要推行末位淘汰制，今年要对各级机关干部进行一次民主评议和定量打分，市直单位要评群众最不满意的科长，实行一年离岗、两年撤职。要加强监督检查，认真受理群众和企业的投诉举报，促进上述制度的落实。四要加大惩治力度，严肃查处破坏发展环境的典型案件。加大对影响机关效能问题的查纠力度，加大对破坏发展环境典型案件的查处力度，做到真抓实干、真督实查、真奖实惩，保护各类投资创业者的合法权益。有关部门要继续开展涉企收费清理工作，凡是能取消的收费项目要坚决取消，能降低收费标准的，就降低标准，进一步减轻企业负担。要加强对企业“三乱”情况的监督检查，对顶风违纪的要严肃处理。最后，我想就落实党风廉政建设责任制工作提几点要求。党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的基础性制度，是一项严肃的政治- 9 -纪律和必须完成的政治任务。*不仅要力争在科学发展方面走在全省前列，而且党风廉政建设也要走在全省前列。各级党委特别是主要负责同志，一定要认真落实党风廉政建设责任制，切实把反腐倡廉建设摆
