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1、- 1 -市财政局地方税务局半年总结20*年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是全面实施“三步走”战略和五大战略举措、加快推进滨海新区开发开放的关键一年。按照市委八届十一次全会要求和市政府总体工作部署，20*年财政工作的指导思想是：认真贯彻市委八届十次、十一次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，按照“坚持更高标准，追求更高水平，实现又好又快发展”的总要求，充分发挥财税职能作用，大力推进“三步走”战略和五大战略举措，大力推进滨海新区开发开放，大力推进和谐*建设；积极涵养财源税源，强化收入征
2、管，不断扩大财政收入特别是地方财政收入总量；调整优化财政支出结构，加大社会事业、社会保障和新农村建设投入，把更多的资金投向公共服务领域，努力增加社会各群体收入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；继续深化财政体制改革，不断健全公共财政制度，努力提高财政资金使用效益。20*年财政收支的目标是：全市财政收入预算 1092 亿元，比上年增长 18%。财政收入目标任务 1111 亿元，比上年增长 20%，其中，国税部门收入 565 亿元，地税部门收入 321.7 亿元，财政部门收入224.3 亿元。各部门在组织收入过程中力争再多超收一些。全市财政支出总预算 814.5 亿元，比上年实际支
3、出增长 24.5%。为落实好上述指导思想和目标任务，全市各级财政地税部门要重点做好以下- 2 -七个方面工作。一、发挥财税政策引导作用，提高经济发展的整体水平1.大力支持自主创新。积极制定支持科技进步和自主创新的财税政策和政府采购制度，引导创新要素向企业集中，鼓励企业加大研发投入和人才储备，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进国家生物医药国际创新园和国际生物医药联合研究院的建设。加大科技创新投入，加强应用基础研究和前沿技术开发，加快建立公共技术支撑和产业技术开发平台，大力推进国家重点实验室、工程研究中心和企业技术中心建设，加快实施一批具有自主产权的科技创新项目。加大科
4、技成果转化投入，扩大创业投资基金规模，进一步健全科技服务体系。不断完善政策激励机制，扩大财政人才发展基金规模，加大人才培养和培训力度，吸引各类专业人才和创新团队来我市创业。积极整合政府科技资金，优化科技资源配置，强化科技经费管理，努力实现财政科技投入效益最大化。2.积极促进经济结构调整和增长方式转变。积极制定促进经济结构调整和增长方式转变的各项财税政策，增加企业技术改造贴息资金，不断完善信用担保体系，加快推进新一轮嫁接改造调整和工业战略东移，建设一批技术先进的制造业基地和特色鲜明的都市工业园区，扶持支柱产业加快发展，促进产业结构优化升级。积极制定落实鼓励能源资源节约和环境保护的财税政策，加大财
5、政资金投入，推动清洁生产、节能降耗和资源综合利用，大力发展循环经济。- 3 -增加中小企业发展基金，加强财政政策引导和扶持力度，加快中小企业服务体系建设，取消个体工商户管理费和集贸市场管理费，改善公共服务和体制环境，为各类经济公平发展提供良好条件，促进区县经济、中小企业和个体私营经济不断发展壮大。3.进一步加快服务业发展。加大财政资金投入，继续推进海河综合开发改造，加快海河上游基础设施建设，实施一批重点商贸文化项目，加强风貌建筑区的保护性整修，积极促进中心城区形成以服务型经济为主的产业结构。加快大型批发交易市场建设，打造一批精品特色商业街区，积极整合旅游资源，支持重点旅游区、旅游板块的开发建设
6、。积极落实现代服务业发展的财税扶持政策，大力推进国家服务外包基地建设，吸引更多国内外大型企业总部和金融、物流、技术研发等机构来津，大力发展总部经济、楼宇经济和会展经济。二、加大政策资金扶持力度，全面推进滨海新区开发开放4.努力推动构建滨海新区高层次的产业结构。充分发挥滨海新区科技创新基金引导作用，健全科技投融资体系，建立多元化、多层次的技术创新平台，鼓励创建各类创业投资基金，加快滨海高新技术产业园区建设。用足用好国家给予的财税优惠政策，积极制定相关配套措施，抓紧实施一批技术含量高、市场前景好、带动作用强的重大项目，积极推进百万吨乙烯、空客 A320 总装线、渤海化工园、高新纺织园等项目建设，努
7、力构建高水平的现代制造业和研发转化基地。- 4 -5.大力增强新区服务、辐射和带动功能。充分发挥滨海新区开发建设专项资金引导作用，多渠道筹措资金，加快实施*港、滨海国际机场扩建工程，积极推进东疆保税港区建设，以海港、空港、信息港和陆路交通网络建设为依托，进一步增强新区航运和物流功能，努力构建北方国际物流和航运中心。积极推进滨海新区综合配套改革，调整完善财税政策，加大资金扶持力度，积极吸引国内外企业总部、地区总部以及金融保险机构落户新区，大力增强新区服务、辐射和带动功能。三、完善公共财政制度，促进社会事业全面发展6.积极促进教育事业均衡协调发展。坚持教育优先发展战略，完善以政府为主的教育投入机制
8、，保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，促进教育事业均衡协调发展。落实义务教育经费保障机制，加大教育经费向农村地区倾斜力度，全面推行“两免一补”政策，加快实施义务教育学校现代化标准建设，全面完成示范中学建设任务，推进历史名校工程。大力发展职业教育，加快实施国家职业教育改革试验区方案，积极推进 20 所示范性职业院校和 30 个职业教育实训基地建设。加强高水平大学和高校重点学科建设，搞好大学改扩建工程和新校区建设，努力提高高等教育质量。完善奖学金、助学金制度，落实助学贷款政策和家庭贫困生资助政策，更加注重教育的普惠性，保障教育公平。7.全面提高医疗卫生服务水平。加快公共卫生
9、体系建设，进一步改善公共卫生设施，完善应对突发事件的长效机制，提高重大疾- 5 -病预防控制能力和医疗救治能力。推进卫生资源布局调整，实施医科大学总医院、安定医院、中心妇产医院、计划生育生殖健康服务中心等重点工程，加快区域性医疗中心和重点专科医院建设，完善覆盖城乡居民的基本医疗服务网络。健全城市社区卫生服务机构，积极推进乡镇卫生院标准化建设，继续改善医疗设施条件，完善社区公共性经费补助政策，不断健全城乡卫生服务体系。8.大力发展文化事业和文化产业。加大公益性文化建设投入，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，进一步完善公共文化服务体系。加快建设*图书馆、民族文化宫、音乐厅、文学书画艺术研究中心
10、、艺术职业学院等重点文化设施工程。积极推进广播电视村村通、数字电视整体转换、文化信息资源共享等工程建设，加快实施独乐寺、文庙、广东会馆、清真大寺等文化遗产的保护修缮工程。完善财税政策措施，鼓励社会资本依法进入文化产业领域，推进经营性文化产业加快发展。积极支持奥运争光计划实施，完成奥林匹克中心体育场等重点体育设施建设，支持办好 20*年女足世界杯（*赛区）等国际赛事。加快城乡社区体育场地和设施建设，广泛开展全民健身活动。9.着力增强城市载体功能。加大城市基础设施投入，多渠道筹措建设资金，推进快速路、地铁、轻轨等城市路网建设，完善现代综合交通体系。进一步完善城市公用设施，加快城市公交车辆更新换代，
11、推进新型公交场站和市区停车设施建设，全面实施供水排水、燃气管网、供电供热、路灯照明等建设改造工程。大力推进环境保- 6 -护基础设施建设，继续实施蓝天、碧水、安静等环保工程，加快建设一批垃圾和污水处理设施，积极推进街道综合整治、旧楼区整修和夜景灯光建设，强化市容环境综合治理，全面提升市容环境水平。10.不断提高社会安全保障水平。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，完善快速反应和应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件能力。切实保障政法部门执法办案经费需要，提高现代化装备水平，不断改善基础设施条件，全面推进平安*建设。四、积极支持现代农业发展，扎实推进新农村建设11.努力完善建立农业
12、稳定增产和农民持续增收的长效机制。深化农村综合改革，巩固、完善、加强支农惠农政策，加大“三农”投入力度，提高财政投入用于农村的比重，建立稳定的“三农”投入增长机制。加快建立农业科技创新体系，支持农业科技推广示范、科技成果转化、新品种新技术引进和农业科技院校合作项目，建设一批农业科研的重点实验室和研发基地。努力改善农业装备条件，加强农田水利基础设施建设，加快实施节水灌溉及配套工程，大力发展设施农业和园区农业，提高农业防灾减灾能力。完善财政扶持政策，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业，大力扶持农民专业合作组织，支持重点企业技术改造，促进郊区工业布局和产业结构调整。加强农村劳动力技能培训
13、，继续实施“351”和“三个一”工程，提高农民素质和就业能力，进一步建立农民持续- 7 -增收的长效机制。12.积极推进基础设施建设向农村延伸。扩大公共财政覆盖农村范围，进一步加大资金投入，积极推进基础设施建设向农村延伸。加快实施乡村公路改造升级工程，完成改造里程 1000 公里。继续安排财政专项资金，加快示范小城镇和文明生态村建设，重点提高 40个小城镇和 100 个文明生态村的基础设施和公共设施的水平。加强农村电网、清洁能源、供排水、污水和垃圾处理等设施建设，加强以水利为重点的农田基本建设。从 20*年开始，市财政每年安排专项资金 1.2 亿元，用 5 年时间完成农村饮水安全及管网入户改造
14、工程。加强农村环境综合整治，重点实施农业废弃物、生活垃圾、污水综合治理工程，推进农业废弃物无害化处理和向新能源转化，努力改善农村整体环境面貌。13.加快发展农村社会事业。全面落实财政新增教育、卫生、文化等事业经费重点向农村倾斜政策，促进农村社会事业加快发展。继续改善农村办学条件，建立和完善农村困难学生助学体系。加快普及新型农村合作医疗制度，提高农民参合率，完善农村三级卫生服务网络和医疗救助体系，不断扩大受益范围。新建一批农村文化体育活动场所，逐步形成布局合理、设施配套的农村公共文化服务体系。启动农村社会养老保险制度，完善被征地农民养老保险和农民最低生活保障制度，促进农村和谐发展。五、加快完善社
15、会保障体系，着力解决民生突出问题14.切实做好扩大就业工作。积极制定落实促进就业的财税政策，- 8 -加大创业扶持力度，完善城乡一体化的就业服务体系和公共创业服务体系，多渠道开发就业岗位，强化职业技能培训，不断增强劳动力就业、创业和职业转换能力，鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业和灵活就业。完善再就业援助制度，大力开发公益性岗位，继续搞好“4050”下岗失业人员再就业托底安置，加大对零就业家庭和就业困难人员的帮扶力度，提高就业稳定性。多渠道筹措资金，大力支持困难企业妥善安置职工，依法退出市场。认真做好小额贷款担保工作，对吸纳下岗失业人员的劳动密集型小企业提供贷款贴息。做好就业服务载体建设工作，
16、加强培训鉴定基地建设，进一步完善各区县社区服务平台功能。15.加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。继续加大社会保障投入，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。多渠道筹措社会保障基金，理顺社会保险费征管体制，加强基金征缴和监管，确保基金安全。增加养老保险补助资金，强化基金征缴和管理，继续提高企业退休人员养老金待遇，逐步做实基本养老保险个人账户。完善城镇职工基本医疗保险制度，启动城镇居民医疗保险试点，扩大医保覆盖范围，减轻参保患者个人负担，加快推进农民工工伤保险和大病医保工作。进一步完善失业、工伤和生育保险制度。建立完善住房保障体系，加快推进经济适用房、廉租房等社会保障住房建设，努力解决中低收入群众住房困难。完善城乡居民最低生活保障制度，提高优抚对象补助标准，发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会- 9 -扶助活动。16.努力增加群众收入。完善和落实增加群众收入的各项财税政策，进一步理顺分配关系，合理调节不同收入群体的收入分配，着力提高低收入群众的收入，稳步
