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1、- 1 -市政府干部作风建设年活动动员讲话同志们：今天我们召开市政府第三次全体（扩大）会议，主要任务是认真贯彻省委、省政府关于加强领导干部作风建设的有关会议精神，按照市委干部作风建设年活动领导小组会议要求，对政府系统开展干部作风建设年活动进行动员部署，推动各级政府机关和全体工作人员深入学习实践科学发展观，进一步转变工作作风，在全市形成干事、创业、为民的良好氛围，为经济社会平稳较快发展创造良好的政务环境。刚才，市监察局、人事局、建设局、财政局、盐山县政府等单位作了表态发言，大家讲得都很好，会后务必抓好落实。下面，我再讲四点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强政府系统开展干部作风建设年活动的责任
2、感和紧迫感作风建设事关党和政府形象，事关事业兴衰成败，是实现既定发展目标的根本保障。当前，我们正处在积极应对国际金融危机，努力推动经济社会平稳较快发展的紧要关头，开展作风建设年活动具有特殊重要的意义。（一）开展干部作风建设年活动，是继承和发扬党的优良传统，贯彻落实中央有关精神和省委、省政府决策部署的具体体现，必须作为一项政治任务，不折不扣地抓好贯彻落实。我们党历来高度重视作风建设。在革命、建设和改革的每一个重要时期，我们党都特别强调作风建设，确保党同人民群众保持紧密的血肉联系，使党的- 2 -事业立于不败之地。毛泽东、邓小平、江泽民三代党和国家领导人都专门对作风建设，作了精辟的论述。近年来，以
3、胡锦涛为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。20*年胡锦涛总书记向全党提出了坚持“两个务必”的要求，20*年倡导求真务实之风以后，20*年又提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，特别是针对干部队伍作风上存在的问题，在 20*年召开的中央纪委第七次全会上指出，加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再一次强调指出，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作
4、观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。这一系列重要讲话，充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心，也充分说明了作风建设在党的先进性建设中的极端重要性。站在河北新的发展起点上，省委、省政府决定今年在全省开展作风建设年活动，充分表明加强作风建设已成为干部队伍建设的重要任务，顺应了形势发展的需要，切中了当前制约发展的要害。省委提出，这次活动要达到“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对- 3 -风
5、险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。这对推进干部作风建设提出了新的更高要求，也非常符合沧州实际。实现“五个新”目标，沧州就一定能在科学发展的道路上走得更好更快。因此，我们一定要把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，按照市委的统一要求，扎扎实实地开展好干部作风建设年活动。（二）开展干部作风建设年活动，是提高政府执行力，促进我市经济社会又好又快发展的根本保证，必须着眼发展大局，全力予以推进。作风从某种意义上说，是一种资源，一种环境，一种氛围，一种动力，关乎事业成败。政府所有的工作都和作风联系在一起，政府的所有建设都和作风建设有关，作风建设是政府执行力强弱的具体体现，也是政府建设的重要
6、方面。当前和今后一个时期，我市面临着既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力，既肩负着打造河北新的重要经济增长极和沿海经济隆起带的历史使命，又寄托着全市 700 万人民期盼发展、生活富有的殷切希望，能否顶住压力，担当重任，完成使命，推动沧州经济好中求快、快中求好，关键在于全市上下是否能形成一种攻坚克难强信心、求真务实抓发展、雷厉风行抓落实的作风。从去年开始，我们在政府系统开展了以加强政府执行力为主要内容的思想作风教育整顿活动，收到了明显效果。总的来看，我市政府系统干部队伍的作风是好的，有较高的政治素质和工作能力，能够识大体、顾大局，是一个求真务实、真抓实干、团结干事的队伍。但作
7、风建设中也存在一些问题，比如：有的面对艰巨的任务，工作缺乏主动性、积极性和创造性，- 4 -存在畏难情绪，缺乏直面问题的勇气、顽强的斗志、拼搏进取的激情和改革创新的精神，不敢碰硬，不敢抓不敢管，不务实功。有的工作效率低下，热衷于做表面文章，工作不用心、不专心，不想事、不干事、不成事，对上应付、对下糊弄，碰到问题不解决，遇到困难绕着走。表现为“软” 、 “懒” 、 “散” ，特别是有些干部遇事拖拖拉拉，不是主动想办法解决，而是一拖了之，久拖不办，甚至一拖多少年，严重影响了政府形象。有的干部不注重学习提高素质，存在本领恐慌和本领危机，面对新情况新问题，束手无策，一片茫然，缺乏新思路、新办法、新举措
8、，难以打开新局面。这些问题不解决，我们的工作就难以开展，政府的决策、部署就难以落实，又好又快发展就更难以实现。因此，我们必须立足沧州实际，着眼发展大局，以开展作风建设年活动为契机，进一步提高政府执行力，确保全市经济平稳较快发展。（三）开展干部作风建设年活动，是促进社会和谐的必然要求，必须牢牢抓在手上，务求取得实效。政府及全体工作人员不仅是经济建设的具体组织者、管理者，而且是直接面向社会、面向广大群众的服务者。我们每天都在和基层单位、企业和老百姓打交道，作风如何，不仅直接关系能否做好每一项工作，而且直接关系到经济社会发展大局，关系到党和政府的形象。只有我们真正深入基层、深入实际、深入群众，切实转
9、变作风，扎实做好工作才有基础，基层和群众对政府才会满意。当前，我们个别地方和部门特别是基层，不同程度地存在党群干群关系紧张的问题，群众上访也时有发生，- 5 -虽然原因是多方面的，但认真反思，很大程度上与我们干部作风出了问题有直接关系。有的干部对群众生活关心不够，利益保障不够，反映的问题解决不及时、不到位，群众的正当利益诉求得不到尊重和满足，导致一些小事拖大、大事拖难。在当前形势下，群众面临的困难可能更多，出现的矛盾可能更复杂，加强干部作风建设，对于凝聚合力保发展、维护稳定促和谐至关重要。（四）开展干部作风建设年活动，是优化经济发展环境的客观需要，必须找准突出问题，认真加以解决。近年来，我们始
10、终把作风建设摆到突出位置，着力转变政府职能，优化经济发展环境，特别是在规范行政行为、清理行政审批项目和行政事业性收费等方面做了大量工作，各级各部门的服务意识不断增强，服务质量得到提升，基层和群众的满意度进一步提高。但是，我们也要看到，与贯彻落实科学发展观的要求相比，与人民群众的期望相比，与完成当前艰巨繁重的任务相比，环境建设还有很大差距。云川书记和春华省长在讲话中深刻指出了当前我省环境建设中存在的突出问题，这些问题在我市一些干部身上都不同程度地存在，不客气地说，发展环境差的问题已经成为制约我市发展最突出的问题，已经到了非解决不可的地步。比如：有些干部宗旨观念淡薄，权力欲太重，以官为本、官僚主义
11、，缺乏民本思想和责任意识。有的服务意识不强，投资者是上帝、纳税人是上帝的意识淡薄，政府权力部门化，部门权力个人化，置全市的发展大局于不顾，吃拿卡要报屡禁不止。有的干部不守规矩乱作为，不见熟人不办事、不给好处不办事、给了- 6 -好处乱办事，成为阻碍沧州发展的“绊脚石” 。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、目无组织、目无法纪，雁过拨“毛”捞好处，想尽一切办法刁难外来投资商，这样的发展环境，开发商怎么能落户沧州？我们又怎么能引来项目？沧州又怎么能实现快发展、大发展？这些问题在一些政府机关及其工作人员身上都不同程度地存在，有的还很严重，问
12、题虽然发生在少数干部身上，但严重制约着我市发展环境的优化，阻碍了经济社会发展。对此，我们绝不能听之任之，任其发展，必须用重典、出重拳，以“壮士断腕”的决心彻底解决，真正把沧州打造成环境、成本的洼地，投资兴业的高地。总之，开展干部作风建设年活动十分及时，十分必要。各级政府和全体工作人员都要站在战略和全局的高度，准确把握关于干部作风建设的基本要求，深入查找作风建设方面存在的突出问题，明确作风建设的工作重点，以求真务实的精神抓好作风建设，以作风的大转变促进发展环境的大优化，以发展环境的大优化提高经济竞争力，推进经济社会科学发展、和谐发展、率先发展。二、明确目标，突出重点，扎扎实实地开展好干部作风建设
13、年活动开展“干部作风建设年”活动，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“深入实际、破解难题、提高效率、优化环境、推动科学发展、促进社会和谐”为主题，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，改- 7 -进作风、转变职能、提高效能、解决问题、健全机制，针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，最终实现“三个三”的目标，即：三个摸清，摸清行政审批项目底数、摸清收费项目底数、摸清作风建设的典型；三个精减，精减行政审批事项、精减收费项目、精减行政审批环节；三个提高，提高办事效率、提高服务水平、提高政府执行力。实际工作中，要着力抓好四个方面。（一）加快职能
14、转变，务求在建设服务型政府上实现新突破。政府的权力来自人民，政府的职责就是为人民群众服务。目前，政府系统存在的作风问题，大多与职能转变不到位、服务意识不强有关。加强作风建设，首先要转变政府职能，强化服务意识，提高服务水平，解决服务不到位、服务方式落后的问题。一要进一步明确部门职责。要结合政府机构改革，理顺部门职责分工，优化内部组织结构，明确各部门职能、权限和责任，切实解决部门职能交叉、职责不清、多头管理的问题，推进政府职能、机构和工作程序的法制化和科学化，使政府部门权力和义务、责任和服务更好地相结合。二要在发展社会事业和改善民生方面办实事。具体工作中，要在劳动就业、社会保障、医疗教育、社会治安
15、、安全生产、食品安全、环境保护等方面，加大投入力度，重点向基层倾斜、向困难群体倾斜，为老百姓办实事、办好事，促进工作作风向服务为主转变。三要改进服务方式。要紧紧围绕为市场主体服务、为项目建设服务、为“三农”服务、为民生服务，主动服务、热情服务、上门服务、全程服务，减少行政障碍，着力解决群众和基层反映最迫切的问题，- 8 -着力解决影响科学发展最突出的问题。当前，要认真组织好三个方面的“送服务”活动，第一，对重大项目审批、建设和各个环节设立“绿色通道” 。切实做到急事急办、特事特办，专人负责、跟踪服务，对需要上级审批、核准的项目，要指定专人做好协调配合工作。第二，主动深入到企业，开展为企业“送温
16、暖”活动。面对金融危机，最困难的是企业，必须把帮助和扶持企业作为最紧迫的任务，在资金、用地、技术、政策等方面给予最大限度地支持，努力帮助企业渡过难关。第三，根据群众生产生活的需要，开展多种形式的送政策、送科技、送人才下乡等服务活动，服务活动要有实际效果，不能满足于走过场、做表面文章。（二）规范行政审批，务求在优化发展环境上实现新突破。行政审批是体现政府作风的关键环节，是发展环境的重要体现。群众反映的政府作风问题，大多和行政审批有关。近年来，我市行政审批制度改革取得了一定成效，但仍然有很多问题需要解决。据了解一些投资项目，之所以不能在我市落户，行政审批项目和环节太多，效率不高是其中的重要原因。因此，加强政府作风建设，必须进一步加大行政审批制度改革力度。一要彻底清理行政审批项目。这项工作目前市监察局、市政府法制办正在牵头进行，要加大力度，以权力下放为重点，对目前仍然保留在市政府部门的行政许可和行政审批事项进行彻底清理。各部门要一个领域一个领域、一项一项地摸清底数，认真梳理，能取消的坚决取消、能下放的坚决下放，确需保留的
