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1、- 1 -市司法局实践科学发展观整改报告按照市委的安排部署，我局深入学习实践科学发展观活动自20*年 3 月底开始到 20*年 8 月底基本结束。为切实搞好市局学习实践活动，特制定如下实施方案。一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央审时度势作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是保增长、促发展，推进生态型经济枢纽和海西重要增
2、长极建设，在“两个先行区”建设中求先行、当前锋的迫切需要。市局各级党组织要认真学习、深刻领会胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神和中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见 ，认真学习贯彻上级关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，引导广大党员特别是党员领导干部紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题（解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先行、持续运作求先行） ，牢牢把握发展第一要义，以“海西应先行，闽西当前锋”作为学习实践活动的总载体，紧密联系思想实际和工作实际，充分认识开展学习实践活动的重大现实意义，把思想认识统一到中央和省、市委的决策部署上来。努力实现“党员干部受教
3、育,科学发展上水平,人- 2 -民群众得实惠”的总要求。坚定不移地把科学发展观贯彻落实到全市司法行政工作各个方面，努力提高司法行政工作服务科学发展的能力和水平。二、学习实践活动的指导思想和目标要求开展学习实践活动要全面贯彻党的精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展、四求先行”为主题，按照市委、市政府在“两个先行区”建设中求先行、当前锋的若干意见的要求，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观,紧紧围绕“党员干部受教育,科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展
4、”的目标，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。当前，要把保持经济持续较快发展、维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，始终注重扭住发展、始终注重夯实基础、始终注重立足民生、始终注重力求先行，把广大党员干部和全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到司法行政工作各个方面。具体要达到以下目标
5、要求:- 3 -（一）提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求持续解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，不断增强先行先试意识，使广大党员干部在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到“科学发展、四求先行” ，在“两个先行区”建设中求先行、当前锋、促发展的具体要求上来，统一到加快推进生态型经济枢纽和海西重要增长极建设上来。（二）解决突出问题。通过学习实践活动，努力解决在加快推进生态型经济枢纽和海西重要增长极建设中影响和制约科学发展的突出问题
6、。进一步贯彻落实在“两个先行区”建设中求先行、当前锋的若干意见 ，深化拓展求先行、当前锋、促发展的思路和举措，在学习实践活动过程，切实解决“什么是先行走前列，要不要先行走前列，能不能先行走前列，怎样先行走前列”的问题；努力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。（三）创新体制机制。按照科学发展观的要求，围绕项目、品牌、创新、服务“四个带动” ，加大体制机制创新力度，着力营造良好法治环境上取得突破，在完善体现科学发展观要求的选人用人机制和反腐倡廉机制等重点方面取得进展，努力为科学发展观的贯彻落实
7、营造良好的制度环境。- 4 -（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进在“两个先行区”建设中求先行、当前锋、促发展的坚强意志；谋划求先行、当前锋、促发展的正确思路；领导求先行、当前锋、促发展的实际能力；促进求先行、当前锋、促发展的政策措施；增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，确保“三个不低于”的工作要求、 “四个集中”的突破方向和“八个领域”的工作重点目标的实现。三、学习实践活动的主要原则、具体范围和要解决的重点问题开展学习实践活动要着重把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的主要原则。开展学习
8、实践活动的具体范围是：局机关党委全体党员。市直各律师所党支部党员和离退休干部党支部党员可在坚持基本要求的前提下，采取灵活多样的方式组织开展活动。结合我市司法行政工作实际，学习实践活动要解决以下六个方面的重点问题：一是着力解决司法行政基层基础比较薄弱的问题；二是着力解决法律服务行业与经济社会发展不相适应的问题；三是着力解决法律服务行业存在的不正当竞争、监督管理不到位的问题；四是着力解决人民调解、安置帮教、社区矫正工作保障薄弱的问题；五是着力解决法律援助和基层法律服务、司法鉴定服务与人民群众需求不相适应的问题；六是着力解决干部队伍当中思想观念与科学发展观不相符合、不相适应的问题。- 5 -四、开展
9、学习实践活动的步骤学习实践活动从 20*年 3 月开始，至 8 月底结束，分三个阶段进行。第一阶段：学习调研（4 月上旬至 5 月上旬） 。这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要是统筹抓好学习调研、围绕科学发展进行“四求先行”大讨论等工作。（1）精心组织学习培训。一是明确学习计划内容。各级党组织要细化学习培训计划，采取中心组学习、专题辅导、轮训、研讨和自学等方式，组织党员、干部认真学习党的精神和胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级领导干部专题研讨班上的重要讲话，学习中央、省委和司法部、司法厅有关文件精神。市局机关要制定各阶段的学习计划表。4 月 7 日市局召开动员大会后
10、，统一安排学习，各支部每周安排两个半天，认真学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编 ，处级以上党员领导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编 。同时要认真学习贯彻党的、党中央一系列指示精神以及省委、市委作出的一系列决策部署。学习总结我国、我省、我市改革开放 30 年的实践成果和有益经验。要引导党员边学习边思考，查找思想、工作、作风等方面存在的差距和突出问题，为下一阶段分析检查打好基础。党员领导干部要积极参加理论学习中心组学习，在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。各级党组织要丰富学习形式，创新学习载体，提高学习培训的效果，- 6 -努力做到“
11、三个一” ，即党员领导干部带头作一次党课报告、每个党员撰写一篇学习心得、每个支部开展一次学习体会交流或以党小组为单位召开座谈讨论会。（2）深入开展调研。市局领导按照分工，结合“大学习、大讨论”活动，继续围绕八个方面问题认真开展调研活动：一是如何用科学发展观指导司法行政工作实践。二是如何正确调动全系统广大干警和服务工作者的工作积极性。三是如何营造全市司法行政系统风正气顺、人和业兴的氛围。四是如何进一步适应当前工作的要求，改革创新司法行政体制机制。五是如何理顺司法行政系统上下级之间的关系。六是如何发挥司法行政部门职能作用，为保持经济持续较快发展、维护社会和谐稳定服务。七是如何在抓工作时做到领导、工
12、作、服务、改革、保障等“五个落实” 。八是如何保持干警的廉洁自律，特别是党员领导干部的廉洁从政，确保队伍不出事、工作不耽误、事业更兴旺。市局党组将以上调研任务分解到各科室，局领导要带头深入基层、深入一线开展调研活动。结合职能特点，确定重点调研课题，展开调研。要带头广泛听取意见建议，带头认真撰写调研报告，及时进行调研成果交流。要通过调研，总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，努力提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践的结合上加深对落实科学发展观的认识，进一步推动解放思想，改革创新，解决好影响海西先行、影响求先行、当前锋、影响司法行政工作发展的一些重大问题
13、。- 7 -（3）围绕科学发展进行“四求先行”大讨论。紧紧围绕“科学发展、四求先行”这一主题，组织全体党员围绕以下六个方面，开展以解放思想为先导的“四求先行”大讨论。司法行政机关如何紧紧围绕“科学发展、四求先行”这一主题，进一步解放思想，推进司法行政工作改革发展。如何进一步抓好普法依法治理工作，为海西“两个先行区”建设营造良好的法治环境。如何进一步采取有效措施维护社会安定稳定，为建设和谐海西做贡献。如何适应人民群众对法律服务和法律保障的新需求、新期待，维护人民群众的合法权益。如何解决影响和制约基层司法行政工作科学发展的突出问题，进一步打牢基层工作基础。如何加强党的建设和队伍建设，为司法行政工作
14、又好又快发展提供组织保障。要通过大讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，激发司法行政工作改革创新活力，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在事关司法行政工作科学发展、落实保增长、保民生、保稳定等重大问题上形成共识和动力，着力解决“什么是先行、要不要先行、能不能先行、怎样先行”的问题。第二阶段：分析检查（5 月上旬至 7 月上旬） 。这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。（1）精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧
15、围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思- 8 -想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在加快推进生态型经济枢纽和海西重要增长极建设中贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题。开展“五查五摆” ，即：一查思想认识是否符合科学发展要求，摆服务大局意识是否得到提高。二查工作中存在的突出问题是否找准找全，摆工作措施是否到位有效。三查体制机制是否得到完善，摆创新意识是否得到增强。四查执政执法执业为民理念是否端正，摆服务群众能力是否得到提升。五查工
16、作责任感、事业心强不强，摆工作作风实不实。对查摆出来的问题，要逐一梳理归类，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员要采取召开座谈会、个别访谈、设立意见箱、开通热线电话、发放意见表等多种形式，广泛征求党员群众的意见；班子成员之间要相互谈心，沟通思想，交换看法，增进团结，并认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。领导班子专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。各党支部要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关。（2）形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的- 9 -成果，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，提升和完善司法
