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1、- 1 -市区劳动保障会发言构建和谐社会的基础。肩负的使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我振奋精神，同志们做好劳动保证工作。团结一心，进一步强化创新意识、责任意识和服务意识，市委、市政府领导下，真抓实干，开拓进取，推动我市劳动保证事业再上新台阶，以优异效果向建党90 周年献礼。主要任务是传达省、市人力资源和社会保证工作会议精神，今天召开全市 20*年度劳动保证工作暨新农保试点工作惩办会议。落实市委工作会议部署，总结回顾劳动保证工作情况，安排安排 20*年工作。市政府高度重视这次会议，颜副市长亲自主持会议，陈市长作重要讲话，要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面我讲三点意见工作卓有效果一、总结回顾。市
2、局精心指导下，坚持以邓小平理论、三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽劳动和社会保证工作，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会及中央、省、市劳动和社会保证工作会议精神,市劳动保证事业在市委、市政府的正确领导下。紧紧围绕市委、市政府中心工作，全力以赴落实市委、市政府统筹城乡就业保证工程，全力打造“五大战役”民生工程，圆满完成工作任务，为我市经济发展、社会稳定作出了积极的贡献。全年我市城镇新增就业5512 人，完成目标任务的 110.24%下岗失业人员再就业 1779 人，完- 2 -成目标任务的 104.65%其中城镇就业困难人员就业 448 人，完成目标任务的 112.0%农村劳动力转移就
3、业 7561 人，完成目标任务的103.58%期末城镇登记失业率 3.41%控制在 4%以内。至底，城镇企业职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育、新型农村社会养老平安分别达 36320 人、80781 人、22096 人、23836 人、16575人。246104 人。完成统筹城乡就业保证工程目标任务。市实施城乡就业保证工程的最后一年，一）明确责任。也是最为关键的一年。市政府给 17 个乡镇（街道）龙安管委会颁发实施城乡就业保证工程目标责任书。劳动保证系统各经办机构，劳动保证事务所认真依照责任书任务制定工作计划，完善工作机制，加强协调，狠抓落实，确保了统筹城乡就业保证工程责任目标任务的
4、全面完成。服务企业解难题。为进一步优化我市“工业立市”工作环境，二）改善环境。切实解决我市工业园区用工难题，保证规模以上企业用工需求，局在全市范围内开展了企业用工服务活动。每月28 日举办劳动力供需招聘会，为了更好的满足招聘会后企业招工需求，整合全市民办职业介绍所在市海通小区创建了人力资源职业介绍一条街”只要企业缺工或失业人员求职，就可以直接到一条街”料理相关招聘手续。受理用工登记 1052 本文来自转载请保管此标记。3 人次，求职登记 5925 人，介绍胜利 2862 人。局还不时引进全新的工作机制，改善我市就业环境。年初，召开解决我市“两难”现- 3 -象的专题会议，制订内发外联的就业工作
5、机制，期望能有效缓解“两难”现象。市内不时发动各社区和各大企业开发工资待遇较好的工作岗位，满足求职者需要。同时，向外省外县联系进行劳务合作，引进外来劳动力，以弥补我市缺工情况。先后与“温州市劳动力市场”福建省职业介绍中心”安徽富阳市劳动就业局”湖北省赤壁市劳动局”等地取得联系，并将我市缺工的信息发布给对方进行对接，缓解了市“两难”现状。取得新成效。根据关于建立职业培训资金直补用人单位机制等有关问题的通知闽人社文205 号）文件精神，三）严格培训。市政府领导的高度重视下，经过市劳动和社会保证局、市财政局相关人员的共同研究、讨论后，出台了关于职业培训资金直补用人单位的实施意见鼎劳社108 号）规定
6、了申报流程、受理流程、审核流程，明确了各自职责与分工，确保了职业培训资金直补用人单位政策的有效实施。市共有 14 家规模以上企业 1954 名职工参与职业技能培训和鉴定，获得财政资金补贴共 85.39 万元，其中中级工241 人，初级工 1713 人，涉及 10 个工种。开展培训资金直补企业工作过程中，市还在化油器行业开展技师、高级技师认定工作，经过市企联和化油器行业协会配合以及专家评审委员会评审，市有 70名在生产第一线技术人员获得技师职业资格证书，25 人获得高级技师职业资格证书。提高社会保证水平。一是做好新型农村社会养老平安试点工作，月日，市被确定为全省新农保首批试点县（市）市委、市政府
7、高度- 4 -重视，成立了以市长负总责，分管副市长为组长，市委组织部、宣传部、市政府办、财政局、劳动保证局、公安局等 17 个市直相关单位为成员的市新型农村社会养老平安试点工作领导小组”统一思想认识，明确开展新农保这一重大惠民政策在市的目的意义，研究、制定、组织和协调我市新农保试点工作中的相关政策，把新农保试点工作列入我市为民办实事项目和年度对乡镇目标管理考评内容，确保全市新农保试点工作富有效果地推进。目前，市共组织符合参与新农保条件的农村居民 246104 人参保，全市综合参保率达 97.03%位居全省第一。为 60 周岁以上农村居民发放基础养老金 518002 人次，平均每月发放 5180
8、0 人，总计为年满 60 周岁农村老人发放基础养老金 2892.85 万元，发放率达 100%实现应发尽发。店下、点头、秦屿、前岐、管阳五个乡镇动员参保人员都在 2 万人以上，时间紧、任务重的情况下，乡镇领导靠前指挥，多项举措，完成市委、市政府指标任务。桐山、嵛山、佳阳等乡镇在新农保试点工作中，全力以赴，效果显著，取得新农保参保缴费工作前三名。市开展新型农村社会养老平安试点工作一些好的做法和经验，得到李川副省长的肯定，并做了重要批示，要在全省推广。新农保工作之所以取得如此显著的效果，首先在于市委、市政府领导的高度重视和精心指导，于乡镇（街道）管委会、行政村的积极努力，还在于各相关单位如财政、公
9、安、农行、农村信用社及经办机构的通力合作。二是积极开展县以上无力参保集体企业退休人员老年生活保证金发放的摸底工作。根据福建省委、省政府关于开展为民办实事工作的通知及省人- 5 -力资源和社会保证厅、省财政厅、省民政厅、省城镇集体工业联合社关于印发福建省无力参保的县以上集体所有制企业退休人员老年生活保证金发放办法通知闽人社文210 精神，协同二轻总会、经贸局等相关部门认真做好调查摸底、人员比对、专户开设、资格认证等工作，确保代发工作按时启动、有序推进。三是积极做好社会保证卡项目建设。根据国家人力资源和社会保证部关于社会保证卡建设总体规划和福建省社会保证卡项目建设的实施意见市已于 10 月开始首批
10、社会保证卡制作,四）关注民生。并拟将之广泛运用在社会保证、医疗就诊、金融支付等领域，于 20*年前初步建成面向全市城乡居民、统一技术规范、多领域广泛使用的社会保证卡服务体系与运行管理机制，实现一卡通用，增强社会保证、医疗卫生等公共服务能力。四是创新医疗平安工作机制。为了进一步做好医疗平安管理工作，提高医保管理水平，更好地为医保患者服务，同时加大医保政策宣传力度，全省率先成立了医保协管员队伍，全面推行医保协管员工作机制，不但进一步加强医疗费用的监控和管理，而且加大了医保政策宣传力度，同时也为参保患者在看病就医的第一时间里提供医保政策咨询，为参保患者提供高效、便利、优质的医疗平安服务。全省医保系统
11、开创医保内部刊物，建立开通医保网站。五是进一步做好参保人员的资料档案工作，企业社保、机关社保一次性通过了省级社保经办机构档案管理的评估。六是认真开展被征地农民社会保证措施落实情况审查工作。目前我市的被征地农民社会保证工作重点放在征地前保证措施落实情况的审查上，- 6 -先后完成了双岳工业贮藏用地、文渡工业贮藏用地、铁塘里工业项目区、龙安工业区里洋镍合金项目建设等征地项目社会保证措施落实情况审查。构建和谐劳动关系。市全力推进劳动监察网格化试点工作取得一定效果。一是依托现有的行政管理体系和劳动保证基层服务平台，五）依法行政。依照“横向倒边、纵向到底、管理到位、责任到人”工作要求，依据“属地管理”原
12、则，市 17 个乡镇（街道）龙安管委会建立了一级网格，281 个行政村建立了二级网格，聘请了 285 个劳动保证监督员，开展对我市用人单位全方位覆盖，全过程监控的动态监管，建立起了市劳动保证监察维权新机制，为政府实施劳动保证的科学管理、科学决策提供了准确依据，为劳动者和用人单位依法维权提供了及时有效的服务，构建了有效化解矛盾的基层服务平台。市劳动保证监察网格化管理工作通过省级验收。二是创新开展劳动用工备案制度。加强对劳动用工备案工作的宣传和培训，通过新闻媒体大力宣传劳动用工备案制度的重要性和必要性，积极引导和指导企业按规定进行劳动用工备案。将劳动用工备案工作纳入劳动保证工作目标考核管理，对工业
13、园区企业户数、职工人数、签订劳动合同情况以及现有劳动用工情况进行全面调查，重点摸清企业劳动合同的签订情况。同时，积极组织企业开展劳动用工备案的业务培训，深入基层开展业务指导，不时提高企业劳动用工备案的主动性和积极性，切实将劳动用工备案制度落到实处。市报备企业462 家，报备人数达 7469 人。三是稳步推进农民工工作。协同建设- 7 -部门建立农民工工资保证金制度，市共督促 22 家建筑企业向区建筑企业农民工工资保证金专户注入保证金 537 万元。农民工工资保证金制度的建立对保证和规范建设领域农民工工资支付，建立预防和解决建筑企业拖欠或克扣农民工工资的长效机制，维护农民工合法权益发挥了积极作用
14、。受理欠薪投诉案件 44 件，涉及 165 人，为农民工追回拖欠克扣工资 49.3 万元。四是开辟劳动争议仲裁“绿色通道”完善柔性仲裁机制，全面推进劳动仲裁实体化建设，着力打造乡镇、街道劳动争议调处平台。建立案件处置快速反应机制，提高案件处置的质量和效率。全年受理仲裁案件 44 件，结案 44 件。五是规范工伤认定顺序，提高认定工作质量。制订规范工伤认定相关方法，依法规范操作顺序，严把工作质量关。同时，针对我市工伤易发的重点地域、企业、行业、人群等进行分析，加大工伤平安条例的宣传，探求工伤预防及善后处理的方法。全年共受理工伤认定申请 297 件，作出工伤认定 297 件。转变劳动保证队伍工作作
15、风。一是加强反腐倡廉和党风政风行风建设。认真落实党风廉政建设责任制，六）争先创优。贯彻执行市纪检十一届六次全会精神。抓好机关效能建设，提高工作效率。大力开展政风行风建设，开展创建优质服务窗口活动，全系统探索建立服务窗口单位社会评价与监督机制，不时提高服务质量和效率，社会综合考评良好。二是落实市委、市政府社会治安综合治理工作任务。紧紧抓住影响我市社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，大力推进社会矛盾化解，深化“平安”建设，全面提升维护- 8 -社会稳定工作，解决人民群众关心的热点、难点问题，开创了劳动保证系统社会治安综合治理工作与平安建设新局面。三是完成计划生育责任书目标任务，做好计生每一个
16、环节工作，全系统干部、职工无发现违反计生行为。四是做好挂点村、社区工作，协助挂点村、社区解决实际困难，为新农村建设和社区建设做出一定贡献。标志着“十一五”统筹城乡就业保证工程的胜利实现。五年来，坚持围绕中心、主动作为，坚决贯彻落实市委、市政府的决策安排，主动融入海西经济区东北翼滨海旅游工业乡村建设大局，积极有效应对形势变化，不时拓展提升发展思路，凝心聚力、真抓实干，劳动保证事业取得明显效果。市劳动就业管理中心获得全国人力资源和社会保证系统优质服务窗口光荣称号，劳动保证系统六个直属单位均获得市或市文明单位光荣称号。这些成果的取得，市委、市政府正确领导和各方面大力支持的结果,劳动保证各项工作任务的圆满完成。全系统广大干部职工齐心协力、团结奋斗的结果。此，谨代表市劳动保证局，向各乡镇（街道）党委政府、龙安管委会和市直有关部门对劳动保证工作的大力支持表示衷心的感谢！向辛勤工作在劳动保证战线的广大干部职工表示诚挚的慰问！劳动保证事业上新台阶。二、开拓创新。推动我市科学发展，20*年是实施“
