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1、- 1 -局长在市大大会上报告一、年经济社会发展计划执行情况全市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署，以“美好环境与和谐社会共同缔造”为载体，推进先行先试，加快改革创新，壮大特色经济，着力改善民生，努力构建全省农村改革发展试验区、循环经济和人居环境建设示范市、富庶文明大西关，全市经济发展稳步回升，社会事业全面发展，圆满完成了“十一五”的目标任务。年，全市完成生产总值 394.27 亿元，比上年（下同）增长 13.8%，其中第一产业增加值 102.06 亿元，增长 5.8%,第二产业增加值 159.3 亿元，增长 21.4%，第三产业增加值 132.91 亿元，增长
2、 10.1%；人均生产总值 16117 元，增长12.3%；万元生产总值能耗下降 1.54%；城镇居民人均可支配收入14613 元，增长 10.6%，农民人均纯收入 6744 元，增长 16.9%。 “十一五”期间生产总值年均增长 12.8%，人均生产总值年均增长11.8%，财政一般预算收入年均增长 20.3%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长 9.4%和 9.8%。（一）工业生产快速发展。全面实施工业“千亿大会战”战略，推进四大园区建设，积极吸纳产业转移，努力打造五个百亿产业集群，工业生产快速回升。全年完成规模以上工业增加值 130.83 亿元，增长 31.6%。全市吸纳产
3、业转移项目 457 宗，投资总额 610 亿元，其中签约项目 333 宗，合同投资总额 282.2 亿元。华润水泥、青洲水泥、立宇矿业、美玲工业园、丰达电机等一批重大项目落户我市。- 2 -（二）农村经济平稳发展。加快农村改革发展试验区建设，稳定粮食生产，推进现代农业园区建设，农业和农村经济持续增长。全市完成农业总产值 164.8 亿元，增长 5.9%；粮食种植面积稳定在178 万亩以上、产量 66 万吨；农业产业化组织发展到 285 个，销售收入 259.2 亿元，带动合作农户户均增收 7900 元，温氏集团实现销售收入 219.4 亿元。（三）投资保持较快增长。全年完成全社会固定资产投资总
4、额312.66 亿元，增长 30.2%，其中城镇投资 184.79 亿元，增长31.9%，农村投资 127.86 亿元，增长 27.7%。房地产开发投资 19.75亿元，增长 68.7%。全市交通基础设施建设投入资金 67.3 亿元，增长 33.51%。（四）社会消费继续畅旺。旅游、物流、商贸、房地产等服务业全面提速，实施“万村千乡市场工程” ，组织家电、汽车、农机、摩托车、建材下乡等活动，有效扩大了农村消费。全年完成社会消费品零售总额 136.97 亿元，增长 16.5%，居民消费价格指数处于高位运行，上升 3.2%。（五）外贸经济恢复加快。全市加大对外经贸工作力度，优化出口结构，拓宽引资渠
5、道，扭转了外经贸下滑的势头，外贸经济恢复性增长加速，全年完成外贸出口总额 8.13 亿美元，增长 32.1%，实际利用外资 0.79 亿美元，增长 11.5%。（六）财税金融快速增长。全年完成地方财政一般预算收入- 3 -23.54 亿元，增长 25.4%，国税收入 17.09 亿元,增长 30.7%，地税收入 18.25 亿元,增长 19.4%。全市金融机构本外币存款余额达486.93 亿元，比年初增长 20.1%；贷款余额 278.34 亿元，比年初增长 29.5%。（七）项目建设加快推进。全市 60 项重点项目完成年度投资144.86 亿元，完成年度投资计划的 92.3%。列入省的 22
6、 项重点项目完成投资 93.74 亿元，超额完成年度投资计划任务 11.9 个百分点。广梧高速公路河口至平台段建成通车；南广高铁、云岑高速加快建设；电厂 C 厂 5 号、6 号机组比原计划提前两个月投入商业运行；华润西江发电厂已基本落实替代关停小机组容量约 84 万千瓦，省发改委已将该项目上报国家能源局，要求国家同意该项目开展前期工作；风电项目罗定亚婆髻山和新兴天露山风电场，省发改委已核准同意动工建设；核电项目，其中中广核核电站，中广核集团已向省发改委提出申请将核电项目建议书上报国家发改委；中电投核电项目已获得国家电规总院的审查意见，已向省发改委上报项目建议书，申请纳入国家和省的核电发展规划。
7、（八）社会事业全面发展。科技创新能力显著提高。加大科技项目建设投入，深入开展产学研科技合作，荣获年度中国产学研促进奖，全年获省级以上批准立项的科技项目 83 项，其中省部产学研合作项目 17 项，成功申报省级高新技术产业开发区。民生事业加快发展，基本公共服务体系建设全面推进。就业形势稳定，全市新增转移农村劳动力 5.84 万人，其中，就近就地转移就业 4.04 万人，- 4 -输出到珠三角等地就业 1.8 万人；社会保障工作扎实推进，全市城镇职工基本养老保险参保人数 18.74 万人，城镇基本医疗参保人数达 34.6 万人，其中：职工基本医疗参保人数达 15.5 万人，城镇居民基本医疗参保人数
8、达 19.1 万人，全市参加新农合人数 210.98 万人，城乡基本医疗保险实现全面覆盖；义务教育经费保障机制得到完善，城乡教育均衡发展工作有效推进，高中阶段毛入学率达到82.27%；医药卫生体制改革加快推进，全面实施市医药卫生体制改革近期重点实施方案（20*年） ，开展国家基本药物制度试点，完善医药卫生服务体系，推进基本公共卫生服务均等化；“健康、生态、幸福”的宜居城市建设扎实推进，建成宜居城市二期“上山” 、“进城”工程，规划建设 5 条分别命名为金道、文道、禅道、同道、福道的绿道网 465 公里，已建成开通 164 公里。文化事业和文化产业加快发展。文化体制改革深入推进， “农家书屋”
9、、农村电影放映工程、广播电视村村通工程建设全面推进，城乡公共文化服务体系不断完善；启动了禅文化创意产业园和石艺（创意）产业园建设，大力培育新型文化产业，禅宗六祖文化、南江文化、石艺文化等地方特色文化得到弘扬和发展，文化软实力大大提升。政府自身建设继续加强，执行力进一步提高，精神文明和民主法制建设取得新成效；公共安全建设全面加强，平安和谐工程成效明显，加强社会治安综合治理，努力维护社会稳定，有效预防和妥善处置各类群体性事件，加强国防动员工作，加快应急管理体系建设，处置突发重大公共事件和自然灾害的能力迅速提高。规划编制、环境保护、人口- 5 -与计生、国土资源、安全生产等工作也取得新发展，可持续发
10、展能力不断增强。（九）体制改革加快推进。创新行政管理体制，建立“三规合一”机制，构建“一个平台、统一标准、分类管理”的规划管理体系。深化财税体制改革，建立县镇统一的公共财政体系，促进公共财政城乡均等化。加快户籍管理制度改革，推进以“居住证”为核心的“一证通”制度。推进农村综合改革，全面实施市建设农村改革发展试验区总体方案 ，农村改革发展试验区建设进展良好，云安县成为全省农村综合改革试点县，郁南县农村金融改革工作经验在全省推广。深化行政审批制度改革，开展市本级政府第四轮行政审批事项清理和调整，取消行政审批事项 123 项，改变行政审批管理方式事项 6 项。积极推进富县强镇事权改革工作，云安县、云
11、城区成为全市富县强镇事权改革的试点县（区） 。积极实施项目“代建制” ，规范政府投资管理。年，全市经济社会保持平稳较快发展。但我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些亟待解决的突出问题。主要是经济总量小，发展不充分的矛盾未得到根本解决；造血型的重大项目少，项目带动作用不明显；生态保护和环境治理的压力日益加大，节能减排任务艰巨；社会事业发展不均衡；城镇化水平不高，统筹城乡发展的能力有待进一步增强。对于这些矛盾和问题，我们必须高度重视，采取有效措施认真解决。二、年国民经济和社会发展计划安排意见- 6 -今年是实施“十二五”规划的第一年，也是探索科学发展，推进跨越发展的重要一年，做好今年工作意义
12、重大。市委四届九次全会对“十二五”时期的目标任务已经作出了部署，提出以建设幸福为核心，着力推进收入倍增、教育提升、文化惠民、医疗健康、社保扩面、安居保障、扶贫开发、基层善治、宜居城乡、平安“十大幸福计划”和基础设施拓展、传统产业升级、新兴产业培植、现代农业提升、现代物流整合、旅游品牌打造、重点园区共建、信用成长、创业人才集聚、体制机制创新“十大发展工程”建设。全市必须认真贯彻落实市委全会精神，把建设幸福作为工作的出发点和落脚点，同心同德，扎实工作，推动经济社会科学发展、跨越发展，为完成“十二五”目标任务夯实基础。年经济社会主要预期目标为：生产总值增长 15%。其中：第一产业增长 5.3%，第二
13、产业增长 21%，其中规模以上工业增加值增长 23.5%，第三产业增长 15%。人均生产总值增长 13.8%。服务业增加值占 GDP 比重 33.8%。RD 经费支出占 GDP 比重 0.8%。单位生产总值能源消耗，单位生产总值用水量，单位生产总值二氧化碳排放量、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排- 7 -放总量均控制在省下达的考核指标以内。地方财政一般预算收入增长 25%。社会消费品零售总额增长 16%。全社会固定资产投资总额增长 30%。外贸进出口总额增长 10%。外贸出口总额增长 10%。合同利用外资增长 15%。实际利用外资增长 15%。居民消费价格指数控制在 4%以内。人口自然增
14、长率控制在 7以内。城镇登记失业率控制在 3.5%以内。城镇居民人均可支配收入增长 12%。农村居民人均纯收入增长 11.84%。为实现上述目标，根据市委市政府总体部署，今年着力抓好以下几方面工作：（一）加快发展现代产业。围绕加快转变经济发展方式这条主线，推动科技创新，大力调整和优化产业结构，提高产业综合竞争力。一是加快发展生态现代农业。进一步加强粮食生产，建立健全农产品质量监督体系，实施农产品市场准入制度，积极开展农产品质量认证工作，确保粮食安全。加快现代农业园区建设，促进农业产业化集聚发展，大力发展生态旅游观光农业，努力打造国家级畜牧业产业化示范中心、珠三角健康食品基地和珠三角生活品质提升
15、- 8 -基地。二是加快发展特色产业集群。依托资源优势和产业基础，推进“五四三”工程建设，即打造石材、不锈钢制品、水泥、硫化工、电力五个超百亿的产业集群，培育基于“三网融合”的电子信息产业、生物医药、健康产业、电池新材料四个战略性新兴产业集群，壮大机械、纺织服装、农产品加工三个优势传统产业集群。三是大力发展现代服务业。坚持优先发展现代服务业，大力发展生产服务业，培育服务业新业态，不断拓展服务业新领域。提升商贸服务业水平，建设现代服务业营运中心；加快发展信息服务业，推进“三网融合”建设，积极打造“三网融合”应用示范产业基地，形成新的经济增长点；大力发展现代物流业，加快新港、都骑和温氏物流园区建设
16、，发展运输、仓储、货物装卸、中转、配送、加工、代理等物流业务；壮大发展特色旅游业，提升资源开发和市场竞争力，打造禅宗六祖文化、南江文化、石艺文化、温泉文化等旅游品牌，推进特色旅游业发展。四是加快科技创新步伐。建立和完善自主创新体系，健全科技人才激励机制，加强产学研合作，推动科技成果在各个领域的应用，依靠科技进步改造提升传统产业；加快高新技术产业开发区建设，吸引高新技术产业落户园区，打造新的经济增长极。（二）大力推进双转移工作。认真落实双转移的有关政策，以园区为抓手，加大招商引资力度，促进双转移工作取得新成效。推进四大园区组团发展，重点培育佛山（）产业转移工业园以专业机械制造、金属材料加工与制作、新型材料等为主导，循环经济工业- 9 -园以港口物流、硫化工、石材、水泥为主导，佛山顺德（新兴新成）产业转移工业园以电子通信、轻工机械为主导，罗定双东环保工业园以电子、五金、化工、化学等为主导的特色产业基地。加快劳动力培训基地建设，
