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1、- 1 -审计署科学发展观全面活动总结同志们：20*年 9 月至 20*年 2 月，按照中央部署，审计署开展了深入学习实践科学发展观活动。在中央学习实践活动领导小组办公室和中央学习实践活动第 20 指导检查组的指导下，署机关各单位和各派出机构广大党员干部积极、扎实地开展学习实践活动，收到了良好成效。根据署学习实践活动群众满意度测评结果，参加测评的 3015名党员、干部和职工，对署学习实践活动开展情况表示“满意”的占 89.92%、比较满意的占 8.92%，两项合计为 98.84%。按照中央统一部署，我署进行的集中学习实践活动就要告一段落了。下面，我代表署党组对我署学习实践活动情况作总结。一、精
2、心组织，扎实开展学习实践活动我们把这次学习实践活动作为首要政治任务，作为推动审计工作科学发展的重要契机，高度重视，周密部署，扎实推进。全署 67个单位认真做好学习实践活动各阶段每一环节的工作，较好地完成了各项任务。(一)准备工作比较充分。署党组在 20*年 10 月底召开的中心组学习贯彻党的十七大精神学习会、20*年中心组第一和第二季度学习会上，以及其他一些重要会议和培训班上，反复强调要把科学发展观作为审计工作的灵魂和指南，树立科学审计理念。中央第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议召开后，审计署向所属单位发放调查问卷，开展调查摸底，根据反馈意见制定了学习实践活- 2 -动实施方案，明确了指
3、导思想、目标要求、主要原则、方法步骤。一些单位在 20*年“十一”前，召开领导班子和处室负责人会议，还有的单位在“十一”节假日期间召开党组会，对开展学习实践活动进行研究部署。扎实有效的准备工作，为全面开展学习实践活动奠定了基础。(二)组织领导比较有力。署党组高度重视，迅速成立审计署学习实践活动领导小组。署党组和学习实践活动领导小组多次召开会议，研究部署学习实践活动。署领导小组办公室注重加强面上的工作协调，每个阶段有实施计划，每个重要环节有指导意见。署里还抽调人员组成了 3 个指导检查组，先后 3 次对特派办学习实践活动进行巡回指导检查。署领导在带队调研时，按党组要求，对特派办学习实践活动进行了
4、专门指导。各单位都成立了领导小组及办公室，“一把手”亲自抓，坚持做到带头学习，带头宣讲，带头调研。一些单位的领导还多次深入到审计现场，加强对学习实践活动的指导检查。有的单位在学习实践活动中，恰好赶上“一把手”进行调整，新任领导在接手工作后，立即召开领导班子会议，专题研究部署学习实践活动。正是由于署及各单位坚强有力的组织领导，才使学习实践活动得以稳步扎实推进。(三)目标要求比较明确。根据中央统一要求，署党组确定学习实践活动要以“牢固树立科学审计理念，充分发挥免疫系统功能”为实践载体，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新机制制度、促进科学发展的目标要求。这一目标得到了广大党员干部的- 3 -认同
5、和中央指导检查组的肯定。针对审计机关实际，署党组及时提出要从思想观念、依法全面履行审计职责、贯彻落实审计工作二十字方针、党员干部党性党风党纪和班子队伍建设、主管全国审计工作等五个方面，深入查找突出问题。在学习培训环节，还提出了“学懂弄通、武装头脑、解决问题、推动工作”的十六字要求。各单位紧密结合实际，进一步明确学习实践活动的具体目标要求。有的单位提出了学习实践活动要达到理清工作思路、强化审计监督、促进规范管理、破解发展难题、加强队伍建设、营造和谐环境的目标。有的单位针对存在的问题，提出要解放思想、转变观念，进一步增强创新意识、忧患意识的要求。(四)学习培训比较扎实。从 10 月 8 日至 11
6、 月 1 日，我署以中央规定的毛泽东邓小平江泽民论科学发展 、 科学发展观重要论述摘编 、 深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编三本书为主要内容，结合贯彻党的十七届三中全会精神，连续举办5 期集中学习班，全体副司级以上干部、机关所有党员干部和部分离退休干部、特派办处长等 1302 人参加了学习，并在学习中开展了研讨活动。对因故未能参加集中学习的同志组织了“补课” 。大多数特派办举办了党员干部学习实践科学发展观专题培训班，实现了学习培训的全员覆盖。11 月下旬，举办了 20*年度厅(局)级干部贯彻落实科学发展观专题研讨班，各省区市审计厅(局)、署机关和派出机构的主要负责同志近 100
7、人参加了学习研讨。根据中央要求，及时组织各单位学习了中央纪委十七届三次全会精神和向中央政治- 4 -局通报中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告 ，召开了学习情况交流会，提出了贯彻落实措施。(五)调研比较广泛深入。署领导分别带领 6 个调研组，到 10 个省(市)和部分特派办开展实地调研，形成了 7 份专题调研报告。审计署向 222 个省部级单位和审计系统内 56 个厅(局)级单位发放了征求意见函。署党组召开专题民主生活会前，向署机关各单位及各派出机构广泛征求了群众意见和建议。署机关各单位及各派出机构组成 130 多个调研组，深入到 460 多个地方有关部门、被审
8、计单位开展调研，召开各类座谈会 450 多个，发放调查问卷和征求意见函6500 多份。一些单位通过实地走访、发放征求意见函等形式，广泛征求地方政府和驻在单位的意见和建议;通过现场调研、发放调查问卷等形式，广泛征求被审计单位的意见和建议;通过座谈会、个别交流等形式，广泛征求本单位干部职工的意见和建议。深入调研和广泛征求意见，为开展分析检查、找准突出问题打下了坚实的基础。(六)分析检查比较深刻。署党组高度重视进行领导班子的分析检查，主要领导亲自主持报告的起草工作，其他署领导全程参与修改;先后三次召开党组会讨论审议报告，及时报送给中央第 20 指导检查组征求意见;报告在初稿阶段，就进行了 8 次修改
9、;形成征求意见稿、广泛听取审计机关党员干部的意见后，又进行了修改完善，形成评议稿，组织进行群众评议。署党组在分析检查报告中认真查找了我署贯彻落实科学发展观存在的思想观念与科学发展观还不完- 5 -全适应等五个方面的突出问题，着重从主观上深刻分析了对科学发展观学习不够深入，对审计工作科学发展规律的认识还有待深化等三个方面的主要原因，着眼于审计事业科学发展提出了进一步贯彻落实科学发展观要牢固树立科学审计理念，将学习成果转化为实现审计工作科学发展“五个转化”的基本思路和措施。各省(区、市)审计厅(局)、解放军审计署、各计划单列市和新疆生产建设兵团审计局、机关各单位及各派出机构、南京审计学院共 106
10、 个单位、5786 人参加了对署党组分析检查报告的评议。评议结果显示，广大审计干部对署党组分析检查报告中提出的对科学发展观的认识、查找的问题、原因分析、发展思路和工作措施这 5 个方面的内容，评价为好的平均为84.8%，比较好的平均为 13.39%，两项合计平均为 98.19%。按照中央要求，分析检查报告呈送温家宝总理审阅，总理表示同意。各单位也按照署党组的要求，认真撰写了分析检查报告，反复进行修改，并上网公布。(七)实践特色比较突出。我署始终坚持把学习实践活动与推动审计工作紧密结合，将学习实践活动成果具体体现在促进审计工作科学发展上。党的十七届三中全会召开后，我署认真贯彻会议精神并提出加强审
11、计监督促进中央的惠民政策落到实处的 6 条措施;为应对全球金融危机，制定并下发审计署关于贯彻落实中央促进经济发展政策措施的通知;及时向国务院反映了当前金融领域需要关注的六个方面的问题，提出了有针对性的建议，国务院领导批请有关方面- 6 -认真研究;及时召开了应对当前国际金融危机的专题研讨会，组织了对上海、浙江等 5 省市的相关部门、金融机构以及部分企业的专项审计调查，提出了建设性的审计意见和建议，受到国务院领导同志的高度重视，批转有关部门研究。各单位按照署党组的部署，紧紧围绕中央出台的促进经济平稳较快发展的一系列宏观政策措施，以及新增 1000 亿元中央投资等重大举措，开展调查研究，调整审计重
12、点，促进中央重大决策部署的贯彻落实。(八)高度注重整改落实。署党组坚持边学习、边查找、边整改，对反映出的一些突出问题不回避、不等待，及时认真处理和整改。针对查找出的五个方面突出问题，又制定了审计署学习实践科学发展观整改落实方案 。按照中央关于“四明确、一承诺”的要求，梳理归纳为 104 条整改落实事项，其中，在 20*年内已完成整改落实事项 16 条，20*年要完成整改落实的事项 60 条，20*年以后逐步整改落实的事项 28 条。署党组和各单位的整改落实方案还在署内网予以公布，接受广大党员、干部和职工的监督。为增强整改的针对性，我署专门下发了进一步改进工作作风切实抓好整改落实工作的通知，各单
13、位在抓好对署党组提出的突出问题整改的基础上，认真查找和整改了本单位在工作作风、内部管理等方面存在的突出问题。二、求真务实，学习实践活动取得良好成效在学习实践活动中，审计署紧紧围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，进一步解- 7 -放思想、实事求是、开拓创新，坚持审计工作和学习实践活动“两手抓、两不误、两促进” 。温家宝总理在去年底听取审计工作汇报时的讲话中，对审计机关的工作给予了充分肯定，指出“审计机关是认真负责的，审计工作是卓有成效的，审计队伍是过得硬的” 。中央深入学习实践科学发展观活动简报和中央国家机关工委信息交流4 次反映我署学习实践活动情况;新华
14、社 2 次编发通稿，人民日报、经济日报、中央电视台、中央人民广播电台、新华网、政府网等主流媒体和 100 多家报刊网站 2 次集中报道我署的学习实践活动情况。(一)深化对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过学习实践活动，广大党员干部对科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重要指导方针、重大战略思想的认识得到了深化;对中央在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义和紧迫性的认识得到了深化;对审计机关贯彻落实中央的战略部署，扎实开展好学习实践活动的认识得到了深化;对审计监督是国家政
15、治制度不可缺少的组成部分，审计事业是中国特色社会主义事业重要方面的认识得到了深化。大家深刻感到，要建设中国特色社会主义，必须坚持科学发展观;要实现中华民族的伟大复兴，必须坚持科学发展观;要使我国经济、政治、文化、社会事业和党的建设全面、协调、健康、快速、可持续发展，必须坚持科学发展观;要充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的- 8 -“免疫系统”功能，必须坚持科学发展观;要健全完善中国特色社会主义审计监督制度，必须坚持科学发展观。大家深刻认识到，作为一个党员、一个党员干部、一个审计人员，肩负责任重大，进一步增强了责任意识、忧患意识、使命意识和机遇意识，进一步增强了在实践中不断学习贯彻落实科学发
16、展观的自觉性和坚定性。(二)树立科学的审计理念，夯实贯彻落实科学发展观的思想基础。署党组在认真总结改革开放 30 周年和审计机关成立 25 周年的实践探索，深入分析经济社会发展与审计工作的内在联系，深入研究中国特色社会主义审计的制度和规律，充分吸收借鉴国外审计发展的经验和成果的基础上，明确提出了必须牢固树立科学审计理念，充分发挥“免疫系统”功能，积极推进审计事业科学发展。依据我国宪法并经实践充分证明，审计是国家政治制度中不可缺少的组成部分，是民主法治的产物和推动民主法治的手段，也是维护国家经济安全的重要工具。审计机关要认真履行法定职责，充分发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的“免疫系统”功能，为此，必须牢固树立科学审计理念。科学审计理念，就是审计工作必须以科学发展观为灵魂和指南;审计工作的根本目标是维护人民群众的根本利益，现阶段具体体现为“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”;审计工作的首要任务是维护国家经济安全、保障国家利益、推进民主法治、促进全面协调可持续发
