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1、- 1 -地税局长在地税经验交流会发言同志们：这次全省财税工作会议（地税分会）的主要任务是：认真学习贯彻中央经济工作会议，省第十三次党代会、全省经济工作会议和全国税务工作会议精神，总结 20*年工作，明确今后五年和今年的总体要求、工作目标与主要任务。在上午的全省财税工作会议上，宣读学习了书记、省长对全省财税工作的重要批示，常务副省长到会并作了重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。刚才，我们对去年获得先进的单位、个人进行了表彰，四个设区市局和省直属分局的主要负责同志把他们去年的好做法、好经验给我们作了介绍。希望大家再接再厉，在今年工作中取得更大成绩。下面，我讲三点意见。一、奋发有为，20
2、*年全省地税工作取得了显著成效刚刚过去的一年，在省委省政府和国家税务总局的正确领导下，全省地税部门以科学发展观为指导，紧紧围绕组织收入中心，开拓进取，奋发有为，圆满完成了各项工作任务，实现了“十二五”时期的良好开局。全省地税部门共组织入库各项收入 777.9 亿元，同比增加 207.3 亿元，增长 36.3%，其中，地方税收 729.7 亿元(含契税和耕地占用税)，同比增加 188.5 亿元，增长 34.8%，实现三年翻一番。省局机关先后荣获全国文明单位，全省依法行政先进单位、全省服务非公有制经济发展先进单位、全省综治先进单位和平安单位；在全省“发展提升年”活动中，三项测评再次名列榜首，实现-
3、 2 -“八连冠” 。省委省政府、国家税务总局领导对我局工作视察或作出重要批示，给予了充分肯定。在经济形势十分复杂，各地党委政府密集换届，地税部门人事调整交流的大背景下，取得这样的成绩实属不易。一年来的工作，主要呈现以下六大亮点：一是主动服务发展大局，税收职能有效发挥。积极策应省委省政府重大决策部署，制定并落实支持小型微利企业发展、旅游产业发展、非公有制经济发展等税收优惠政策和措施，不折不扣落实各项产业税收优惠政策，依法减免地方税收 37.6 亿元。将营业税起征点由 5000 元提高到 20*0 元的最高限额，惠及 8.6 万户个体工商户，全面取消办理税务登记证工本费，进一步加大了支持全民创业
4、的力度。严格落实房地产调控税收政策，加强土地增值税清算，对定价过高、上涨过快的房地产企业进行重点监控和稽查，促进了全省房地产业的健康发展。认真落实个人所得税新的扣除标准，少征个税收入 5 亿元，惠及所有工薪阶层，促进了社会收入分配的公平公正。切实履行基金（费）代征职责，全年入库各项基金(费)48.2 亿元，增长 63.7%，为社会事业发展与民生工程建设提供了财力支持。二是深入推进依法治税，执法行为日益规范。坚持组织收入原则，狠抓地税收入质量，开展了建筑业营业税专项检查，对固定资产投资、设备租赁业、限售股解禁税收政策执行情况进行了执法检查。开展省级非行政许可审批项目清理试点工作，非许可行政审批事
5、项缩减了 33%，行政审批时间缩减了 55%。围绕限权、控权、治权这一目标，开展了规范性文件清理工作，全面规范税收规范性文件- 3 -制定管理权限和程序。规范行政处罚裁量权，压缩自由裁量的空间，减少了执法随意性。严厉打击发票违法犯罪活动，全年共查获案件905 起，涉案发票 67490 份，查补税款 689.5 万元，有效遏制了发票违法犯罪行为。加大稽查力度，全年组织自查、开展检查共计3555 户，查补入库各项收入 7.29 亿元，有力地维护了公平正义的税收秩序。三是不断强化信息管税，征管水平稳步提升。把信息管税作为提高税收征管质效的重要抓手，强化组织领导，稳步推广“两业”税收管理系统，全面推广
6、个人所得税信息管理系统，突出抓好了应用房地产估价技术评估存量房交易申报计税价格试点工作，信息应用水平进一步提升。深入应用税收管理员平台，强化纳税评估工作，积极推行税源专业化管理和征管标准化建设，税源控管能力进一步增强。依托征管信息系统，加强重点工程营业税管理，做好企业所得税汇算清缴，进一步规范了限售股转让所得个人所得税征收管理，扎实开展年所得 12 万元以上个人所得税自行纳税申报工作，受理申报 30219 人，超额完成下达任务，得到了国家税务总局的充分肯定。加强契税和耕地占用税征管，征收入库“两税”收入 125.2 亿元，增长 17.9%。四是大力开展平台建设，纳税服务持续优化。大力推进 12
7、366纳税服务热线建设，成立筹建办公室，落实 12366 呼叫中心工作场地，编写了地方税收知识库，举办了热线座席人员培训班，为服务热线的全面开通奠定了坚实的基础。进一步规范办税服务厅建设，- 4 -实施日常管理督查制度，升级改造了视频监控系统，实行按月视频抽检。优化网上办税平台，加快网上办税与财税库银横向联网推广步伐，推行多元化办税方式。全年网上办税户 10.5 万户，网报税额316.6 亿元，占全省地方税收的 52.4%。不断拓展税收宣传平台，深入开展税收宣传月活动，利用报刊、电视、网络等多种媒体，通过举办新闻发布会、税收论坛等形式，加强日常宣传，进一步增强了全社会依法诚信纳税意识。我局的纳
8、税服务工作，得到了国家税务总局的高度评价。五是充分激发干部活力，队伍建设全面加强。加强干部的培养与管理，对部分设区市局一把手进行交流，有计划地安排异地任职时间较长的副处级干部回原籍工作。加快干部使用步伐，全系统有一大批优秀干部得到了提拔重用。加大中青年干部培养力度，在全系统选拔了 100 名 80 后干部进行集中培训，实施上挂下派制度，选派了 16 名 70 后干部上挂下派。录用、招聘、接收公务员、事业编制人员、军转干部、城镇退役士兵 124 人，做好了“两税”划转人员资格审核工作。开展事业编制干部技术职称聘用工作，调动了事业编制干部的积极性。实施“人才强税”战略，大力开展干部教育培训，全年全
9、系统共举办各类培训班 735 期，培训 38821 人次。做好了离退休干部工作。注重干部的身心健康，成功举办了全系统“七一”红歌赛、乒乓球邀请赛等文体活动。深入开展创先争优工作，全系统有 10 个单位被授予全国文明单位荣誉称号。六是切实完善内部管理，机关运转更趋高效。认真落实党风廉- 5 -政建设责任制，深入推进惩防体系建设。全面推进风险岗位廉能管理，重点加强基层分局和资金使用岗位的廉能管理，实现了关键岗位全覆盖。省纪委八次全会印发了我局风险岗位廉能管理的经验做法，中国纪检监察报等媒体进行了采访报道。强化党组巡视工作，督促各级领导班子民主决策、廉洁从政。加强和创新社会管理，严格落实综治维稳责任
10、制，促进了系统内部的和谐稳定。深入开展了公务用车、庆典、研讨会、论坛活动等专项治理工作，全面复查督导“小金库”治理情况，弘扬艰苦奋斗、厉行节约的良好作风。扎实推进节能工作，荣获“十一五”全省公共机构节能先进单位；做好对口帮扶工作，荣获全省第三轮对口支援民族乡工作先进集体；成功举办第七届泛珠三角区域地方税务合作会议，展示了地税良好的精神风貌与管理水平。一年来，各设区市局认真落实省局决策部署，求真务实、探索创新，成绩斐然、亮点纷呈。南昌市局大力推进征管创新，实施税收管理员工作事项分类管理改革，作为经验典型上报国家税务总局；九江市局建立“定项目、定方案、定计划、定人员、定问效”工作创新机制，工作创新
11、取得实效；景德镇市局推进个性化纳税服务，建立为外来商会服务的税商联络员制度，得到了外来企业的一致好评；萍乡市局扎实做好纳税评估工作，强化行业涉税信息采集，成为入选省局纳税评估优秀模型案例库最多的设区市局；新余市局率先在全省推行“税费一票通” ，大幅度减少各类票证使用量，切实降低了征收成本，得到了国家税务总局的通报表彰；鹰潭市局圆满完- 6 -成了“两业”税收管理系统上线试点任务，实现网上开具售房发票的重大突破，信息应用水平显著提升；赣州市局积极推进信息管税，推动自然人股权转让税收征管、社会综合治税平台、存量房价格体系等信息化建设，以机构、业务重组为前导的税源专业化管理取得明显成效；宜春市局深入
12、推进依法治税，营造良好税收法治环境，其中打击发票违法犯罪活动取得显著成效，受到了国家税务总局的通报表彰；上饶市局大力开展廉政文化建设，收集整理廉政文化作品和警示案例 82 个，在基层举办廉政文化巡回展，取得了良好效果；吉安市局创新教育培训方式，建设网络学院，推行“一人一卷，千人一卷”等培训模式，获得吉安市科技进步三等奖；抚州市局深入开展稽查廉能风险专项防控工作，取得实效，在全市市直单位风险防控十大专项工作推进会上作了经验介绍。这些成绩的取得，是省委省政府和国家税务总局正确领导的结果，是各级党政、社会各界和广大纳税人关心帮助、理解支持的结果，是各级领导班子带领广大地税干部职工团结拼搏的结果。在此
13、，我谨代表省局党组向各级党委、人大、政府和政协的领导，以及社会各界表示衷心的感谢！向广大纳税人致以崇高的敬意！向全省广大地税干部职工和离退休老同志表示亲切的慰问！并向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！在看到成绩的同时，更要保持清醒的头脑，充分认识工作中的不足与问题，突出表现在：地税收入总量仍然偏小，税源结构不尽合理；依法行政不够规范，执法风险依然存在；税源专业化管理程- 7 -度不高，税源控管能力相对不足；服务意识尚待强化，纳税服务体系还需进一步健全；干部队伍内生动力不足，激励机制仍需完善，履职能力有待进一步增强；政风行风建设还需进一步加强，惩防体系建设任重道远。这些问题影响着地
14、税事业的长远发展，务必高度重视，采取务实创新的举措加以解决。二、把握形势，明确今后五年全省地税事业的总体思路与发展目标省第十三次党代会，明确了今后五年发展“三个翻番，一个位次前移”的总体要求和主要目标，即实现经济总量、财政收入、居民收入翻番，主要经济指标在全国位次前移，力争基本公共服务、人均生产总值、城镇化率等指标达到或接近全国平均水平；保持生态环境质量全国领先水平，鄱阳湖生态经济区建设实现阶段性目标；加快全面建设小康社会步伐，为实现与全国同步进入全面小康社会打下决定性基础。根据省第十三次党代会精神，结合地税实际，今后五年全省地税工作的总体思路确立为：深入贯彻科学发展观，坚持“为国聚财、为民收
15、税”工作宗旨，坚持“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题，以促进加快经济发展方式转变和服务鄱阳湖生态经济区建设为主线，以组织收入为中心，以依法行政为准则，全面落实“收好税、服好务、执好法、带好队”工作要求，打造“懂经济、善税收、会管理、勤服务”的干部队伍，建设和谐文明幸福地税机关，努力开创依法治税、信息管税、服务立税、人才强税、文化兴税、廉洁- 8 -从税的工作新局面，为建设富裕和谐秀美作出更大贡献。根据以上思路，要努力实现以下六个方面的目标。（一）组织收入迈上新台阶。税源培植工作取得实效，收入预测与分析能力显著增强，组织收入原则得到全面落实，收入质量进一步提高。地方税收稳定增长机制更加健全，
16、地税收入增长与经济发展趋于协调。到 20*年，全省地税收入比 20*年翻一番，达到1455 亿，年均增长 15%；力争突破 1600 亿元，年均增长 17%。（二）服务大局取得新成效。国家税制改革举措得到全面贯彻，落实税收优惠政策更加积极主动，主动型税政的职能空间进一步拓展。地方税收在服务鄱阳湖生态经济区建设、中央苏区振兴开发建设、支持自主创新与节能减排、促进加快经济发展方式转变、保障和改善民生中的重要作用充分发挥。（三）依法行政再获新提升。依法行政深入推进，法治理念显著提升，行政行为更加规范。依法科学民主决策机制不断健全，政务公开力度进一步加大， “两权”监督制约切实有效。纳税人权益保障全面增强，税法遵从度显著提升，法治环境明显优化。惩治和预防腐败体系不断完善，风险岗位廉能管理取得实效，违法违纪现象明显减少。依法行政考核取得优异成绩。（四）征管创新实现新突破。征管制度体系逐步健全，税收分析、纳税评估、税务稽查互动机制更加紧密。税源专业化管理不断深化，税收风险管理切实增强，税源监控能力明显提高。征管标准化体
