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1、德州至夏津（鲁冀界）高速公路 SG5 合同度汛预案青岛公路建设集团有限公司一、总则1、 按照防汛有关要求，本着“以人为本、预防为主、放抗结合、确保重点、统筹兼顾”的指导思想，度汛预案的编制应确保汛期施工河道防汛安全及工程本身的施工安全为原则。 编制应依据相应的法律法规、技术规范、工程设计文件及施工组织设计等。2、工程概况本项目地处山东省西北平原，由黄河泛滥冲积形成，是华北平原的组成部分。路线所经区域季风影响显著，属于东亚暖温带亚湿润大陆性季风气候区，四季分明、冷热干湿界限明显，春季干旱多风回暖快，夏季炎热多雨，秋季凉爽多晴运天气，冬季寒冷少雪多干燥，具有显著的大陆性气候特征，光照资源丰富。年平
2、均气温在 12.4-12.9C 之间。月平均气温以一月份最低，一般在-4以下，最热月为七月份，平均为 26.5-26.9。寒潮对本区域影响大、次数多，平均每年 11 次左右。寒潮初日平均在 11 月中旬，终日在 4 月上旬，最长持续 5 天。路线所经区域全年雨量较小，年降水量平均在 550-614 毫米之间，为省内降水最少区域。由于高空西风带和冬、夏季风的活动情况每年都不完全相同，所以每年降水量变异很大，年降水率在 20-30%之间，最大年降水 1000 毫米以上，最少年降水 300毫米以下。季节分配极不均匀，旱涝灾害严重，鲁北及鲁西北平原地区为山东旱涝频繁的重灾区域。路线所经区域处于季风区域
3、，冬夏风向交替明显。1 月为冬季风最盛时期，以东北和西北风为多，平均风速 3.2 米/秒；7 月为夏季风最盛时期，以西南风为最多，平均风速 2.1-2.8 米/秒。路线所经区域属于鲁西北平原水文地质区。沿线河流、沟渠密布，在排涝、灌溉、水产养殖等方面发挥了较大的作用，河流地处平原，河床宽浅，水流速度慢，淤积严重，泄洪能力弱，水位高等特点，给施工带来极大的不便。三、度汛预案1、等级的划分。类型等级 划分标准 预警等级重要汛情一般暴雨洪水所在流域 24 小时降雨在 50-100 毫米；所在流域内有 1-2 个站点 3 小时降雨量超过50 毫米。较大暴雨洪水所在流域超过三分之一站点雨量 3 小时降雨
4、在 50-100 毫米之间；所在流域超过二分之一站点雨量 6 小时降雨量 100-200 毫米以上；所在流域所在流域可能发生 5-10 年一遇洪水，或是可能超过警戒水位洪水。在不同汛情等级下所采取的度汛工作程序。1) 水位观测：在 24 小时内降水量达到 50 毫米以上时，派专人对水位进行观测，及时对水位的了解，以便于项目部可以做出相应的应对方案。2）信息报送：负责观察水位的人员，应及时把信息反馈给项目部，项目部根据险情的需要进行逐级上报。在应急过程中，负责向公司、政府部门求援或配合集团公司或政府的应急工作，依据协议，统一协调社会救援力量。3）做好防汛抗灾物资、器材（具）储备。按防大汛、抗洪灾
5、的要求，备足、备齐防汛抗灾的应急救援物资与器材（具） ，确保一有汛情就能够立即投入使用。做好片石、砂、水泥等原材料的储备工作，材料科和试验室负责原材料质量的把关，保证原材料的数量和质量能满足施工需要。加强原材料防护与检查监测力度。项目部对现场存放的原材料加强防水、防潮措施，加大检查监测力度，杜绝不合理取土、取砂，避免造成安全隐患。3、建立汛期工作制度1）坚持汛期二十四小时值班和领导带班制度，重点部位有专人负责看守，做好防汛、防洪等突发事件的处置工作。组建应急救援队伍，进行定期演练，做好汛期的防汛抗灾工作，不断增强全体人员的安全思想认识，提高整体防汛抗灾能力。2）结合实际，明确责任，做好防汛检查
6、和准备工作。各部门责任分工，落实防汛的各项工作。在汛期到来之前，对防汛重点工程与重点部位进行严格检查，克服麻痹侥幸心理。尤其是检查是否具备临时设施、材料、施工机械设备等转移到安全地带的能力。加强对河段施工的工程进行连续的防汛检查，确保施工人员与物资安全。项目部将认真做好防汛抢险各项准备工作，对防汛抗灾器材及各种设施备足、管好，确保汛期的安全。四、防汛应急抢险措施1、防洪度汛组织机构保证度汛实行指挥，副指挥带头组员参加的 24 小时轮流现场值班制度，组建抢险队，做好防大汛抢险预案，随时处于备战状态，一旦发现险情，立即行动，确保工程财产不受损失。要求参建全体施工人员牢固树立“宁可信其有，不可信其无
7、”的思想意识，做好事先一切准备工作，正值汛期，要始终坚持，安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针。2、防洪度汛信息保证汛期与业主，其他承包商、当地气象和水文预报部门保持高度联系，做好电话、传真、电视的天气预报记录，对预报信息资料及时分析，及时反馈给防汛领导小组，以便及时作出相应的对策。施工中可根据天气预报及施工期河流的观测资料，当超标准洪水来临时，在建工程未达到设计洪水部位，对重要建筑部位采取修筑临时围堰的防护措施。3、工程技术保证措施（1） 、堤防两侧护砌工程应尽早完成，并应尽早完成土方回填工作。尽量避免在非常时期因堤顶过水造成不必要的损失。可能发生的险情，必须采取固脚阻滑、削坡减载、
8、隔断水源、开挖回填、护脚固基、缓溜防冲等措施处理，为此安排防汛物资和机械设备。（2） 、尽早完成填筑及迎水坡工程，依据设计特殊洪水位高程，计算并储备非常时期，以备汛期急用。4、紧急情况的处理方案 1）堤防出现局部渗漏险情 一旦堤防出现上述情况时，就应立即对出险段进行加固处理。具体的加固方法为：在施工新堤的外侧敷设一层防水膜，并在此膜上填筑一层装土的编织袋. 2）堤防出现脱坡险情 堤防出现脱坡险情时，可采用固脚阻滑，削坡减载处理。固脚防滑：应及时在坡脚堆砌块石或沙袋，稳住堤坡。对地基不好或临近坑塘的地方，应先做填塘固基。如脱坡已形成，抢护时应在脱坡上部削坡减载，下部做固脚阻滑。 当脱坡险情严重时
9、，可采用滤水土撑或滤水后戗。在完成反滤沟或反滤体后，为防止继续脱坡，可用透水性大的砂料分层填筑透水土撑。土撑间距一般为 8m-10m。3）堤防出现裂缝险情 采用隔断水源，开挖回填处理。 对于出现横向裂缝，在裂缝堤段临水面做戗台，沿裂缝开挖沟槽，然后与裂缝垂直方向每隔 3m-5m 增挖沟槽，槽长一般为2.5m-3m，然后按要求回填。若沿裂缝背水坡已有漏水，还应同时在背水坡做好反滤导渗。 对于出现纵向裂缝，加强观测，分析产生裂缝原因，如裂缝由滑坡、坍塌等原因引起，则立即采取相应措施抢护。一般可遮住缝口，防止雨水进入。 对伴随滑坡、坍塌等险情出现的裂缝，应先抢护滑坡、坍塌险情，待脱险并趋于稳定后，才
10、能按上述方法处理裂缝。 4）堤防出现坍塌与崩岸险情 采用护脚固基处理。 在堤顶沿坍塌部位抛投块石或铅丝石笼。先从大溜顶冲、坍塌严重的部位抛护，然后依次向上下游延伸，抛至稳定坡度为止。 5）堤防出现风浪险情 采用消浪防冲，保护堤岸处理。 用彩条布铺放在堤坡上，铺设时，织物的上沿应高出洪水位1m-2m。织物四周用沙袋或大块石压牢，但要加强观察，以防被冲失。 五、应急响应1防汛抢险预防、预警1） 预防、预警信息（1） 办公室时刻听取相关气象台的天气预报情况，并将天气预报动态信息传达到各个部门和各施工队，及时提醒职工做好防汛准备。（2） 当工程发生险情或发现地质灾害征兆等可能危及群众生命财产安全的情况
11、时，应迅速组织抢险，并在第一时间向可能受威胁区域示警，通知群众转移，采取有效避险措施。2 预防、预警行动1 ） 汛前工作准备（1）项目部要做好汛前安全大检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，发出汛前安全大检查除险责任通知书，督促整改，并备案。（2）项目部应备足抢险物资和救生器材及其它相关物资储备。（3）落实抢险队伍在抢险时的组织、联系以及实施方案，明确责任人，并登记造册。2） 暴雨洪水预警当预报即将发生暴雨洪水等自然灾害时，项目部应提早预警，及时通知有关部门和施工队伍做好相关准备。3） 预警级别按照灾害的影响范围、严重性和紧急程度，暴雨洪水预警级别分为较重（II 级） 、重大（I 级）两级
12、。3、应急响应1）应急响应的总体要求（1）应急响应的总体要求是：加强领导，统一指挥；分级负责，部门协调；强化纪律，依法防洪；快速反应，保障有力；落实责任，细化措施；科学调度，防抗结合，确保实现防汛工作目标。（2） 进入汛期，应实行 24 小时值班制度，全程跟踪汛情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。2）暴雨洪水灾害应急响应（1）级应急响应：所在流域超过三分之一站点雨量 3 小时降雨在 50-100 毫米之间；所在流域超过二分之一站点雨量 6 小时降雨量 100-200 毫米以上；所在流域所在流域可能发生 5-10年一遇洪水，或是可能超过警戒水位洪水。项目部经理指挥布署防御暴雨洪水工作
13、，主持召开部门领导和施工队协调会，分析暴雨特点和影响，研究防御的方案和措施。项目部要立即启动防御暴雨洪水各项预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻省、市、县等各级领导防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示。实行 24 小时值班，要安排加强班，领导带班，及时将防御部署落实情况上报上级防汛指挥部。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施。项目部要加强值班，领导带班，密切监视水情、雨情、工情，做好上传下达工作，及时通过集体短信平台等发送暴雨洪水信息的手机短信。项目部研究部署工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带工人安全转移工作，各部门要求认真抓好落实。项目部技术组提出抗洪抢险技术方案，进驻
14、现场，进行技术指导，做好防汛抢险工作。项目部对地质灾害点和崩塌、滑坡易发生地段进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。抢险队伍要做好抢险救灾准备工作。一旦接到指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和做好工人的转移工作。各级、各部门要准备好抢险物资器材。2.级应急响应:所在流域超过三分之一站点雨量 3 小时之内降雨量在 100 毫米以上；所在流域超过三分之一站点雨量 6小时降雨在 200 毫米以上；所在流域可能发生 10 年以上一遇洪水，或是可能超过保证水位洪水。1）在上级指挥部发出“关于做好防御暴雨洪水工作的紧急通知”时，项目部提出全面防御
15、工作要求，视汛情发展审议紧急防汛期动议，必要时宣布进入紧急防汛期。2）项目部召开防御暴雨洪水紧急会议，对防御暴雨洪水工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报上级防汛指挥部。3）项目部要立即部署落实防御大暴雨或特大暴雨洪水各项工作，传达贯彻上级防御暴雨洪水工作会议精神和指示。加强值班，要安排加强班，领导带班，及时将防御部署落实情况上报上级防汛指挥部。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。4）项目部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带工人或机械安全转移工作，各部门要按照指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。5）项目部防汛指挥部技术组提
16、出抗洪抢险技术方案，进驻现场，进行技术指导，做好防暴雨洪水工作。6）各抢险队伍要集结待命，做好随时抢险救灾准备工作，一有险情，迅速投入抢险救灾。一旦接到上级防汛指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助工人转移工作。抢险物资器材要准备就绪，做到随调随到。3. 应急结束：降雨过程基本结束阶段。项目部做好抢险救灾和灾后重建工作。1）项目部研究部署下一步防汛（抢险）救灾和灾后重建工作，有关部门、各施工队要按照项目部要求认真抓好落实。3）项目部要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民（工人）生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序，修复水毁工程，保持施工稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告上级防汛指挥部，及时统计灾情，滚动上报上级防汛指挥部。4）项目部要组织新闻媒体加大抗灾救灾宣传力度，做好抗灾救灾宣传工作。六、度汛预案实施的保证1、 通信与信息保障1） 根据救援需要，不但要保证足够的应急救援物资
