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1、1,第三章 采购方式, 重点掌握采购方式的分类原则集中采购与分散采购招标采购, 一般掌握其他采购方式政府采购,2,一、按采购方式分类 直接采购：直接向物料供应商从事采购的行为 委托采购：指定第三方从事采购作业的行为 调拨采购：在几个分厂或协作厂商和顾客之间， 将过剩物料互相支持调拨使用的采购行为,第一节 采购方式分类及选择,3,二、按采购性质分类公开采购：采购行为公开化； 秘密采购：采购行为在秘密中进行大量采购：采购数量多；零星采购：采购数量零星化特殊采购：采购项目特殊；普通采购：采购项目极为普通正常性采购：采购行为正常化而不带投机性； 投机性采购：物料价格低廉时大量买进以期涨价时转手图 利的
2、采购行为计划性采购：根据材料计划或采购计划的采购行为； 市场性采购：依据市场的情况、价格的波动而从事的采购行为,第一节 采购方式分类及选择,4,三、按时间采购分类 长期固定性采购：采购行为长期而固定性采购； 非固定性采购：采购行为非固定性，需要时就采购 计划性采购：根据材料计划或采购计划的采购行为；紧急采购：物料急用时毫无计划性的紧急采购行为 预购：先将物料买进而后付款的采购行为； 现购：以现金购买材料的采购行为,第一节 采购方式分类及选择,5,四、按采购订约方式分类订约采购：买卖双方根据订约的方式而进行的采购的行为口头或电话采购：买卖双方以口头或电话的洽谈方式进行的采购行为书信或电报采购：买
3、卖双方利用书信或电报的往返而进行采购的行为试探性订单采购：买卖双方在进行采购事项时因某种缘故不敢大量下订单，先以试探方式下少量订单，等试探性订单采购进行顺利时，才下大量订单。,第一节 采购方式分类及选择,6,五、按决定采购价格的方式分类招标采购：将物料采购的所有条件详细列明，登报公告询价现购：采购从中加以比价之后，人员选取信用可靠地厂商将采购条件讲明，并询问价格或寄以询价单并促请对方报价，比较后则现价采购比价采购：采购人员请数家厂商提供价格后，从中加以比价之后，选定厂商进行采购事项 议价采购：采购人员与厂商双方经讨价还价而一定价格后方进行采购 定价收购：购买的物料数量巨大，无法由一两家厂商全部
4、提供，或当市面上该项物料匮乏时，则可先定价格以现款收购公开市场采购：采购人员在公开交易或拍卖场所随时机动式的采购,第一节 采购方式分类及选择,第一节 采购方式分类及选择,六、按采购地区分类全球采购(Global)：在全球市场上进行的采购。国内采购(Domestic)：在国内市场上进行的采购。本土化采购(Local)：在生产厂所在的本土市场上进行采购（如跨国公司在中国的加工厂在中国进行的采购行为）。,7,全球采购和本土化采购是两种相反的发展趋势，但却同样都有很强的生命力？如何认识这个问题？,8,注意：项目采购中按管理方式不同项目式采购：以项目为单位，按照项目的需求进行采购，签订采购合同。类别式采
5、购：将不同需求部门的采购需求进行汇总，按照物资类别分别进行采购。,第一节 采购方式分类及选择,9,问题: 一个集团公司(比如城建集团),一般同时有若干项目在建设中,那么按项目采购还是按材料类别采购更有优势?,10,第二节 集中采购和分散采购,概念对比,集中采购企业在组织结构中建立专门的采购机构，统一组织企业所需物品的采购进货业务。,分散采购企业下属各单位，如子公司、分厂、车间或分店实施的满足自身生产经营需要的采购 。,11,案 例 过去很长一段时间里，西门子公司通信、能源、交通、医疗、照明、自动化与控制等各个产业部门根据各自的需求独立采购。随着西门子公司的逐渐扩大和发展，采购部门发现不少元部件
6、需求是重叠的：通信产业需要订购液晶显示元件，而自动化和控制分部也需要购买相同的元件。由于购买数量有多有少，选择的供应商、产品质量、产品价格与服务差异非常大。 精明的西门子人很快就看到了沉淀在这里的“采购成本”。于是西门子设立了一个采购委员会，来协调全球的采购需求，把六大产业部门所有公司的采购需求汇总起来，这样，西门子可以用一个声音同供应商进行沟通。大订单在手，就可以吸引全球供应商进行角逐，西门子在谈判桌上的声音就可以响很多。,第二节 集中采购和分散采购,12,第二节 集中采购和分散采购,13,第二节 集中采购与分散采购,请大家考虑: 集中采购和分散采购各有哪些好处,14,集中采购是采购管理专业
7、化、职能化的必然要求。目前国资委管理的央企要求全面实施“集采”，并且规定了一定条件下必须实行招标采购。目的是为了减少采购成本，避免暗箱操作。,优劣势比较,第二节 集中采购与分散采购,15,16,、批量大，优惠价，降低采购成本；、减少采购人员，便于人才培养与训练；、降低整个企业的储备，避免分散的库存，加速资金周转；、集中下料，降低损耗，材料利用率高；、技术力量强，专业性强，有利于择优选购，保证质量；、外地区批量运输，减少进料费用。 7、责任重大，公开招标、集体决策，有效遏制腐败。,第二节 集中采购与分散采购,集中采购的优点,17,第二节 集中采购和分散采购,、增加环节，流程长，延误时效，不适于紧
8、急情况下的采购；、非共同性物料集中采购，并无折扣而言； 、采购与使用单位分离，不利于规格确认等 4、价格方面容易产生矛盾,集中采购的缺点,集中采购适用的采购范围和条件 1、所适用的采购范围集团范围实施的采购活动跨国公司的采购连锁经营、OEM（Original Equipment Manufacturer）厂商、特许经营企业的采购 2、所适用的采购条件大宗或批量物品，价值高或总价多的物品关键零部件、原材料或其他战略资源容易出问题的物品最好是定期采购的物品,第二节 集中采购和分散采购,18,分散采购的基本特点批量小或单件物品，且价值低、开支小过程短、手续简、决策层次低问题反馈快，针对性强，方便灵活
9、占用资金少，库存空间小，保管简单、方便,19,第二节 集中采购和分散采购,分散采购的优劣势比较,第二节 集中采购和分散采购,20,分散采购适用的采购范围和条件 1、所适用的采购范围二级法人单位、子公司、分厂、车间离主场区或集团供应基地较远，供应成本低于集中采购成本异国、异地供应的情况 2、所适用的采购条件小批量、单件、价值低、总支出比重小的物品分散采购优于集中采购的物品市场资源有保证，易于送达，较少物流费用的物品基层有分散采购与检测能力的物品产品开发研制、试验所需的物品,21,考虑企业的各种因素1采购需求的通用性2企业地理位置3供应市场结构4所需的专门技术5价格波动6潜在节约,22,第二节 集
10、中采购和分散采购,以下情况下适合集中采购还是分散采购？1.决策层次低，易产生暗箱操作2.手续较多，过程过长3.易于稳定与供应商的关系，实现长期的成效最佳的合作4.各基层有采购和检测的能力5.手续简单，过程短6.可充分发挥采购特长，提高效率7.可获得规模效益，降低采购和物流的成本,第二节 集中采购和分散采购,23,分析,以下情况下适合集中采购还是分散采购？1、某公司所需的办公电脑；2、某连锁快餐公司所需要的餐巾纸；3、某企业所需要的特制的机器设备；4、某企业所需要的大量同规格零件；5、某公司的分公司所需的零部件在其周边市场的价格低于全国均价；6、易出现问题的物品；7、保密性高的物品。,24,25
11、,第三节 政府采购,基本概念及特点政府采购 也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。,26,基本概念及特点特点（1）资金来源的公共性（2）采购主体的特定性（3）采购活动的非营利性（4）政府采购的社会性（5）采购对象的广泛性（6）行政性（7）规范性（8）影响力大,第三节 政府采购,注意：政府采购的政策性 公共支出管理是国家管理经济的一个重要手段，而作为公共支出管理一个重要执行环节的政府采购，必然承担着执行国家政策的使命。 政府采购的政策性特征在以下几项采购项目中体现的更充分:（1）涉及国家安
12、全和国家秘密的采购项目；（2）国家遇到战争、自然灾害、瘟疫，需紧急处理的采购项目；（3）人民的生命或财产遭受危险，需紧急处理的采购项目；（4）经采购委员会认定的其他采购项目。,27,采购规模巨大 一个国家政府采购平均规模一般占本国GDP的10以上，或为财政支出的30左右。美国和欧盟发达国家和地区每年的政府采购金额已突破5 000亿美元。而我国的政府采购规模在GDP中所占比例还很低。2005年全国政府采购规模达2 927.6亿元，占GDP1.6%。最近两年政府采购每年都以20%左右的速度增长。因此，政府采购成了公众关注的一个热点问题，各国也通过立法和建立完善的政府采购制度保证政府采购资金的使用达
13、到经济有效。,第三节 政府采购,28,29,政府采购的目标1.实现经济性和有效性目标：最基本首要的目标2.调节国民经济运行3.贯彻政府在结构调整方面的意图4.保护民族工业，支持国有企业的发展,第三节 政府采购,各国的政府采购模式不尽相同，有的国家实行集中采购模式，即本级政府所有的采购均由一个部门负责，如韩国。,政府采购的实施模式,有的国家实行分散采购模式，即采购由需求单位自己进行。完全实行分散化采购的国家不多。,第三节 政府采购,30,多数国家实行半集中半分散的采购模式。 从采购模式的历史来看，很多国家的采购模式都经历了从集中采购模式到半集中半分散模式的过程。随着电子贸易的普及，估计政府采购模
14、式将又会走向集中。,第三节 政府采购,31,32,政府采购的实施1.我国政府集中采购的组织实施纳入中央国家机关集中采购目录的项目，应当实行集中采购。设立中央国家机关政府采购中心，接受委托组织实施中央国家机关集中采购目录中的项目采购。,第三节 政府采购,33,政府采购的实施 2.我国政府各部门自行采购的组织实施 中央国家机关集中采购目录以外的采购项目，由各部门按照法律和有关规定自行组织采购，可以实行部门集中采购或分散采购，具体办法另行制定。,第三节 政府采购,34,政府采购的工作方式与程序1.政府采购采用以下方式： 公开招标 邀请招标 竞争性谈判 询价 单一来源采购 财政部确定的其他采购方式,第
15、三节 政府采购,单一来源采购是指中心在适当的条件下向单一供应商征求建议或报价进行的采购，是一种没有竞争的采购方式。 适用条件比较严格，包括：1.只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的；2.原采购项目的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；3.在原招标项目范围内，补充合同的价格不超过原合同价格50%的工程，必须与原供应商签约的；4.从残疾人、慈善等机构采购的；5.采购方有充足理由认为只有从特定供应商外采购，才能促进实施相关政策目标的。,第三节 政府采购,35,36,政府采购的工作方式与程序 2.政府采购的工作程序,政府采购预算管理的程序,政府采购预算执行的程序,政府采购项目执行的程序,编制政府采购预算人大审批执行政府采购预算政府采购决算,政府采购立项审批政府采购方式委托采购代理机构组织政府采购活动采购结果报批（审核政府采购项目预算的执行结果）签订政府采购合同政府采购合同备案政府采购预算资金拨付,第三节 政府采购,政府采购流程图,37,政府采购方式的发展趋势1.竞争性招标采购仍是主要的采购方式，但比重逐渐下降2.竞争性谈判采购方式逐步占据主导地位3.采购手段的电子化趋势,
