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1、- 1 -商贸流通业稳定增长工作动员会讲话一、去年工作的回顾20*年的商务工作，我的体会是挑战多、困难多、成绩多。年初遭遇到百年不遇的凝冻灾害，对我们的市场供应是一个严峻的考验，我们沉着应对，实现了市委、市政府“抗凝冻、保民生”的目标。下半年，国际金融危机引发国内经济环境发生重大变化，促进消费、稳定出口、扩大内需的任务又是首当其冲，我们商务部门迎难而上，克难攻坚，为全市经济社会持续发展作出了贡献。应该说，我们商务队伍是能够打硬仗的。去年，围绕构建和完善*市的商贸流通体系，我们有步骤、有重点地开展工作，取得了一定成效。一是抓规划。编制了*市现代物流业发展规划 、 *市再生资源回收利用体系规划 、
2、 *市商业网点发展规划 ，使市场体系建设的目标更加明确、布局更趋合理、发展更具指导性。二是抓政策。制定出台了关于进一步加快现代物流业发展的措施 、 关于促进餐饮业发展意见 、 关于促进外经贸发展扶持奖励暂行办法等政策措施，进一步健全和完善了商务发展的政策支撑体系，有效地推动商务工作加快发展。三是抓项目。在做好规划和配套政策的基础上，我们十分重视项目建设。在各区市县、市直相关部门和企业的共同努力下，完成了星力购物广场、国贸广场南国花锦店、合群路小吃一条街改造美化工程、火车站批发市场、25 个农贸市场升级改造、150 个“万村千乡市场工程”农家店的建设；启动了西南物流中心、扎佐战略装车点、宝通物流
3、园等- 2 -重点项目，进一步完善我市的商贸基础设施。四是抓规范。制定了*市餐饮企业经营服务质量要求 、 社区商业设施设置与功能规范*市地方标准等规范性标准和文件，在全省率先实施猪肉封闭运输工作，成立物流业行业协会，全市商贸流通行业管理更加规范有序，管理迈上了新的台阶。五是抓保障。建立健全市场流通网络和监控机制，增强了保障供应的能力。在抗凝冻、保民生期间，在“512”大地震发生后，以及在抑制物价过快上涨、应对金融危机等方面，能够迅速有效开展工作，应该说，给市委、市政府和全市人民交出了满意的答卷。正是我们重视流通体系的建设、重视行业的规范发展，20*年我们经受住严峻形势的考验，社会消费保持稳定增
4、长，社会消费品零售总额达到 343.53 亿元，增长 22.96%；外贸进出口再创新高，完成 22.51 亿美元，增长 33%；利用外资取得新进展，引进资金 9350万美元，增长 15.4%。商务工作已经成为 20*年全市经济发展中的新亮点，成为推动经济增长、增加税收、扩大就业、保障民生的重要力量。可以这样讲，商务工作对全市的经济社会发展举足轻重，因此我们今天在这里进行表彰，对很多商贸企业还是第一次，这也说明了我们的工作得到了市委、市政府的充分肯定。这些成绩的取得来之不易,得益于市委、市政府的科学决策和坚强领导，得益于全市商务系统干部职工的开拓进取和奋力拼搏，更是我们继续前进的坚实基础。在此，
5、我代表市政府向奋战在商务战线上的广大干部职工、商贸流通企业表示诚挚的问候和衷心的感谢！- 3 -二、当前形势的分析在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，在全球金融危机影响下，我市的商务工作面临着前所未有的困难和挑战。中央经济工作会议已经对当前形势作出了判断，今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。刚才朱丽霞局长就今年商务工作面临的形势作了分析，我不再重复。我想强调的是，市委、市政府对商务工作寄予厚望，在座各位的责任感和使命感显而易见。为什么这样讲呢？我记得去年的商务工作会上讲过，我们商务工作包含了经济发展三驾马车的两驾半，也就是消费、外贸和利用外资。去年的统
6、计数据初步显示，20*年我市的固定资产投资对经济增长的贡献率是 42%，也就是说消费和出口对经济的拉动接近 60%，所以说商务工作抓得好不好，对全市经济能不能保持平稳快速发展责任非常重大、意义深远。刚刚结束的市人大会已经通过了政府工作报告，今年的 GDP、财政总收入、地方财政收增长目标都要超过12%，靠什么呢？进一步争取投资固然不可缺少，但是对于扩大消费和稳定出口来说，也是千斤重担在身。再一个，去年的全市服务业发展大会明确提出服务业“总量翻番、比重过半、结构优化、业态丰富”的发展目标，而且将商贸服务业和物流业列入发展的七大重点。所以说，建设生态文明城市也迫切要求我们抓好商务工作。基于这些因素，
7、我们在认真分析形势的基础上，提出 20*年商务经济发展的目标是，社会消费品零售总额增长 20%、外贸进出口总额增- 4 -长 10%、实际利用外资增长 15的目标。在今年复杂多变的国内外经济形势下，这个目标也是需要我们的共同努力才能够实现。因此，面对新的形势和任务，各级政府、各级商务部门和相关部门一定要有强烈的危机意识和机遇意识，化挑战为机遇，化危机为转机，全力以赴确保今年外贸出口和内贸流通的平稳增长。三、抓好今年的工作今年的工作，我想要从这几个方面着手。一是认真研究解决制约搞活流通、扩大消费的突出困难和问题，采取有力措施，千方百计扩大内需，增强消费拉动作用。二是抓住机遇调整结构，争取时间构建
8、流通体系，完善市场调控机制，化解危机上新台阶，增强发展的协调性和可持续性，形成发展新优势。三是想方设法采取有效措施，加大支持力度，保持对外贸易持续增长。四是积极承接产业梯度转移，切实提高利用外资的质量和水平。在去年 11 月召开的贯彻服务业发展意见的会议上，我提出要做到“四个到位” ，抓好重点行业、重点区域、重点项目、重点企业，我想今年的工作也要按照这个要求来一以贯之。同时，还要结合形势的变化，拓展思路，创新手段，这里我想再从六个方面进行强调。第一，抓项目建设，把当前重点工作与长远发展结合起来。近两年来，我们在搞好规划和配套政策方面下了很大的功夫，应该说已经搭建起*市商贸流通体系的框架，现在的
9、关键就是往里面装项目、装企业。大家务必认识到实施项目的重要性，如果不建成一批带动性强的项目，毫无疑问，我们的规划就会成为一个摆设，*市要构建- 5 -流通体系也只能是水中月、镜中花。所以，各区市县、市直相关部门都要只争朝夕，在调查研究、科学论证的基础上，根据不同业态确定一批商贸服务业的重点项目，建立“定人联系、定时沟通、定期上报”的跟踪服务联系制度，尽最大努力帮助协调解决项目实施的困难和问题。特别要抓好二戈寨、扎佐、金阳物流园区建设，金阳商业步行街二期、星力百货社区网点、美食街等项目，力争项目早落实、早开工、早运营，形成我市商贸经济新的增长点。从宏观层面上看，今年中央出台了一系列支持政策，应该
10、说对我们实施项目是有利的。我们的一些项目原来在时间安排上可能靠后，现在有国家的支持，就有可能提前实施，加速建设。去年底，国务院办公厅下发了关于搞活流通扩大消费的意见 （国办发20*134 号） ，出台了一系列扩大消费的举措。元月份，我就和朱丽霞局长到商务部汇报工作，我们的工作得到了商务部领导的充分肯定，*市是 134 号文出台后第一个到商务部汇报的城市。同时，我们也得到很多信息，商务部将在农村市场体系、社区商业、主食配送建设等方面加大支持力度。而这些方向正好与我们提出的工作重点是一致的。所以，我们沿着这个思路去开展工作，一定能够争取到中央的支持，取得一定成效。前一段，我们组织了 37 个商贸流
11、通项目，申报中央财政扩大内需的各类专项资金，目前星力百货社区连锁超市配送中心建设等五个项目已经获得支持。下一步，各相关单位要继续搞好项目储备，抓好项目组织，完善资料，积极跟进项目申报进展，早落实资金，早实施项目。对获得支持、已落实资- 6 -金的项目，业主单位要抓紧实施，早出成效。在争取政府投资的同时，我们还要积极引导民间投资。争取投资，抓项目建设，是当前的工作重点。实施一批商贸建设项目，最直接、最快的效果是增加对投资的贡献率，但决不能为了投资而放弃规划，搞规划建设两张皮，要立足长远，借机成事，坚持把项目建设与商业网点发展规划衔接起来，把即期增长与长远发展结合起来，使项目建设有利于流通体系的构
12、建和完善，确保项目建设既要为当前的发展创造有利条件，又要为未来的增长留下足够空间。第二，抓市场培育，把商贸工作与农业和制造业发展结合起来。我们都知道，沿海发达地区不论是浙江还是广东，他们的各种专业市场非常发达，其身后有强大的产业支撑，真正实现了产业融合，实现了产业与市场的良性互动。反观我市铝、磷、煤、食品、制药等优势产业未能做大做强，当然有多方面的原因，但就流通环节而言，缺少有影响的工业品专业市场是我们的短板。在农产品方面，也存在这个问题，去年番茄的滞销和生猪价格的大幅波动，说明我们的生产对市场的敏感度还不高，市场与生产衔接的空间还很大。当然，我们也有好的例子，比如清镇裕东公司的蔬菜就有效地实
13、现了与市场的对接。所以，商贸流通工作要拓展视野，跳出传统思维的框框，加大专业市场的建设力度，加强产业间的相互促进和发展。我们的工作还要有预见性，*至广州的高速公路、快速铁路以及*至长沙、昆明、重庆、成都、南宁等专用铁路线的建成，对我市大流- 7 -通、大市场的建设是千载难逢的机遇，建设专业市场将会显得越来越重要。因此，商务、农业等部门要联合研究解决农产品卖难及其价格大起大落问题，加强农商对接，把市场与我市的优势农产品和加工产品结合起来，探索网上交易、商家贴牌、基地直采、直建基地等生产流通方式，推动我市农产品进入国内外大型流通企业销售网络，实现以商促农目标。商务、经贸等部门要推动工商联手，扶持建
14、立依托主要工业企业和工业产品的大型专业市场，加速推进第三方物流，实现现代物流业与制造业的互动并进，降低工商企业的生产成本，提高生产效率，为本地工业产品全方位进入流通领域创造便利条件。第三，抓功能完善，把流通体系建设与保障民生结合起来。去年，我们开展的设立主要副食品、农产品直销点、早餐示范活动等工作，在保障市场供应、遏制物价过快上涨方面发挥了积极的作用。我们也看到健全市场流通体系对保民生的重要意义。今年仍然要一如既往地抓好功能完善，去年工作给我们的经验是要坚持市场化原则，依托龙头企业来开展。从农村这个角度讲，要继续完善“万村千乡市场工程” 、 “双百市场工程”和农村商务信息服务体系等重点工程，加
15、快农村消费品网点配送中心和农副产品现代物流中心的建设，促进农产品进城与工业品下乡的“双向流通” 。另一方面，要积极推进家电下乡工作。温家宝总理在青岛调研时指出，今年国家投入家电下乡的补贴将从去年的 90 亿元增加到 150 亿元，可以拉动内需 1000 多亿元。这项政策至少要坚持 5 年，可以拉动家电销售- 8 -5000 亿元以上。这表明农村市场将成为我国扩大内需、促进消费的重要支撑。2 月 1 日，全省及我市“家电下乡”工作已在乌当启动，各区市县、各有关部门和企业要以此为机遇，抓紧健全农村流通销售和售后服务网络，为启动农村消费搞好硬环境建设。关于“家电下乡”工作，我还想强调一下。从目前实施
16、的情况来看，农民要兑现补贴的程序还比较复杂，我想我们的有关部门、企业能不能动一下脑筋，想一些办法，在简便手续方面作一些探索，帮助农民能够很便捷地兑现实惠。在城市商贸功能完善方面，要加快新型社区商业服务体系建设，扶持与群众日常生活密切相关的社区超市发展，发展社区生鲜超市、早餐网点，支持龙头企业建立主食加工配送中心。重点是支持星力百货集团公司等龙头企业在全市建设 20 家以上社区连锁超市。同时，还要继续实施农贸市场改造，探索支持农贸市场建设的新方式和运作新模式。通过一系列措施，让现代流通更加贴近群众，满足需求。第四，抓消费热点，把商贸与旅游、文化活动结合起来。旅游是我市服务业的重点，旅游业的吃、住、行、游、购、娱与商贸、文化密切相关，加快商贸业与旅游文化产业的互动发展，能够以商业氛围促进旅游兴旺，以旅游兴旺带动商贸增长。今年我市要继续举办避暑季活动，商务、旅游、文化等部门要总结去年避暑季和购物节的经验，认真做好商旅文结合、互利共荣的这篇文章。这个方面，我已经给旅游部门提出
