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1、- 1 -商务局作风建设分析材料一、指导思想开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定，着眼于实现新安发展新跨越、谱写和谐新安新篇章，进一步用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑。深入贯彻落实科学发展观，扎实开展学习实践活动，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，集全党之智破难题，聚全民之力谋发展，为构建“富裕、文明、生态、和谐”新安提供坚强保证。二、目标要求按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“推动科
2、学发展，构建富裕、文明、生态、和谐新安”这一主题，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，具体达到以下目标要求：（一）在思想认识、能力素质上有新提高。通过开展学习实践活动，不断加深各级党组织和广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，切实增强用科学发展观武装头脑、指导实践、推动- 2 -工作的自觉性和坚定性，进一步树立“六种观念” ，即人本发展观念、协调发展观念、绿色发展观念、开放发展观念、创新发展观念、和谐发展观
3、念；进一步提高“五种能力” ，即围绕实现“双十”目标提高发展经济的能力；围绕加快建设旅游强县和国家园林县城，提高发展社会主义先进文化的能力，围绕加快建设全面发展的新安，提高驾驭全局管理社会的能力；围绕建设安定和谐新安，提高处理复杂问题、化解社会矛盾的能力；围绕加快建设环境优美的生态新安，提高促进生态文明的能力，推动经济社会走上科学发展的轨道。（二）在解决问题、完善机制上有新突破。通过开展学习实践活动，重点解决好三个方面的突出问题，即影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题；紧密结合本单位实际，破解“难题” 、创
4、新机制，制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制。（三）在增强党性、改进作风上有新进展。通过开展学习实践活动，教育和引导广大党员干部特别是领导干部自觉加强党性修养，大力弘扬“四种作风” ，即弘扬与时俱进的作风，始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和不畏艰险的勇气；弘扬求真务实的作风，重实际、说实话、出实招、办实事、求实效，把精力用在抓落实上；弘扬密切联系群众的作风，始终把群众安危冷暖放在心上，多办顺民意、- 3 -解民忧、增民利的实事；弘扬艰苦奋斗的作风，勤俭办一切事业，以优良的作风带领广
5、大党员群众迎难而上、锐意改革、共克难题。（四）在应对危机、科学发展上有新成效。通过开展学习实践活动，使广大党员干部进一步把思想统一到省委、市委和县委对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来，切实树立“八种精神” ，即遇变不惊的精神、艰苦奋斗的精神、科学求实的精神、和衷共济的精神、敢于负责的精神、开拓进取的精神、顾全大局的精神、勤于学习的精神，坚持化压力为动力、化挑战为机遇，着力“应挑战、抓机遇，扩内需、保增长，促转型、打基础” ，在新一轮的竞争和发展中抢占先机，迎来新安又好又快发展、跨越式发展的新时期。（五）在民生改善、和谐稳定上有新气象。通过开展学习实践活动，进一步做到“五个到位” ，即把以
6、人为本的要求落实到位，作决策、定政策、部署工作始终把人民群众利益作为第一原则、把人民群众满意作为第一标准；把改善民生的要求落实到位，建立办实事办好事的长效机制，着力解决下岗职工再就业、社会保障和住房保障等问题；把维护稳定的要求落实到位，认真做好新形势下的群众工作，妥善协调各种利益关系，积极主动地化解矛盾、理顺情绪；把食品安全的要求落实到位，健全食品安全长效机制；把安全生产的要求落实到位，坚决遏制重特大事故发生，确保人民生命财产安全，筑牢社会和谐的坚实基础。（六）在强化基础、创新党建上有新推进。通过开展学习实践活动，进一步加强领导班子思想政治建设，把领导班子建设成为坚- 4 -定贯彻党的理论和路
7、线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体；进一步加强干部队伍建设，把干部队伍建设成为政治坚定、勇于创新、求真务实、奋发有为的高素质队伍；进一步夯实基层组织，创新基层组织设置和活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；进一步优化党员队伍，健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，促使广大党员更好地发挥先锋模范作用。三、基本原则为确保学习实践活动健康开展、取得成效，在活动中要着重把握以下原则：（一）坚持全程整改。立足于解决问题，把整改贯穿于学习实践活动始终。围绕解决发展不快、发展不可持续、发展不协调、发展环境不优、发展后劲不足及群众反映的敏感问题等六方面的突出问题，广
8、泛征求意见，认真自责自究，制定整改方案，做到边学边改，在学习实践中不断完善整改方案，落实整改措施，解决实际问题。（二）注重思想解放。以解放思想为先导，以改革创新为动力，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本单位科学发展的重大问题进行再认识、形成新共识，进而以思想的大解放，推动改革大深化、开放大带动、创新大弘扬、经济大发展、社会大进步。（三）突出实践特色。认真落实省委关于学习实践活动“十个- 5 -结合”的要求，特别是要把开展活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进农村改革发展紧密结合起来，与积极应对金融危机、完成好保增长、保民生、保稳定各项任务紧密结
9、合起来，与完成全县经济社会发展目标履行岗位职能结合起来，与加强党性修养、树立和弘扬良好作风紧密结合起来，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。（四）贯彻群众路线。坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动的全过程，确定活动目标、制定活动方案要向群众问计，查找突出问题要集中群众智慧，整改落实方案要向群众公布，开展活动的成效要进行群众满意度测评，使开展学习实践活动的过程成为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程。（五）正面教育为主。引导广大党员干部特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，激发内在动力，加强党性修养，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观
10、，深入总结在推进科学发展方面的经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。四、方法步骤学习实践科学发展观活动，整体上要围绕“推动科学发展，构建富裕、文明、生态、和谐新安”这一主题，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动相互衔接、与促进工作落实- 6 -实现年度目标相结合、统筹推进。活动正式开始前，各单位要扎实做好有关准备工作，及时传达学习中央和省委、市委、县委关于开展学习实践活动的有关精神，成立学习实践活动领导机构和工作机构，对照科学发展观的要求，认真开展调查研究，确定实践载体和具体目标，从实际出发制定切实可行
11、的实施方案。各单位要组织开好动员大会，进行思想发动和部署。学习实践活动分四个阶段进行：（一） 、学习调研阶段时间安排：20*年 3 月下旬4 月底主要任务：坚持以巩固扩大“新解放、新跨越、新崛起”大讨论成果为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动学习提高阶段相结合，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。重点抓好 3 个环节：1、搞好学习培训。组织广大党员认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和全国、全省、全市“”精神，学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神和中央、省委、市委关于加强党性修养、树立良好作风的部署要求，学习中央经济工作会
12、议、省委八届九次全会、市委九届十一次全会、县委十二届五次全会精神，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编 。领导干部要带头学习，主要领导要带头作学习报告。不同单位可根据实际情况确定学习形式和方法，要善于引用现实中正反两方面的典型事例，注重用身边的事教育身边的人，增强学习效- 7 -果。局机关可采取专题培训班、轮训班等形式，组织党员干部集中学习；企业要合理安排学习时间，采取召开支部学习会、班组学习会、专家辅导等方式，有效组织学习。2、深入调查研究。紧紧围绕科学发展这个主题，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。要结合全县中心
13、工作、自身分管工作、岗位工作，开展广泛的调研活动。商务局机关着重围绕贯彻落实省委、市委和县委一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研；企业着重围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式，调整优化结构等方面开展调研；领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。3.制定完善整改方案。要把学习调研与查摆问题结合起来，结合本单位本部门工作实际，把整改落实贯彻始终，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题，研究完善具体整改措施，并于 4 月 15 日之前制定出各单位整改方案报局学习实践领导小组办公室审查、批复。4、开展解放思想讨论。围绕科学发展深入进行讨论，引导广大党
14、员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务进行再认识，形成新共识，进一步巩固和发展“新- 8 -解放、新跨越、新崛起”大讨论成果。围绕“推动科学发展、建设富裕文明、生态和谐新安” 、 “讲党性修养、树良好作风、促科学发展” ，举办各种座谈会、交流会，把解放思想讨论引向深入。（二） 、分析检查阶段时间安排：20*年 5 月上旬6 月底主要任务：坚持以“新作风、新举措、新形象”为载体，与“讲党性
15、修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动检查评议、整改建制阶段相结合，认真召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，精心组织群众评议。重点抓好 3 个环节：1、召开领导班子专题民主生活会。 （1）确定好生活会主题。专题民主生活会要联系本单位工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定主题。（2）查找好问题。要在采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及其成员意见的基础上，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本地本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方
16、面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，并深刻分析原因。（3）准备好发言材料。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。- 9 -（4）开展好批评与自我批评。民主生活会上，班子成员要紧紧围绕会议主题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。（5）组织好生活会。专题民主生活会可与季度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，可邀请部分职工代表、老干部列席。民主生活会要坚持正面教育为主，重在提高思想认识，不纠缠历史旧账。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。2、形成领导班子分析检查报告。 （1）实事求是撰写。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观
