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1、- 1 -和谐统一战线与构建社会主义和谐社会在我国经济社会发展过程中，把构建社会主义和谐社会作为建设中国特色社会主义的重要目标和任务提出来，中共十六届六中全会并专门作出决定。这既是党中央的一项重大的战略决策，也是理论上和实践上的一次新的突破。围绕构建社会主义和谐社会，与之相关的一系列“和谐”概念也相应提出。作为在构建社会主义和谐社会中具有重要地位作用的统一战线，“和谐”的要义同样存在其中。在新时期新阶段，我们要在构建社会主义和谐社会中建设和谐统一战线；我们要充分发挥和谐统一战线的作用去推动社会主义和谐社会的构建。本文拟就和谐统一战线的相关问题作若干思考。一、对和谐统一战线命题的思考1.为什么要
2、提出和谐统一战线命题作为党的总路线、总政策的重要组成部分，统一战线具有人才荟萃、智力密集、关系广泛的优势和争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、沟通情况、反映民意等功能。这些优势和功能，对于社会主义和谐社会的形成和实现是十分重要和必要的。而这些优势和功能的发挥体现，也受统一战线自身机制的健康发展所制约。从统一战线的构成来看，统一战线汇集了各党派、各阶层、各民族、各团体，它是社会结构的反映。因此，和谐社会的要素对于统一战线同样需要。从统一战线的使命来看，统一战线的使命是争取人心，凝聚力量，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为实现- 2 -党的总任务而共同努力，这是与党的使命相适应的。因
3、此，对和谐社会的要求对于统一战线同样也需要。2.对和谐统一战线内涵的理解和谐统一战线是社会主义劳动者、建设者和爱国者的联盟。所反映的应当既是统一战线内部的和谐，也是统一战线对整个社会的关系和作用。和谐统一战线的和谐应当包括：和谐的政党关系、和谐的民族关系、和谐的宗教关系、和谐的阶层关系等。这样的和谐关系不仅体现在统一战线内部，也反映在整个社会中。如和谐的政党关系既要处理好各政党之间的关系，又要体现政党对社会的影响和作用。包括执政党在执政能力建设中如何获得社会支持，参政党在参政议政中如何反映和代表更广泛的社情民意等。又如，和谐的民族关系不仅要处理好各民族之间的平等、团结，还要谋求各民族的共同发展
4、，更重要的是要取得各民族对国家观念的一致和维护。再如，和谐的阶层关系需要通过统一战线搭建的利益诉求机制去促使社会各方真正的互相理解并协调公平、正义的不断落实。也就是说，这样的和谐不仅是单一的和谐，还是交叉的和谐、重叠的和谐；不仅是关系主体自身的和谐，还是各个关系主体相互的和谐；不仅是关系内部的和谐，还是关系整体与外部社会的和谐。和谐统一战线从其内涵来说是各政党、各阶层、各民族、各宗教以及各界在共同目标和共同利益一致的前提下，既体现各自内部的团结一致，又体现互相之间的相容共存。从其外延来说，它涉及意识形态的整合，以形成共同的政治基础、规范共同的政治行为；- 3 -涉及政治资源的整合，以融合各种政
5、治力量和社会力量，实现政治资源的优化配置；涉及政治发展的整合，以规范社会成员的政治行为，有步骤地发展社会主义民主；涉及利益关系的整合，以有效地协调各种利益关系，处理各种社会矛盾。简而言之，和谐统一战线的内涵和外延，使其成为新世纪新阶段中统一战线发展的一个新命题。3.和谐统一战线命题的现实意义提出和谐统一战线命题，一方面，能够更好地整合统一战线内部不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰、不同群体、不同所有制以及生活在不同社会制度下的人们的利益、愿望和要求，在统一战线内部形成一个共同努力的方向，共同的理想愿景。另一方面，能够进一步增强统一战线为构建社会主义和谐社会服务的使命感和责任感，自觉从自身做
6、起，从具体的每一件事情做起，汇集各方面的代表人士参政议政，畅谈国是，互相监督，同舟共济，从而更加珍惜团结和谐，自觉维护社会安定。统一战线内部包括各党派、各民族、各阶层、各团体和各界人士，都能够自觉维护宽松稳定，团结和谐的政治局面，就能够为中华民族的伟大复兴提供取之不尽、用之不竭的力量源泉。二、和谐统一战线与社会主义和谐社会相互关系1.和谐统一战线与社会主义和谐社会是子系统与大系统的关系在构建社会主义和谐社会中，包括政治和谐、经济和谐、文化和谐、社会秩序和谐、人与人的和谐以及人与自然的和谐等，指的- 4 -是整个社会处于顺和、协调、稳定的状态，这是一种全面系统的和谐，要求构成社会的各个要素能够在
7、和谐社会这个大的统一体内相互依存、协调运作、良性转化。和谐统一战线总体属于政治文明建设的范畴，与物质文明建设、精神文明建设等共同形成社会主义和谐社会大系统。因此，和谐统一战线是社会主义和谐社会的子系统，构建和谐统一战线属于构建社会主义和谐社会这一项巨大社会系统工程中的重要组成部分。2.和谐统一战线与社会主义和谐社会是相辅相成的关系一方面，社会主义和谐社会为和谐统一战线的形成营造良好的社会氛围，创造宽松的社会环境，提供良好的社会条件。如构建一个和谐的社会，能够形成社会阶层之间良性的、公正合理的互动结构，即实现社会阶层之间的相互开放和平等进入；各阶层得到有所差别的并且恰如其分的回报；社会各阶层之间
8、保持一种互惠互利的关系。而这些正是统一战线正确协调和处理不同社会阶层之间的关系所必需的。另一方面，实现统一战线内部的和谐，既是构建社会主义和谐社会的重要内容，又是构建社会主义和谐社会的有效途径。在我国当今社会中，人与人之间的和谐是社会和谐的基础，统一战线通过推进各政党之间的和谐，各民族之间的和谐，信教群众和不信教群众之间和谐，各阶层、各群体之间的和谐，大陆同胞与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞之间的和谐，推进了人与人之间的和谐相处，也就是奠定了整个社会和谐的基础。 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定专门讲了要发挥统一战线在促- 5 -进社会和谐中的独特优势。三、对和谐统一战线应具备
9、的内外因素的思考1.从内部因素来看首先，要有一个和谐的内部关系。统一战线内部各界人士能够求同存异、体谅包容、和睦相处、相互尊重、合作共事。其次，要有一个利益满足机制。统一战线是建立在共同目标与共同利益基础上的联盟，要巩固和发展，就必须尊重、维护和照顾同盟者的利益，否则统一战线就难以建立，即使建立了也不能巩固和持久。因此，和谐统一战线要求做到尊重、维护和照顾同盟者的利益。第三，要有一个矛盾解决机制。目前我国正进入经济社会发展的关键阶段，这个阶段既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。面对社会阶层激烈分化，经济成分、分配方式、思想观念等方面呈现多样化的发展趋势，各种具体利益矛盾日益突出和复杂的局面。和谐统
10、一战线的构建就要求建立一个有效的协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作机制。第四，要有一个平衡关系机制。所谓平衡机制，就是要维持和保护着社会各方面及各种力量之间的协调、稳定和平衡。从我国社会的实际情况来看，受社会生产力不发达、不平衡这一根本因素的制约，彻底消除不公正现象，实现人与人之间的和谐，是一个长期的历史过程。在这方面，和谐统一战线所具有的协调关系、化解矛盾的功能，决定了它能够妥善处理和平衡各种关系。通过发挥这一- 6 -功能，坚持以人为本原则，把公平正义作为处理人与人之间关系的根本尺度，并通过一系列行之有效的措施，为扭转目前一些社会发展中的失衡现象作出积极贡献。2.从外部因素来看首先，要有一
11、个政治安定、社会稳定的大环境。社会和谐是统一战线不断发展壮大的前提条件。回顾建国后统一战线发展史，统一战线始终是与社会和谐稳定相互联结、互为基础的，什么时候社会和谐稳定，什么时候统一战线事业就发展壮大；什么时候社会混乱无序，什么时候统一战线事业就停滞不前，遭受损失。其次，要有一个有利于其作用体现和发挥的环境。从多年的实践看，有利于统一战线作用体现和发挥的环境，一是离不开党委的高度重视。二是离不开良好的党与党外人士的合作共事关系。三是离不开健康的舆论氛围。四是畅通的利益表达渠道。第三，要有一个满足其资源整合配置的环境。随着社会主义政治文明建设的发展，在社会主义民主政治框架中如何优化配置各种政治力量，既是和谐社会发展的内在要求，也是和谐统一战线存在的内在要求。统一战线中的各党派、各团体、各界别，是我国政治生活中的一笔重要的政治资源。只有进一步加强各种政治资源的优化、整合和配置，统筹协调好各种政治关系，才能保持我国社会政治的稳定，坚持中国特色的政治发展道路，这在中国社会主义现代化进程中尤为重要。
