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1、1新密市超化煤矿有限公司 2014 年安 全 工 作 意 见矿 属 各 单 位 :为 确 保 2014 年 安 全 目 标 顺 利 实 现 ，促 进 矿 井 持 续 、健 康 、科 学 发 展 ，逐 步 实 现 矿 井 本 质 安 全 化 目 标 ，经 研 究 ，特 制 定 2014 年 安 全 工 作 意 见 ，望 各 单 位 认 真 贯 彻 执 行 。一 、指 导 思 想以 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神 为 指 导 ，充 分认 识 做 好 安 全 工 作 的 极 端 重 要 性 ，坚 守 发 展 决 不 能 以 牺牲 人 的 生 命 为 代 价 的 红 线 ，
2、始 终 把 职 工 生 命 安 全 放 在 首位 。始 终 绷 紧 安 全 生 产 这 根 弦 ，在 预 防 和 治 本 上 下 更 大功 夫 ，开 展 煤 矿 安 全 治 本 攻 坚 ，创 新 安 全 管 理 ，着 力 构 建完 善 安 全 生 产 长 效 机 制 。以 法 律 法 规 为 准 绳 ，增 强 法 规意 识 ，落 实 科 学 发 展 、安 全 发 展 思 路 。坚 持 抓 安 全 工 作 “四 真 两 不 怕 ”原 则 ，牢 固 树 立 “零 容 忍 、零 工 亡 ”理 念 ，向“零 事 故 、零 隐 患 、零 违 章 ”目 标 迈 进 。进 一 步 完 善 安 全 生产 责
3、任 体 系 和 安 全 生 产 管 理 制 度 。加 大 安 全 基 础 投 入 和科 技 装 备 投 入 ，坚 持 “管 理 、装 备 、技 术 、培 训 、文 化 ”并 重 。构 建 全 员 、全 过 程 、全 方 位 安 全 管 理 大 格 局 ，全 面 实 施 安全 质 量 标 准 化 。抓 “三 基 ”（安 全 生 产 的 基 础 、基 层 、基 本功 ），提 升 安 全 生 产 管 理 规 范 化 、科 学 化 、程 序 化 水 平 。抓2好 大 系 统 ，治 理 大 隐 患 ，突 出 抓 好 瓦 斯 治 理 、防 治 水 、机电 运 输 安 全 管 理 。坚 持 重 奖 重 罚
4、、严 格 责 任 追 究 ，为 建 设安 全 和 谐 稳 定 矿 区 提 供 保 障 ，确 保 顺 利 实 现 2014 年 安 全目 标 。二 、安 全 生 产 目 标矿 井 无 重 伤 及 以 上 人 身 伤 亡 事 故 ；地 面 单 位 无 轻 伤及 以 上 人 身 伤 害 事 故 ，争 取 实 现 零 伤 害 ；杜 绝 一 级 非 伤 亡事 故 目 标 。三 、安 全 工 作 重 点继 续 深 入 开 展 安 全 生 产 “基 础 建 设 年 ”活 动 ，强 化 “三基 ”建 设 ；强 化 安 全 生 产 装 备 投 入 、科 研 投 入 ，大 力 发 展 机械 化 ，实 现 减 人
5、增 安 ；强 化 全 面 隐 患 排 查 治 理 ，使 所 有 隐患 得 到 及 时 整 改 或 受 控 ；强 化 业 务 保 安 ，发 挥 主 管 部 门 安全 职 责 ；强 化 责 任 考 核 ，实 行 重 奖 重 罚 ；突 出 抓 好 大 系 统 、治 理 大 隐 患 、防 范 大 事 故 等 重 点 工 作 ，严 防 重 大 事 故 发生 。狠 抓 安 全 措 施 落 实 ，严 防 安 全 管 理 的 重 点 工 序 和 环节 造 假 。推 行 安 全 风 险 预 控 管 理 体 系 ，转 变 安 全 管 理 模式 ，创 新 安 全 管 理 方 法 和 手 段 ，促 进 矿 井 安 全
6、 管 理 工 作再 上 新 台 阶 。（一 ）强 化 安 全 生 产 责 任 落 实矿 井 是 安 全 生 产 责 任 主 体 ，要 坚 决 落 实 党 政 同 责 、一 岗 双 责 、齐 抓 共 管 。安 全 生 产 是 “一 把 手 ”工 程 ，要 严 格3落 实 煤 矿 矿 长 责 任 制 度 ，严 格 落 实 煤 矿 矿 长 保 护 矿 工 生命 安 全 七 条 规 定 ，切 实 保 护 矿 工 生 命 安 全 。要 建 立 健 全 各 级 各 部 门 安 全 生 产 责 任 制 ，构 建 完 整的 安 全 责 任 保 障 体 系 。一 要 严 格 落 实 技 术 管 理 责 任 。各
7、级 技 术 负 责 人 ，必 须 保 证 各 项 工 程 要 有 专 门 设 计 ，保 证安 全 技 术 措 施 到 位 和 完 善 。二 要 落 实 主 管 和 分 管 责 任 。分 管 领 导 和 主 管 部 门 ，认 真 落 实 业 务 保 安 责 任 制 。三 要落 实 投 入 责 任 。各 级 第 一 责 任 者 要 保 证 安 全 工 作 需 要 的装 备 、资 金 、人 员 和 精 力 投 入 。四 要 落 实 监 管 责 任 。安 全监 管 部 门 要 严 格 按 照 法 规 要 求 和 公 司 规 定 落 实 监 督 检 查职 责 。五 要 严 格 落 实 考 核 责 任 。
8、要 建 立 逐 级 考 核 制 度 ，严格 按 照 公 司 有 关 规 定 严 格 落 实 考 核 ，实 行 重 奖 重 罚 。六要 严 格 落 实 责 任 追 究 。对 没 有 认 真 履 行 安 全 职 责 的 人 员及 发 生 各 类 事 故 的 责 任 者 严 格 追 究 责 任 。（二 ）高 度 重 视 瓦 斯 治 理 工 作 ，严 格 落 实 瓦 斯 治 理 措施要 加 强 防 治 瓦 斯 工 作 的 领 导 ，严 格 落 实 矿 长 和 各 级“一 把 手 ”的 防 突 和 瓦 斯 治 理 第 一 责 任 ，抓 好 瓦 斯 综 合 治理 工 作 ，切 实 防 范 重 大 瓦 斯
9、事 故 发 生 。根 据 煤 层 和 瓦 斯赋 存 情 况 ，优 化 巷 道 布 置 ，简 化 生 产 系 统 ，严 格 按 规 定 控制 采 掘 工 作 面 和 下 井 人 员 数 量 。必 须 保 证 安 全 监 控 系 统运 行 稳 定 、可 靠 。要 进 一 步 加 大 瓦 斯 治 理 投 入 ，牢 固 树 立4“瓦 斯 为 天 ”的 理 念 和 “高 投 入 、高 素 质 、强 技 术 、重 责 任 、严 管 理 ”的 思 想 。严 格 落 实 “以 风 定 产 、监 测 监 控 、先 抽 后采 ”瓦 斯 治 理 “十 二 字 ”方 针 ，构 建 “通 风 可 靠 、抽 采 达 标
10、、监 控 有 效 、管 理 到 位 ”的 瓦 斯 综 合 治 理 工 作 体 系 。坚 持 按 法 律 法 规 办 事 ，坚 持 “超 能 力 生 产 就 是 事 故 、瓦 斯 超 限 就 是 事 故 、无 计 划 停 风 就 是 事 故 ”的 原 则 。从 人员 、机 构 和 装 备 上 予 以 保 证 瓦 斯 治 理 需 要 。要 严 格 落 实 国 家 总 局 关 于 煤 矿 瓦 斯 防 治 工 作 的 “十条 禁 令 ”。采 取 强 有 力 的 措 施 ，控 制 瓦 斯 超 限 。凡 发 现 瓦斯 超 限 未 汇 报 ，未 按 事 故 追 查 处 理 的 要 严 格 追 究 主 管 部
11、门 的 责 任 。一 个 月 内 凡 发 现 瓦 斯 超 限 两 次 的 一 律 停 工 停产 整 顿 。认 真 做 好 瓦 斯 地 质 预 测 预 报 工 作 ，提 前 掌 握 断 层 等构 造 带 的 分 布 ，严 格 控 制 瓦 斯 超 限 ，严 防 机 电 设 备 失 爆 。（三 ）高 度 重 视 防 治 水 工 作 ,严 防 重 大 水 灾 事 故 发 生按 照 煤 矿 防 治 水 规 定 和 公 司 有 关 文 件 要 求 完 善 防治 水 机 构 ，建 立 专 门 的 探 放 水 队 伍 ，配 齐 专 业 的 探 放 水设 备 。坚 持 “预 测 预 报 、有 疑 必 探 、先
12、探 后 掘 、先 治 后 采 ”的 防 治 水 原 则 ，落 实 “防 、堵 、疏 、排 、截 ”综 合 治 理 措 施 ，建 立 健 全 水 害 防 治 责 任 制 、水 害 防 治 技 术 管 理 制 度 、水害 预 测 预 报 制 度 和 水 害 隐 患 排 查 治 理 制 度 。要 建 立 矿 井水 动 态 监 测 系 统 。所 有 开 掘 巷 道 的 所 有 采 掘 工 程 ，必 须5坚 持 “有 掘 必 探 ，不 探 不 掘 ”的 原 则 。要 采 取 强 有 力 措 施 ，完 善 矿 井 排 水 系 统 ，配 足 矿 井及 采 区 和 采 掘 工 作 面 的 排 水 能 力 。要
13、 保 证 安 全 防 水 煤 柱的 留 设 ，严 禁 开 采 防 隔 水 煤 柱 。要 加 强 防 治 水 技 术 研 究 和 科 技 攻 关 ，推 广 应 用 防 治水 的 新 技 术 、新 装 备 ，提 高 防 治 水 工 作 的 科 技 水 平 。矿 井要 依 据 井 下 实 际 ，保 证 图 纸 资 料 真 实 可 靠 。要 进 一 步 摸清 老 空 区 积 水 区 域 和 水 量 水 压 情 况 。凡 采 空 区 位 置 不 清的 一 律 不 准 进 行 采 掘 活 动 。（四 ）深 化 落 实 业 务 保 安 工 作各 单 位 要 按 照 分 管 专 业 不 同 ，健 全 业 务
14、保 安 责 任 制 。职 能 科 室 要 加 强 对 业 务 范 围 内 的 技 术 指 导 ，做 好 安 全 生产 技 术 服 务 工 作 。要 每 月 至 少 组 织 一 次 业 务 范 围 内 安 全隐 患 排 查 ，并 对 排 查 的 结 果 负 责 。要 落 实 业 务 保 安 责 任追 究 ，发 生 各 类 事 故 都 要 追 究 主 管 部 门 业 务 保 安 责 任 ，并 给 予 相 应 的 经 济 处 罚 。（五 ）深 化 落 实 隐 患 排 查 治 理 工 作要 按 照 “全 覆 盖 、零 容 忍 、严 排 查 、重 实 效 ”的 要 求 ，持 续 深 入 开 展 隐 患
15、排 查 治 理 活 动 ，整 改 隐 患 、堵 塞 漏 洞 、完 善 措 施 。隐 患 排 查 治 理 要 以 治 理 大 隐 患 、防 止 大 事 故为 重 点 ，同 时 要 对 安 全 生 产 基 本 条 件 、基 础 设 施 、技 术 装备 、作 业 环 境 ，以 及 思 想 认 识 、工 作 作 风 、规 章 制 度 、劳 动6纪 律 、现 场 管 理 等 方 面 进 行 详 细 排 查 ，全 面 治 理 。强 化 现场 班 组 安 全 隐 患 排 查 治 理 责 任 ，落 实 班 组 隐 患 排 查 制 度 。强 化 隐 患 整 改 效 果 ，对 每 项 隐 患 都 要 落 实 闭
16、环 管 理 。要从 重 处 理 违 章 指 挥 ，严 惩 “人 为 制 造 安 全 隐 患 ”的 责 任 人 。(六 )加 强 员 工 安 全 教 育 和 培 训 工 作要 从 加 强 员 工 安 全 教 育 培 训 入 手 ，大 力 加 强 职 业 安全 道 德 教 育 ，采 取 多 种 形 式 ，强 力 灌 输 “安 全 第 一 、生 产第 二 ”的 思 想 ，增 强 员 工 的 “自 觉 、自 律 ”和 “自 保 、互 保 、联 保 ”意 识 ，筑 牢 安 全 思 想 防 线 。要 制 订 员 工 教 育 培 训 计划 和 实 施 方 案 ，针 对 不 同 岗 位 人 员 落 实 培 训 时 间 、培 训内 容 、培 训 机 构 、培 训 费 用 。充 分 利 培 训 机 构 做 好 安 全 管理 人 员 、安 检 人 员 、特 殊 工 种 和 新 工 人 的 培 训 。要 采 取 强有 力 措 施 大 力 开 展 区 队 、车 间 、班 组 的 班 前 培 训 和 现 场培 训 ，真 正 达 到 “自 学 率 100
