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1、富源县兴波煤业有限公司兴波煤矿2013 年-2015 年安全生产攻坚战实施方案富源县兴波煤业有限公司兴波煤矿2013 年 12 月 27 日富源县兴波煤业有限公司兴波煤矿 2013 年-2015 年安全生产攻坚战实施方案为认真贯彻落实 11 月 21 日全国煤矿安全生产专题视频会和 11月 26 日富源县煤矿安全生产攻坚动员会议精神，进一步强化煤矿安全监管， 细化工作措施，及时消除各类安全隐患，有效防范和坚决遏制煤矿事故。同时，按照黄泥河政府统一部署，结合煤矿生产实际，经矿委班子研究，决定组织开展兴波煤矿安全生产攻坚行动，以行动推动安全发展，以行动推动安全管理，从而确保煤矿在安全生产中取得进一
2、步好转， 为此，特制订 2013 年-2015 安全生 产攻坚战实施方案。一、成立组织机构组 长：卢环章副组长：田卫东、刘文明成 员：范青庄、杨华兵、辛朝平、王加友、刘兵、彭小冲、亢国礼、李桂林领导小组下设办公室，办公室设在兴波煤矿技术科，由刘林兵任办公室主任具体负责本次安全攻坚的行动资料收集及存档管理。二、指导思想深入贯彻落实党的十八届三中全会，按照 11 月 21 日全国煤炭安全生产专题视频会议和 11 月 26 日全县煤矿安全生产攻坚动员大会统一部署，牢牢守住发展不能牺牲人的生命为代价这条“红线” ，进一步加强安全基础，有效防范和坚决杜绝各类事故的发生，促进煤矿安全形势持续稳定好转。三、
3、目标任务以贯彻执行国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产生产工作的意见（国办发【2013】99 号文件，以下简称意见）和煤矿矿长保护矿工生命七条规定（国家安全监督总局第 58 号，以下简称七条规定）、 “七条攻坚举措” 为主要内容，全力完成安全生 产“零”事故目标，进一步落实煤矿主体责任，提高全员素质的各项目标任务，杜绝重大和特别重大事故，有效遏制较特大事故，减小一般事故。夯实煤矿安全基础，提高煤矿安全管理水平，有效解决影响和制约煤矿安全的各种不良因素，大幅度提升煤矿安全监管队伍、煤矿管理队伍、煤矿职工队伍的整体素质和安全意识，煤矿“机械化、自 动化、信息化、精 细化、标准化、生态化” 建设取
4、得明显成效，各类煤 矿事故得到有效遏制。四、时间安排及工作步骤按照黄泥河政府统一部署和安排，安全生产攻坚从 2013 年 11 月开始至 2015 年底结束，分四个阶段进行： （一）宣传动员阶段（2013 年 11 月下旬至 2013 年 12 月）在全矿全面贯彻学习意见、 七条规定。在各级政府召开煤矿安全生产攻坚动员大会的基础上，认真组织全体员工学习意见和“双七条” 精神，制度煤矿安全管理制度的同时 ，把意见和“ 双七条”同时规范到各岗位责任制中，加大宣传教育力度，充分利用会议、布标、培训等形式，宣传意见和“ 双七条” 的精神， 让全体员工充分理解煤矿安全生产以及尊章守纪的重要性和紧迫性。（
5、二）自查自纠阶段（2014 年 1 月至 2014 年 6 月）对照意见和“双七条 ”，深入、全面、细致、彻底开展自查自纠，在各类证照、矿井开拓开采、通风、瓦斯治理、防治水、供电以及提升运输、矿领导带班、劳动纪律和煤矿制度、措施、方案、规程等方面进行全面排查，对排查出的隐患和问题进行登记、建立台账，制定整改方案，按照责任、时限、资金、措施和预案“五落 实” 的要求进行整改。对自检自查情况在隐患公示牌上进行公示，接受上级检查和职工监督。按照要求于每月 25 日将自查自纠情况上报分局，于 2014 年 6 月 15 日以前将各月自查自纠情况汇总上报分局。（三）集中整治阶段（2014 年 7 月至
6、2015 年 6 月）按照“五个一 ”检查制度，采取班前 检查、班中排 查、每日一巡查、每周一检查和自检自查等方式，严格矿领导带班和特员跟班，强化矿领导区域负责制，对重点部位，关键环节进行严抓死守，对隐患处理做到及时，有效，不留死角。（四）巩固提高阶段（2015 年 7 月至 2015 年 12 月）总结意见和“双七条 ”实施过程中的成绩 和经验，检查工作措施是否到位，责任是否落实到位、瓦斯治理、水害防治、隐避致灾因素治理、标 准化、信息化、自动化、机械化建设方面存在哪些不足，以及取得的成果，扬长避短，进一步巩固各阶段取得的成果，对存在的不足制订确实可行的方案和制度进行补充完善，形成一个规范的
7、符合煤矿运作的管理制度。把意见和“双七条” 作为 煤矿长期以往的一项主要工作来抓，并进一步抓好、抓实。五、主要工作内容和任务（一）继续开展打非治违工作，规范煤矿生产合法化1、继续开展以“ 打非” 和“治违”双重工作，把打非和治 违作为煤矿安全生产的主要任务，同时结合意见和“ 双七条” ，进一步深入开展“打非” 和“ 治违” 。2、健全安全管理机构，落实安全管理责任。按照相关规定配备各类安全管理人员和特种作业人员。建立健全安全生产管理规章制度、法人代表、各级管理人员、 职能部门和各工种岗位职责以及各项安全措施、规 程。3、进一步落实煤矿安全生产主体责任，层层分解安全责任书的任务目标和内容，将安全
8、生产责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实，建立自上而下的安全生产责任网络4、清查煤矿各类证照情况，按照上级要求，及时对采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、职业卫生许可证、营业执照、和矿长资格证、矿长安全资格证等证照进行年检、延期、换证以及培复训等工作，及时检查和通知安排矿主要负责人、安全生产管理员、特种作业人员的培训和复训工作。5、及时对各种技改及单项工程进行进行申请和设计，并检查各项手续批复情况。（二）推进采煤工艺，实行正规化开采1、结合煤矿生产实际，制定年度采掘计划，报上级主管部门备案后，在批准区域组织进行正规开采，严禁超层越界或不合理的采煤方法，严禁超能力、超强度、超定员组织生产
9、。2、在壁式工作面采煤的基础上，逐步推行采掘机械化工艺。3、加强连续机械化运输管理体系的建设，确保机械化运输的保障能力。（三）完善矿井通风系统，合理分配矿井用风1、在制定年度采掘作业计划时，必须按照实际年度通风能力，确定矿井年度产量计划，同时通风必须每年进行一次通风能力核定和矿井瓦斯等级鉴定工作，生产科根据风量、瓦斯等情况编制每月的采掘衔接计划，严禁超通风能力、超计划组织生产。2、矿井通风系统必须本着“降低通风阻力、 简化通风系统、保证通风系统的合理可靠”的原则进行管理和优 化设计。在工作面、生产计划、衔接安排中必须充分考虑“一通三防” 工作。3、通风技术员必须加强矿井测风，合理分配各工作面的
10、用风量。4、回收边角煤、残采过程中必须有正规的通风系统，严禁以掘代采。5、采、掘工作面必须采用独立通风，在没有构成独立的通风系统前不得进行相关的采、掘作业。对于回采工作面在揭露的构造需要打绕道以及其它必须施工临时工程在构成全风压通风确有困难时，由通风科编制有正对性的串联通风专项安全技术措施按有关规定逐级审批后方以进行串联通风。在瓦斯涌出异常的区域严禁任何形式的串联通风。6、通风系统中所有通风设施（风门、风桥、密闭等）构筑质量必须合格，通风设施的设置必须满足通风安全的需要。7、对于废弃巷道和采空密闭区的管理：采煤工作面回采结束后必须及时组织进行永久性封闭，并且对相应废弃的联络巷道进行隔断、封闭或
11、优化通风系统，要求做到使采煤工作面采空区各密闭均在 45 天内完工。8、通风科负责组织矿井通风系统的检查维护工作，除每周安排专人对回风系统进行检查外，每月要组织一次全矿井通风系统的彻底检查，发现问题及时组织维修处理。9、若出现“ 一通三防” 设施设备（风门、 风筒、密闭、瓦斯传感器、防尘设施、防火设施等）损坏必须及时组织进行处理，并且由安监部和通风部共同组织严肃追查处理有关责任人。10、通风系统因巷道贯通、初采初放、过 地质构造、工作面缩短延长等特殊工作需要调整通风系统时，通风科制定相应的通风安全技术措施，并停止区内的一切作业，每次调风后必须对全矿井通风系统进行一次全面测风，并将结果报矿总工程
12、师。13、通风科每季度绘制一次通风系统图，并按月补充修改，矿井通风系统图必须标明巷道的风流、风向、风量、及通风设施。14、机电科加强主要通风机的日常管理、维护工作，确保主要通风机的正常运转。出现异常时备用主要通风机必须在 10min 内启动。（四）强化瓦斯治理，杜绝瓦斯超限作业1、紧急围绕建立“ 通风可靠、抽采达标、监 控有效、管理到位 ”的瓦斯治理工作体系，着力解决通风系统、抽采抽放、监测监控、现场管理等方面存在的重大问题和突出问题。2、强化瓦斯治理，严格执行瓦斯超限分析处理制度，有效控制瓦斯超限，杜绝瓦斯事故的发生。按照瓦斯治理“四有” （有方案、有队伍、有装备、有制度）要求，严格落实煤矿
13、安全规程和防治煤与瓦斯突出规定。3、建立健全“ 一通三防” 管理和瓦斯治理工作 责任制。按照瓦斯超限就是事故的安全理念，针对每次瓦斯超限，组织相关人员进行重点分析，是现象（仪器、仪表出现问题，放炮后等）还是本质（煤层或区域瓦斯涌出量大、构造带附近等）超限，并采取相应措施。4、建立安全生产监控中心，健全完善监控系统管理规章制度，制定安全监控岗位责任制、操作规程、值班制度、维护调校等规章制度，完善图纸台账，配备足够的管理、维护、检修、值班人员；传感器必须按期调校，其报警值、断电值要准确，真正起到报警、断电功能，监控主机能显示所有传感器的真实信息；传感器必须按照规定的报警、断电和复电值进行设置，及时
14、维护、定期调校，保证系统运行稳定、数据准确可靠。5、建立、完善和落实瓦斯事故应急预案措施，完善网络中心和服务机构非正常处置程序及应急预案，确保网络和系统正常运行并发挥其监测、控制和预警作用。6、严格执行监控中心调度制度，发现瓦斯超限，立即停止作业，撤出人员。7、要根据井下条件变化和新情况、新问题，及时修改、充实、完善瓦斯防治规章制度，不断改进和加强瓦斯治理各项措施，使瓦斯管理工作常抓不懈，科学有效。8、落实矿领导现场跟班带班作业制度，严格落实各项瓦斯治理规章制度，认真规范指挥行为、作业行为，真正做到“只认瓦斯不认人” 。9、要持续开展“ 一通三防” 管理隐患排查治理和 专项督查行动，确保国家安
15、全生产法律法规和各级“一通三防 ”管理及瓦斯治理的有关规定得到全面贯彻和认真落实。10、根据煤矿抽采达标暂行规定和防治煤与瓦斯突出规定等要求，制定年度瓦斯抽采实施计划。严格按照两个“四位一体防突” 措施，进一步加强防治煤与瓦斯突管理，建立健全防突管理机构，配足防突专业队伍，采用 WTC 防突参数 检测仪对 K1 和 S 值进行更科学的测定手段，使用 CD5 瓦斯抽放多参数测定仪对瓦斯抽放管道和井下钻场钻孔的甲烷浓度、负压、气体绝压、气体温度、瓦斯混合流量和纯流量进行更科学的测定，同时采用瓦斯抽放快速封孔器对抽放钻孔进行封孔，使抽放效果进一步好转。（五）加强水文地质调查，落实矿井探放水规定1、规
16、范成立防治水机构、配备防治水专业技术人员和探放水设备。严格按照分局 2013 年下发的关于进一步规范煤矿探放水工作的通知执行。2、进一步开展矿区水文地质调查，摸清矿区范围内水文地质情况，及时处理和防范。3、严格图纸规范制作，按规定留设防隔水煤柱，预先进行探放水，排除水害，划定矿区保安煤柱线。4、在施工过程中严格坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采” 的探放水方 针，落 实探、防、堵、截、排综合防治措施。5、探放水工作由专业技术人员进行设计，由探放水队伍进行施工，严禁用煤电钻等非探水钻机进行探放水；直接作业人员不超过三人；在采掘过程中发现透水征兆时及时撤出受威胁地点人员，并及时报告带班领导。6、在探放水过程中，发现有透水征兆时，立即停止钻进，且不得拔钻杆， 应立即向煤矿调度室汇报，派人监测水情，发现有透水预兆时，应立即撤出所有受水害威胁区域的人员到安全地点，然后采取安全措施，进 行处理。7、掘进工作面探放水实行挂牌
