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1、- 1 -县发改委年度工作报告 - 自查工作报告20*年是“十二五”规划的起步年，也是融入生态经济区建设的开局年。一年来，我委在省、市发改部门的关心指导下，在县委、县政府的正确领导下，牢牢把握“主攻大项目、扶持大产业、促进大发展”主题，着力抓好“立项争资、建设、产业促进、体制改革、信息服务”五大重点，取得明显成效，先后荣获全市立项争资先进单位、全县一类部门目标管理综合考评第一名、全县机关效能建设先进单位、全县先进基层党组织等荣誉称号。一、立项争资取得显著成效。以加快项目前期、服务项目建设、强化项目管理为抓手，强力推动立项争资工作。一是大力开展立项争资活动。全年全县固定资产投资预计完成 64.5
2、 亿元，占年任务的73.3%，增长 37.4%；争取上级资金 6.6 亿元，占年任务的 110%，增长 13.8%；完成项目开发 80 个，占年任务的 133.3%；新开工项目完成 39 个，占年任务的 45.9%，增长 51.2%。其中，我委完成固定资产投资 6000 万元，争取上级资金 1.3 亿元，完成项目开发 6 个，新开工项目 1 个，竣工投产项目 3 个，分别占年任务的120%、144.4%、200%、100%和 300%。二是稳步推进项目库建设。全面对接西部比照和融入生态经济区政策，以国家和省投资重点为导向，紧贴我县“十二五”规划和产业发展需要，精心谋划并筛选出113 个投资千万
3、元以上重点开发项目，并督促责任单位抓好任务落实。今年全县累计开发项目 80 个，其中亿元以上 15 个，先后完成了华能热电厂、碱业铁路专用线、县城管道天然气、至新余公路改- 2 -建、临江至公路改建、县城区污水管网续建、县城供水管网改造、乡镇集中供水、段区域环境综合整治、星火砂轮节能技改、高标准农田建设规划、县城防洪改扩建、大中型沼气、农村饮水、窑里灌区节水改造、森林公安业务用房、沂江联圩和下湖水库除险加固、基层就业和社会保障基础设施建设试点、农村急救体系、卫生监督所等项目的初可、可研或初设的编制工作。三是切实加大向上争资力度。先后提报了农村沼气、大中型沼气、生猪标准化规模养殖小区、农村饮水、
4、粮食增产工程、余新货运快速通道、县城区污水管网续建、县城供水管网、廉租住房、政法基础设施、森林公安业务用房、卫生监督所、基层就业和社会保障基础设施建设试点、农村基层计生服务体系、农村急救体系、农村初中校舍改造、学前教育、卫生服务能力、社会养老服务体系、农副产品冷链物流中心、粮食仓储设施等一批重点项目，并已达成投资意向。同时，加大项目争取力度，全年发改口共争取上级资金 1.3 亿元，争取的项目主要有：农村危房改造、千亿斤粮食增产工程、生猪标准化养殖小区、中小河流改造、高产油茶产业发展、以工代赈、农村饮水、廉租住房、供气设施建设、金川镇省级示范镇基础设施建设、赣鑫陶瓷辊道窑炉改造、瑞丰生化节水改造
5、、农村电网改造、卫生监督所、沂江邮政所。此外，组织申报 50 多个争资项目，跑省进京衔接汇报 80 多人次，目前，皇城粮业米糠油生产线改造、黄泥埠灌区节水配套改造、坡耕地水土保持项目、大中型沼气、公安业务用房、拘留所、基层就业和社会保障基础设施建设试点、农村初中校舍改造、学前- 3 -教育、卫生服务能力、农村急救体系、社会养老服务体系等重大项目已基本纳入国家投资计划。四是全力推进项目建设。列入市调度的 32 个重点项目总体达到进度要求。30 个项目开工在建，开工率93.8%，29 个项目基本完成年度目标任务，12 个项目已基本完工，累计完成投资 18.6 亿元，占计划的 90%。海晨鸿华医药中
6、间体、新三元医药化工、兰太化工双氧水、机电产业园、玻璃灯饰城、青铜文化公园等重大项目进展较快。中央预算内投资项目顺利推进。20*年以来，上级下达我县中央预算内投资项目共 59 个，现已开工48 个，开工率 81.4%，完工 27 个，完工率 45.8%，累计完成投资5.4 亿元，占计划的 49%。二、建设稳步推进。一是抓紧规划编制。按照生态经济区规划确定的功能定位和发展重点，结合全县“十二五”规划编制，聘请高层次专家学者，对发展规划和各专项规划进行衔接完善，在循环经济、节能减排、综合交通、重大能源、水利堤防等领域，高起点、高质量地谋划开发 170 个打基础、管长远，对经济社会发展有支撑引领作用
7、，带动产业升级的重大项目，其中 100 多个重大项目已纳入各规划当中。目前，已编制完成生态经济区建设总体规划，编制完成盐卤药化、玻璃灯饰、箱包皮具、机械机电、建材包装等5 个产业规划和 17 个专项规划，并已汇编成册，成为建设工作的纲领性文件。二是完成县生态经济区建设实施方案的拟草。对照全省生态经济区建设实施方案，县办认真研究，分解落实各项工作任务，形成了县实施方案，推动建设工作的深入开展。同时，高度重视省- 4 -办“两区一带”详细规划的编制工作，严格按照省里要求全面、及时、准确提供我县各项数据和材料，确保我县有尽可能多的项目和内容挤入“两区一带”详规当中。三是积极开展重大政策、重大产业、重
8、大项目和重大资金的对接工作。全面对接了盐化工产业基地、碱业 120 万吨联碱、碱业铁路专用线、大洋洲港区盐化工码头、商代青铜遗址保护区、省级生态工业园区等一批重点项目，有力有序推进了造林绿化“一大四小” 、病险水库除险加固、海晨鸿华医药中间体、机电产业园、博派箱包产业化、污水处理设施、资源综合利用、县医院门诊医技楼、青铜文化公园、龙山森林公园、城北物流园、玻璃灯饰市场等一批重点项目。四是做好重点产业督查和上级调研工作。按照县效能办的要求，按月及时上报县生态经济区建设进展情况，工作质量和工作进度符合产业督查要求。先后迎接省办到我县开展工作调研 2 次，配合省办宣传报道建设两周年的工作、亮点和特色
9、，相关工作得到了省办及各级领导的充分肯定。三、产业促进势头较好。推进产业项目前期，强化产业项目招商，大力帮扶产业企业，产业促进工作呈现良好发展态势。一是推进产业项目前期。重点推进航电枢纽、盐化城热电联产、余新公路、碱业铁路专用线等重大项目的前期工作。目前，航电枢纽项目预可已通过国家发改委、交通部评审，即将上报国家发改委正式审批立项；盐化城热电联产项目初可报告、盐化城供热规划报告和热网规划报告评审工作已完成，省能源局已下发评审会议纪要；余新公路已编制完成项目预可研并上报省发改委审批立项；碱业铁路专用线- 5 -预可已通过专家评审，正在编制可研。积极为全县重大产业项目争取省级预留新增建设用地。全年
10、共向省发改委提报重大报地项目 14个，已上省重大项目调度会 5 个，落实项目 3 个，争取省级预留新增建设用地指标 1000 亩。二是强化产业招商。作为盐化招商捆绑单位，我委充分利用县政府网站广泛宣传我县丰富的盐卤资源和盐化工发展优势，发布盐化招商推介项目。采取邮寄资料、敲门拜访、以会交友、以友会友、以商招商、亲情招商等多种方式，创造性地开展产业招商工作。今年 4 月份，协助举办了江苏常州大型盐化产业招商推介会，取得丰硕成果，会上共签约项目 14 个，签约资金40 多亿元。密切跟踪了化工、集团、实业等一批重大产业企业，先后接洽了浙江衢州隆源、恒兴、浙江极华等一批客商，成功签约了恒兴新材料有限公
11、司的非金属矿物制品制造项目。目前，50t/a2,3-二氯-5,6-二氰基-1,4-苯醌（DDQ)表面活性剂建设项目已竣工投产，愚人纳米科技有限公司年产 3000 吨纳米氧化锌项目正在抓紧建设。20*年，我委共引进盐化城新开工项目 5 个，其中亿元以上项目 2个，预计我委全年可实现招商引资固定资产投资 3600 万元，实现税源培植 240 万元以上。三是全力做好产业企业帮扶。我委在行政服务中心办证窗口开设了重大项目绿色通道，全方位、一站式为企业提供“慈母”式服务。帮助鸿业化工有限公司氢氟酸和氟盐项目整合萤石资源，在解决企业萤石资源不足的矛盾的同时，促成企业将二期落户到盐化城建设；协助碱业有限公司
12、年产 120 万吨联碱项目搞好银行的融资和信贷工作，积极促成中盐总公司重组碱业，为企- 6 -业发展提供资金及信用支持；帮助 50t/a2,3-二氯-5,6-二氰基-1,4-苯醌（DDQ)表面活性剂建设项目搞好了各项证照办理；帮助愚人纳米科技有限公司年产 3000 吨纳米氧化锌项目搞好了松木砍伐指标、项目场地平整等工作；此外，我们还为以上企业项目的环评、安评等工作进行了跟踪帮扶。四、信息化建设迈上新水平。一是完善政府网站建设。根据省、市对政府网站的评测标准，经过反复探讨、论证，再次对政府网站进行了全面改版。改版后的政府网站继续坚持以“宣传、推介”为宗旨，全面突出“对外宣传、产业招商、政务公开、
13、公众服务、政民互动”五大主题，及时跟进制作了“庆祝建党 90 周年” 、 “发展提升年” 、 “滨江大道建设” 、 “箱包皮具节”等专题栏目，全年共发布更新各类信息 4600 条。二是夯实政务网络平台。充分利用政务网络资源，加强与电信运营商的合作，积极促进县直部门将入网环境接入政务网络平台，今年共接入卫生局、农业局等 12 个单位，为打造统一的政务网络办公环境奠定了坚实基础。认真做好视频会议管理、调试和服务工作，全年通过视频会议系统成功召开电视电话会议 64场次，反响良好。同时，继续做好政府信息公开网络平台的维护管理工作，认真为部门和单位提供技术支持和咨询，做好部门和单位的信息公开情况的督查和
14、统计工作。三是强化网络环境监管。开办了 2 期在线视频栏目，在线解答网友提出的问题，架起政府与群众联系的桥梁。继续做好“县长手机信箱”平台的维护管理工作，受理人民群众诉求 3600 多例，进一步拓展了便民服务的广度和深度。- 7 -加强论坛管理，对群众提出的贴子及时加以回复，反馈办理结果，以拓宽社会监督、民主进言和交流联络的渠道。同时，及时将网站上有见的、有创意的意见建议，有争议、有较强聚焦度的论点、话题，及时、真实的编辑成政府网站信息 ，呈送县领导参阅，全年共整理网站信息 12 期。四是发挥网络服务平台作用。与行政服务中心对接，打造网上办事大厅，同步实现办事指南、办事结果网上公示、查询，服务
15、事项、办事资料网上查询、下载。开办“百件实事网上办”栏目，分类提供教育、人事保障、交通出行、医疗等人性化服务。开展网上场景服务和特殊群体服务，进一步拓展了便民服务的广度和深度。五、体制改革稳步推进。一是推进非工口国企改革。采取“四集中，五统一” ，即：集中领导、集中力量、集中精力、集中时间，政府统一筹资、土地统一收储、统一改制政策、统一补偿标准、统一操作规程的方法，将非工口国企改制与国有工业企业改革、非工口国企改革与解决改制遗留问题结合起来，整体推进，全县共统筹改制资金 6000 万元用于企业改制。除林业局国有林场外，农垦、交通、规划建设三大系统 20 户企业改制基本完成，其中：列入市改革目标
16、任务的 8 户非工口国有企业共置换职工身份人数 1034 人，发放各类经济补偿金 1646 万元，列入县改革目标任务的 12 户县属集体企业共置换职工身份人数 1646 人，发放各类经济补偿金 2404 万元；全县改制企业收储土地 19 宗 334 亩，盘活资产 1.2 亿元；有 7 户企业通过破产化解债务 2470 万元；全县非工口国企改制解决了拖欠职- 8 -工经济补偿金、社保金、改制企业档案管理等 10 多个遗留问题。谢茹副省长到我县调研国企改革后对我县非工口国企改革经验和成效给予充分肯定，我市非工口国企改革工作获得市先进县，农垦企业改革被评为全省先进县。二是推进医疗制度改革。5 项改革扎实推进，13 个乡镇全面纳入了基本药物制度改革试点，基本药物全部做到了零差价销售，大大减轻了患者负担；全面实现基本公共卫生服务均等化，免费为居民和农民健康检查，对高血压、糖尿病和精神病患者免费检查管理。三是加强产权交易监管。坚持产权交易公平、公正、公开原则，严把政策、监督、审批、资产评估和交易等五关，制定了关
