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1、- 1 -县卫生计生工作要点20*年是“十三五”规划的开局之年，是推动卫生计生事业改革发展的重要一年。全县卫生计生工作将全面贯彻党的十八届五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，突出问题导向、民生导向，以 1231 工作思路为抓手，突出组织建设与党风廉政建设工作，全面提升医疗服务水平和公共卫生服务水平，积极探索公立医院、分级诊疗及药械供应保障改革，推进计划生育服务管理，夯基层、抓重点、促创新，不断提升人民群众健康水平，努力建设全县人民满意的卫生计生事业。一、从严治党，落实“两个责任”与党风廉政建设工作（一）聚精会神抓党建，全面助推卫计工作开展。认真落实党建工作责任制度
2、，开展先进党组织、优秀共产党员评选活动。强化党务公开，以党组中心组学习为基础，加强卫计系统党员干部的学习教育和管理工作；以五星级标准化支部创建工作为载体，强化组织建设与阵地建设，认真开展“三会一课” ，充分发挥支部的战斗堡垒作用；以争先创优、 “双联”和精准扶贫工作为主题，深入开展新一轮“走基层”活动，充分发挥卫计系统党员干部的先锋模范带头作用；以党建带群建为抓手，加强和改进机关统战工作，推动精神文明创建活动。（二）落实“两个责任” ，全面建设一支风清气正的卫计队伍。全面落实党委的主体责任和纪委的监督责任，扎实开展“从严治党- 2 -责任在肩”行动。认真组织学习并贯彻执行中国共产党廉洁自律准则
3、和中国共产党纪律处分条例 ，巩固“三严三实”活动成果，加强对中央“八项规定”执行情况的监督检查，开展“庸懒散浮拖”等专项治理行动，进一步整治“四风”问题，持续用力正风肃纪。严肃执纪问责，实践“四种形态” ，及时分类处置，抓早抓小，保护干部，维护行业形象。建立健全医德医风考评、作风行风监督员制度，开展“廉政文化进医院”示范点工作，贯彻落实国家卫计委“九不准”及医疗服务“十个严禁”等规定。开展县级医疗机构惩治和预防腐败体系建设，遏制药品流通领域的腐败行为和不正之风。深化岗位廉政风险防控机制建设，选派重点岗位人员参加反腐倡廉培训，狠抓反腐倡廉经常性学习教育，开展廉政文化活动，建立“不敢腐、不能腐、不
4、想腐”的有效机制，建设一支风清气正的卫计队伍。二、创新管理，全面提升医疗服务和公共卫生服务水平（一）强化管理质量，提升医疗服务水平。1加强服务体系建设。科学编制县县域医疗卫生服务体系规划（20*-2020） 。做好“十三五”项目储备工作，加快中央投资项目建设进度，确保 20*年项目全部投用，20*年项目完工率 100%、投用率 90%，20*年项目开工率 100%、完工率 90%、投用率80%，20*年项目开工率 100%、完工率 80%；加快推进县人民医院新建医疗大楼的项目落户，县中医医院扩建业务综合大楼项目年内完成主体工程开工建设，完成县妇幼保健院整体搬迁项目工作。- 3 -2进一步改善医
5、疗服务。巩固“服务百姓健康行动”和“三好一满意”活动成效，推进进一步改善医疗服务“三年”行动计划，细化和完善考核标准，将考核结果纳入目标管理。规范医院发展基金的提取与管理，提升医院可持续发展和抗风险管理能力。大力推行预约门诊、便民门诊、错峰门诊、双休日及节假日门诊等便民措施。加强医疗服务投诉管理，鼓励探索客户管理与服务新机制，强化医德医风建设，患者就医满意度 90%以上。3强化医疗质量管理。推进医院等级创建，建立健全我县 20个医疗质量控制中心，充分发挥质控中心管理职能，加强医疗技术临床应用管理。推进临床路径管理和单病种医疗质量控制，完善县乡分工协作机制和双向转诊制度。建立完善住院总医师和专科
6、护士管理制度，推广护士分级管理和绩效考核，落实护工备案管理制度。巩固抗菌药物临床应用管理成效，优先使用基本药物。推广适宜技术，推进同级医疗机构临床检验检查结果互认。切实加强院感管理，强化区域化消毒供应集中管理工作。规范运行“120”指挥平台。努力提升乡、村医疗单位的诊疗水平和依法执业、规范执业的医疗水平。4提升基层服务能力。实施“双基能力提升工程” ，切实推动基本医疗服务与基本公共卫生服务融合。推进基层卫生计生机构改革和规范化建设，持续推进乡镇卫生院、村卫生室等级评审工作，力争实现每个行政村至少有 1 个村卫生室（乡镇卫生院所在村可不设置） ，不断提升社区卫生服务能力。推进优质资源下沉，推进医
7、联- 4 -体建设，县、乡覆盖率达到 100%。鼓励县级医院在乡镇卫生院设立延伸病房、延伸门诊。加强基层人才队伍建设，鼓励实施“乡招村用” 、 “县招乡用” ，做好基层人员培训，健全绩效工资分配机制。推进“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，覆盖面达 45%以上。推进社区（乡村）医生签约服务模式，探索提供差异服务、分类签约、有偿签约等，签约服务率 90%以上。5扶持促进中医事业发展。巩固“省级基层中医工作先进单位”创建成果，迎接省级复核。编制县中医药事业“十三五”发展规划（20*-2020） 。加强中医药服务体系建设，100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置中医科、中药房，100%的社区卫生服务
8、站、85%的村卫生站至少配置 1 名中医或能中会西的医生，基本实现中医药全覆盖，基层中医药服务量达 42%。巩固基层中医药服务能力提升工程工作成果。加大中医药参与医药卫生体制改革力度，中医药健康管理服务目标人群覆盖率 45%以上。开展中医医院持续改进活动和药事管理年活动，强化中医医疗质量管理。充分发挥县中医医院适宜技术推广平台作用，进一步抓好中医适宜技术推广和“治未病”健康工程工作。实施“名医、名科、名院”战略，加强基层中医药人才和技术骨干培养，加大中医重点专科建设力度。推进中医数字化诊疗平台运用，力争创建数字化中医医院。6强化城乡对口支援。全面完善和落实卫生计生对口支援政策，完成上级下达的对
9、口支援任务。综合采取干部交流、挂职锻炼、远程医疗等方式，强化对乡镇卫生院的对口支援，切实做到人才下沉、- 5 -设备下沉、技术下沉，引导经过住院医师规范化培训的医生到乡镇卫生院就业。大力推进青年医师下基层工作，力争支援范围覆盖全县乡镇和社区。7开展平安医院创建。继续开展平安医院创建，完善医疗不良事件和医疗投诉纠纷报告管理机制，完善警医联动机制，进一步规范医疗纠纷处置。依托第三方调解机构，巩固完善医疗纠纷第三方调解机制。建立医疗风险分担机制，公立医疗机构参加医疗责任保险率保持 100%，拓展民营医院参保覆盖面。加强对医疗纠纷责任追究制度落实的监督管理。8加快发展健康服务产业。一是推进社会资本办医
10、。在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构的具体数量限制，社会办医床位数达到要求。鼓励社会资本投资医疗服务业，引导民营医疗机构向高水平、规模化发展。鼓励名牌医院到办分院或争取合作、托管办医。加强行业监管，促进社会办医规范执业。二是发展新型健康业态。实施重点项目带动战略，加快培育和储备具有行业引领和导向示范作用的重点项目。支持产业集群发展，促进产业深度融合发展，逐步形成以医疗、健身、旅游、养生等为业态的健康服务业发展格局。充分发挥财政资金的引导和放大效应，吸引民间资本投入健康服务业，重点发展医疗、医养融合、健康体检及咨询、健康保险、互联网健康服务”等投资领域。出台县医养融合发展实施细则
11、 ，全方位推动医养融合健康发展，在县人民医院设立老年病科。加强医疗与养老机构间协作，探索跨社区、跨城区医- 6 -养融合服务连锁经营，发展“互联网”智慧健康养老服务。（二）优化资源配置，提升公共卫生服务水平。1落实基本公共卫生服务。推动基本公共卫生服务工作重心下沉，新增基本公共卫生服务补助资金继续重点向乡村医生倾斜，及时足额拨付项目经费，确保专款专用。探索打包提供签约服务，探索基本公共卫生服务项目购买服务管理方式。健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制，规范开展 12 类 45 项基本公共卫生服务项目，城乡居民健康档案规范化电子建档率 95%以上，居民健康档案使用率 90%以上。开
12、展“国家基本公共卫生服务项目宣传季”活动，提高居民满意度和健康效应。2加强重点疾病防控。开展疾控机构等级评审工作。实施预防接种单位在线地图查询服务，加强脊灰和麻疹防控工作，疫苗接种率达到省级要求，开展医疗机构产科新生儿预防接种信息录入。实施新版传染病信息报告管理规范 ，加强埃博拉出血热、肠道传染病、呼吸道传染病等重点传染病防控，甲、乙类法定传染病发病率控制在全省平均水平以下。规范艾滋病抗病毒治疗，加强学校艾防宣传教育和干预，推进社会组织参与艾滋病防治；推进学校结核病防治，实施好新型结核病防治服务体系建设试点，高质量完成省结核病综合防治示范区考核验收工作。开展职业健康检查监测工作，加强职业病网络
13、直报。加强重点慢性病管理，健全死因监测、肿瘤随访登记、数据收集、整理、分析工作制。开展地方病、寄生虫病监测，实现消除疟疾、血吸虫病目标。贯彻中华人民共和国精神- 7 -卫生法 ，推进县医院设置精神科门诊或心理治疗门诊，做好严重精神障碍患者管理治疗，严重精神障碍患者检出率 4.8、管理率80%、治疗率 60%以上。3加强妇幼健康服务工作。积极应对“全面两孩”政策实施，推进妇幼保健、计划生育服务资源深入融合，加强医疗保健机构产儿科危急重症急救能力建设，规范产儿科质量安全管理，严厉打击“代孕” 、 “两非”等违法行为，保障母婴健康安全。规范实施妇幼重大公共卫生服务项目，高效提供“七免一补”一条龙妇幼
14、健康服务，HIV 感染孕产妇及其所生婴儿抗病毒药物应用比、梅毒感染孕产妇及所生儿童接受规范诊疗比均达 80%， “两癌”检查任务完成率100%，婚前医学检查率 80%以上，孕优项目目标人群覆盖率 95%以上。强化孕产妇、儿童系统管理，畅通孕产妇急救绿色通道，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率分别控制在 2210 万、6、9以下，剖宫产率控制在 42%以内。加强出生缺陷综合防治，规范出生医学证明管理。做好计划生育免费技术服务，加强病残儿医学鉴定和计划生育手术并发症鉴定管理。4大力开展爱国卫生运动。贯彻落实省爱国卫生管理办法 ，巩固我县省级卫生县城创建成果，创建 1 个国家级卫生乡镇，
15、1 个省级卫生乡镇、3 个省级卫生村。继续开展春秋两季病媒生物集中消杀和监测工作，推进病媒生物防制示范单位（店、街区、市场）建设。开展形式多样的健康教育宣教活动，打造健康教育示范点 1个，提高群众健康素养。强化农村改厕工作，卫生厕所普及率提高- 8 -3 个百分点。加强控烟工作，开展“青春无烟，人生无悔”为主题的控烟宣传健康科普活动，开展医疗卫生系统和公共场所禁烟工作督导暗访，创建省级无烟单位 1 个。5强化卫生应急管理。加强应急管理体系建设，健全县、乡医疗卫生机构应急管理科室，落实至少 1 名专（兼）职人员，全面完成基层医院应急管理规范化建设。强化卫生应急能力建设，加强专业人才队伍建设，完善
16、应急装备和物资储备，开展 1-2 次应急技能培训和 1 次以上应急演练。及时修订和完善卫生应急预案，加强鼠疫、人禽流感、不明原因疾病和新发传染病等的监测预警，开展突发公共卫生事件风险评估，突发公共卫生事件信息报告率、应急响应率和妥善处置率均达 100%。6强化食品安全风险监测。开展食品安全国家标准执行情况跟踪评价，做好食品安全企业标准的变更、延续备案。强化食品安全风险评估和食品安全监测能力建设，加大重点行业风险监测力度，开展食品安全风险监测示范单位创建活动。加强食源性疾病防治管理，参与食品安全专项治理和重大食品安全事故调查处置，提高基层现场流调和卫生学处理技术水平。畅通风险监测信息报送机制。三、总结经验，积极探索三项改革（一）深化公立医院综合改革。科学编制县深化医药卫生体制改革“十三五”规划 。强化医改办人员及经费保障力度，将医改工作纳入绩效管理，强化工作推进问责机制。加强医改正面宣传，及时总结和推广典型经验，合理引导
