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1、- 1 -卫生局上半年工作的总结及计划今天会议的主题是：继续贯彻落实 20*年卫生工作会议精神，简要回顾上半年卫生工作，部署下半年卫生工作的主要任务。一、20*年上半年主要工作回顾20*年上半年卫生工作在区委、区政府的正确领导下，以党的*、*届三中全会精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，在卫生系统广大党员、干部和医务工作者共同努力下，经历了阻击禽流感，防控非典的严峻挑战，创卫灭鼠工作达标，较好的完成了各项工作任务，保证了全区人民的身心安康，促进了卫生事业发展。（一）依靠科学，有效阻击禽流感、防控非典20*年初，广西隆安等地发生高致病性禽流感疫情后，我局按照北京市重大动物疫情指挥部工作布署
2、，组织制定出“*区防控高致病性禽流感应急预案” ，本着“百密无一漏”的工作方针对 103个社区存在饲养家禽问题进行摸底调查，果断做出对禽类动物实施圈养，强制免疫等决定。加强对禽类运输、销售环节的检验、检疫和监测。同时广泛宣传培训，使专业人员及居民群众能够迅速的掌握防控禽流感的相关知识，指导群众摒弃不良卫生习惯，培养健康生活方式，使禽流感疫情未在我区发生。20*年 4月 22日，健宫医院呼吸科病房护士李某在人民医院被诊断为 SARS疑似病例。这是自去年非典疫情平息后，北京市的首发病例，*区作为此次疫情的“重灾区” ，我局在区委、区政府坚强有力的领导与支持下，立即按照应急预案要求启动三级疫情响应，
3、坚- 2 -决、迅速、准确地贯彻各级政府的各项决策与部署，加强对密切接触者的流调与管理，累计隔离观察密切接触者 246人，严密封锁重点区域 5个点，加强医院门急诊发热病人筛查，有效控制了非典疫情蔓延的态势，保证了社会秩序的稳定和经济持续发展，在短短的16天时间内基本扑灭疫情。（二）大力开展爱国卫生运动，创卫灭鼠工作达标创建国家卫生区，营造生态健康美好家园是目前我区工作的重中之重，灭鼠达标是创建国家卫生区工作的重要内容之一，为此我区积极动员社会各界广泛参与到灭鼠工作中。我们向全区印发“除四害”宣传手册近 3万份， “致*区居民、单位的一封信”5 万余份，印发近 500条横幅标语宣传创卫工作。开展
4、全区性灭鼠技术培训 12次，参加人 2200人次，动员区内 1万多人参加灭鼠投药员队伍工作。全区共建灭鼠投药饵站 14129个，餐饮、单位食堂为灭鼠安装铁皮踢板 2987个。5 月 20日-21 日市爱卫会灭鼠工作专家对我区创卫灭鼠工作进行了评估验收，市爱卫会和专家对我们在短时间内取得了显著成效给予了高度的评价，创卫工作的第一个战役初告胜利。（三）积极开展预防保健工作，有效控制各种传染病20*年上半年共报告甲乙类传染病 1061例，发病率 192.9/10万，比去年同期增加 127.21；丙类传染病 1132例，发病数比去年同期略有上升。除 SARS疫情外，处理其他甲乙类相关传染病疫情 28起
5、，未发生传染病多发、暴发。积极开展计划免疫，脊髓灰质炎疫苗、百白破三联疫苗、麻疹疫苗接种率均为 100；全面推动健康- 3 -教育，举办大型公共卫生咨询宣传活动，并以流动宣传车等多种形式深入建筑工地开展职业卫生健康教育；落实市政府“为贫困精神残疾患者提供免费精神康复服务”的折子工程；贯彻落实*区“十五”妇女儿童发展规划，开展中国/联合国人口基金第五周期生殖健康计划生育项目；规范*区出生医学证明管理 ，贯彻落实卫生部出台的关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择的人工终止妊娠的规定 ；孕产妇死亡率为 0，婴儿死亡率为 2.79。（四）依法行政，加强监督管理20*年以创建国家卫生区为契机，在我区食品
6、生产经营单位中逐步推行量化分级管理工作，继续加大对食品生产经营、公共场所及生活饮用水二次供水、职业卫生的监督检查力度，加大动物检疫监督，严格审批程序，同时加大对辖区各级各类医疗机构的非典防控措施、消毒隔离、疫情报告、医疗废物管理以及放射防护等检查，1至 6月份，监督检查共计 18946户次，合格率 97.95%。对违反法律法规的行为，严格予以打击，行政处罚共计 110起，目前已执行金额 145606.3元。（五）加快公共卫生建设，社区卫生服务稳步推进完成创建全国社区卫生服务示范区申报，并通过区长办公会，得到领导的高度重视和支持。成立了*区创建活动领导小组，由主管区长任组长，政府职能部门为成员单
7、位，职责分工明确，制定了创建活动实施方案及考核标准。各社区卫生服务中心按照创建实施方案及考核标准认真进行自查，找差距并进行整改，确保创建活动顺- 4 -利开展以及创建成功。各社区卫生服务中心体现六位一体的服务功能。上半年社区诊疗 90050人次,建家庭病床 138张，预防保健服务 39257人次，慢病管理 28950人次，健康教育培训 17420人次，发放宣传材料 31402份，完成老年免费体检 10821人次，新建健康档案 4302份，为全区老年人健康生活起到了保驾护航的良好效果。（六）优化发展环境，规范医疗行为继续推进综合执法和行政许可制度改革。医政、献血日常监督执法职能下沉卫生局卫生监督
8、所后成立监督三科，并对相关人员进行法律、法规培训，在试运行阶段卫生局相关科室与监督所执法人员共同联合执法，通过传帮带，监督所人员很快掌握医政、献血执法的相关内容，加大了执法的力度和频率，提高了有效监管。实施全程办事代理制，卫生局所有许可项目的标准、条件、时限、收费标准已在网上公开。在区经济服务大厅设置的行政许可项目做到统一窗口对外，统一受理、发放证照，初步实现全程办事代理。完成了一级及一级以下医疗机构评审工作。全区申报参加评审的医疗机构共计 191家。有 155家医疗机构通过评审，被评为合格医疗机构。34 家医疗机构因搬迁、设置不达标、严重违规行为被注销执业许可；有 10家因装修改造或暂停执业
9、申请缓评；结合*辖区的人口、医疗资源、医疗需求和现有医疗机构的分布状况，制定*区营利性医疗机构设置规划 。（七）加快医疗卫生体制改革，各项措施稳步推进- 5 -一是制定*区深化卫生体制改革的意见 ，并初步形成医疗卫生体制改革、加快公共卫生建设具体实施方案、卫生局职能转变初步意见三个实施方案，组织多次研讨，充分论证改革的必要性、可行性，统一思想。二是完成天桥医院托管，实行所有权与经营权分离的第一家医院，新建天桥医院于 6月 8日试运行开诊。三是卫生系统后勤服务社会化改革，在广外医院启动医院职工食堂和住院病人的用餐都交给社会办，逐步将医院的后勤工作交付社会管理。（八）抓落实，各项工作取得成效认真贯
10、彻安全生产法律法规，加强公共卫生安全、食品安全、药品安全及安全生产、安全保卫工作；明确分工责任到人，督查各种应急预案的落实，完善各项规章制度，规范工作流程，及时排查存在的各种不安全隐患，确保卫生系统的安全生产。确保“”期间的卫生防病保障工作；未发生水污染事故、职业危害事件、传染病多发暴发疫情；减少了医疗纠纷和医疗事故发生。上半年计划献血完成 921袋。街头献血 11240袋，比去年同期上升了 34%。街头献血满足临床用血的 142%，总采血量满足临床用血 153%。临床医疗用血：全血有所下降，成分用血达到 98.9%，自体输血占临床用血有 52.8%，比去年同期上升了 9.4%。6.14 世界
11、第一个献血日开展了大型宣传活动，积极推进自愿无偿献血。系统内医疗机构门急诊诊疗人次 493955，病床使用率 64.74%，比去年同期比较分别增加 17.93%、14.3%，业务收入 11281万元，较去年同期比较减少 295万元，降低了 3%。- 6 -（九）大力加强党的工作卫生局党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实市、区委和市委卫生工委的各项工作部署，以求真务实的精神，团结带领广大干部职工，紧密围绕“聚人心、汇群力、集众志”的主题，全力推动*区卫生事业的改革与发展。按照党管干部、党管人才的原则，进一步深化了干部人事制度改革，以提高素质、优化结构、改进作风为重点，进一步加强了领导班
12、子和干部队伍建设。认真贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定 ，在人才队伍现状调查的基础上，制定了20*20*年*区卫生人才规划，首批“压担子”工程深入开展。学科带头人的培养稳步推进。围绕*区卫生改革和发展，加强了对中心工作、阶段性重点工作的宣传报道，唱响主旋律，加强宣传教育。积极引导广大干部职工投身卫生系统的改革与发展。在党风廉政和行业作风建设工作会上，贯彻落实卫生部、市公共卫生工委、市卫生局关于行风工作七不准，以签署责任书、发出倡议书等多种形式落实行风工作责任，加强行风工作教育。加强医德医风建设。不断深化规范化优质医院争创和四项服务承诺活动，落实治理医药购销和医疗服务活动中的不
13、正之风的有关精神，按照惩罚并重、纠建并举的方针，加强了制度建设和监督工作，推动了*卫生行业的行业作风建设。为了更加及时宣传卫生系统改革发展情况， 宣卫动态由月刊改为半月刊，拓宽了内容，提高了质量。注重典型引路，挖掘先进典型并不断推出，出版- 7 -了宣卫动态增刊风采 ，每月一期，树立卫生行业的新形象。在防控“非典”工作中，党委宣传部门汇总辖区内各医疗单位防控疫情工作进展情况、存在的困难、采取措施的情况，以及各医疗机构接诊发热病人情况，形成文字材料上报区委、区政府，为防控非典工作的指挥和决策提供可靠的依据。 *“非典专刊” 共出刊 40期，上报有关领导和下发到各医疗单位，确保了信息网络畅通，在这
14、场战役中，较好的完成了信息报送工作。工会、共青团围绕“推进中心工作、贴近基层实际、贴近职工群众”的总体要求，充分发挥群团组织的作用，通过各种形式的宣传教育和丰富多彩的活动，在广大职工中加强职业道德建设，在全系统广泛开展文明礼仪教育活动。半年来，我们的各项工作，特别是阻击禽流感、抗击非典、创卫灭鼠工作取得了一定成绩，这是我们在区委、区政府的正确领导和大力支持下，卫生系统全体干部职工团结奋斗，努力工作取得的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，不论在思想上，还是在工作上，都还存在着差距，一些突出的问题不可忽视。一是在学习邓小平理论、 “三个代表”重要思想上，认识和理解的深度还不够，思想解
15、放的程度还不能完全适应形势的发展和要求，保证卫生改革的措施还不够有力，对改革中出现的问题研究的还不够；二是在领导方法、领导作风方面仍存在事物性工作多，集中精力议大事、抓大事还有待加强；三是在加强基层党组织建设方面，虽然做了一些努力，但仍存在措施不够有力、效果不够明显的问题，在- 8 -倾听群众呼声，研究解决工作中出现的具体问题做的深入细致的思想政治工作还有待提高；四是在加强干部管理上，尤其是对干部考核的力度还不够等。上述问题我们要高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决，推动卫生事业健康发展。二、20*下半年主要任务下半年卫生工作要围绕贯彻年初卫生工作会议精神，加快改革步伐，完成好全年工作任
16、务。（一）深化卫生体制改革深化医疗卫生体制改革是解决医疗卫生改革深层次问题的迫切需要，我们要进一步解放思想，贯彻落实区政府关于深化*区卫生若干改革意见 ，准确把握区域卫生发展的趋势，结合自身实际，积极推进卫生行政管理体制、医疗体制、公共卫生体系等多方面的改革，在提供更优质、便捷的卫生服务的同时，使医疗卫生机构健康发展，群众不同层次卫生需求得到满足。卫生行政管理体制的改革是卫生体制改革的基础与保障。卫生局自身要区分社会职能、出资人管理职能及其他职能，结合目前卫生工作需要进行必要的科室调整、管理方式调整。做好医政、血液管理日常监督职能下沉后衔接工作，完成妇幼监督执法下沉工作，进一步规范行政执法，不断完善执法监督、行政许可内部运行与制约机制；强化区域卫生规划手段，辖区内各类卫生资源均应纳入规划统一管理，根据卫生体制改革的目标和群众基本医疗需求，对区- 9 -域卫生规划进行必要的修订和调整，合理规划医疗机构设置；成立国有卫生资产管理部门，行使政府出资人管理职能等
