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1、1柳州城市竞争力研究柳州市位于广西中部，属广西五大经济区中的桂中经济区，是广西的重要工业城市，广西核心城市之一，也是桂中经济区的中心城市，使乃至大西南的重要工业城市。柳州市产业门类较为齐全，工业主导型经济是柳州市经济的根本特征。 本课题组认为柳州多年来能稳居广西各城市经济排名第一梯队之列正是由于其突出的工业经济优势，研究柳州城市竞争力重点在于研究工业经济。因此，本课题组立足柳州工业经济分析，围绕如何维持并提高柳州工业竞争力进而提高城市竞争力，从调整工业产业结构、促进中小企业发展、提高科技教育水平、改善政府服务等方面进行探讨。一、 以调整产业结构为重点，增强柳州工业经济竞争力和城市竞争力(一)柳
2、州城市竞争力的优势突出表现在经济竞争力，其中工业经济竞争力尤为突显柳州之所以能成为桂中经济区的中心城市、广西核心城市之一，正是由于其位列广西各地市前矛的经济竞争力。衡量城市经济竞争力离不开其经济规模。从可获得的广西 12 个城市 2005 年国民经济和社会发展统计公报所公布的数字进行比较分析，不难得出柳州经济竞争力是柳州城市竞争力的优势所在。不论是国内生产总值、地方财政收入、固定资产投资完成额，还是社会消费品零售总额、城市居民储蓄存款额，柳州的数值在比较的 12 个城市中均位居前列（见表一） 。表一：广西 12 个城市经济规模比较指标名称国内生产总值（亿元）地方财政收入（亿元）固定资产投资完成
3、额（亿元）社会消费品零售总额（亿元）城乡居民储蓄存款（亿元）南宁 722.66 1002 3629 378 59823柳州 51996 8012 1673 20012 33008桂林 53692 5161 19874 16378 36616梧州 23006 2025 9989 8555 14232北海 18345 1927 6724 4624 11172防城港 9324 804 4296 2275 5938钦州 20322 1411 8985 7076 9924贵港 22566 1705 12976 9142 15106玉林 35956 2864 1314 13007 252百色 23992
4、3237 17556 4872 10624河池 20784 2304 137 6049 122552来宾 17717 1751 5689 3277 6365柳州位次 3 2 4 2 3柳州又是广西重要的工业城市。经过建国以来特别是改革开放 20 多年的发展，柳州市工业已经形成了汽车、机械、冶金等支柱产业和化工、建材、制糖、造纸、日化等优势产业，建立了比较完整的工业体系。柳州工业拥有了上汽通用五菱、柳钢、桂柳工、东风柳汽、欧维姆、两面针、金嗓子、鱼峰水泥等一批在国际国内市场上具有较强竞争力和较高市场占有率的知名企业和品牌。2005 年，柳州市工业增加值、总产值、销售收入、实现利税分别占全区的 2
5、0%、27%、29.1%、28.4%，均位居全区第一；工业化水平达到 48%，比全区高出16.9 个百分点，领军广西，成为我区工业化水平最高的城市。2005 年柳州地区生产总值为 519.96 亿元，在广西城市排名第三。比较广西及各城市地区生产总值构成，广西的第二产业占 37.1%，而柳州第二产业占比则高达 52.72%，大大高于全区平均水平，占比在全区 14 个城市中排名第一，远远高于第二位百色的 44.51%。可见，在广西各城市产业比较中，柳州是个典型的工业城市，第二产业在 GDP 中占了绝对比重，柳州第二产业具有明显的优势。表二：广西及各城市三次产业增加值占 GDP 比重指标名称第一产业
6、增加值占GDP 比重（%）第二产业增加值占 GDP 比重（%）2%第三产业增加值占 GDP 比重（%）广西 22.4 37.1 40.5南宁 16.55 3196 5149柳州 12.03 5272 3525桂林 24.3 393 364梧州 22.4 439 337北海 25.3 363 384防城港 24 347 414钦州 39.43 2961 3096贵港 29.8 328 374玉林 29.4 341 365百色 26.76 4451 2873贺州 32.0 434 246河池 28.34 363 3536来宾 35.5 389 256崇左 36.9 2753 3557柳州位次14
7、1 9广西地区生产总值构成Comment U1: 与上文矛盾3柳州地区生产总值构成：12%53%35%第 一 产 业 第 二 产 业 第 三 产 业分析第二产业中的工业总产值，2005 年广西为 3591.67亿元，柳州为 839.5亿元，占广西总量的 23.4%，稳居广西各城市工业总量老大的地位。表三：广西各城市工业规模及增速通过以上数字对比分析，不难得出柳州城市竞争力的优势突出表现在经济竞争力，特别是工业竞争力尤为突出。柳州的工业，无论是从规模、总量和门类结构，还是从品牌、知名度而言，都具有较强的竞争优势。（二）调整产业结构，维持并提高工业竞争力，增强城市竞争力指标名称 工业总产值（亿元）
8、 工业总产值比上年增速（%）广西 3591.67 18.5南宁 489.71 1517柳州 839.5 185桂林 507.20 252梧州 270.42 322北海 191.39 3325防城港 119.08 27.2玉林 342.52 2421柳州位次 1 64增强城市竞争力，必须增强城市经济竞争力。柳州经济“十五”期间虽然取得了重大突破，但也存在不容忽视的问题，如产业结构调整困难，传统产业仍占主导地位，新兴产业发展缓慢，服务业与工农业的关联度不高。因此，柳州应以调整产业结构为重点，增强城市竞争力。市委、市政府提出了“工业强市，富民兴柳”的总体发展思路，继续实施工业主导型战略，对维持并提高
9、工业竞争力有极大的促进作用。1.柳州保持工业竞争优势面临的问题（1）其它城市工业提速发展威胁柳州领军地位长期以来，作为广西的工业重镇，柳州工业基础好，规模大。但随着广西交通的改善和发展战略的调整，柳州领军广西工业的地位受到威胁。近年来，广西着力加快形成以桂林为主的高新技术产业基地；做强做大以百色为主的铝工业基地；发展以沿海的南北钦防为主的钢铁、石化和林纸浆等重化工基地；大力促进梧州、玉林、贵港、贺州的食品工业及轻工业等优势加工业和外向型加工业。一些新兴的工业基地投资规模大，发展速度快，后劲足。从表三所列的七个城市工业总产值增速中，柳州仅位居第六，排在第一、二、三位的分别是北海、梧州和防城港。尤
10、其必须看到，柳州市面临着我区沿海城市加快发展的竞争。自治区党委、政府提出了中国东盟“M”型区域经济合作战略的构想，将传统意义上的环北部湾经济圈从中越两国的次区域合作延伸到隔海相望的马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾和文莱等国。这一重大战略构想的实施，事关广西经济发展全局。自治区党委、政府已明确，加快沿海地区的全面开放开发，实现互利共赢。地处北部湾畔的南宁、北海、钦州、防城港各市由此成为广西对外开放的最前沿，其中国东盟自由贸易区中的物流枢纽地位和作用日益凸显。目前，正拟加快建设和完善南宁-河内金边曼谷吉隆坡新加坡的铁路和高等级公路，以沿线重点城市和跨境合作为依托，吸引产业、物流、专业市场的集聚
11、，以点带面，发展通道经济，将逐步形成贯通中南半岛的南宁至新加坡的经济走廊；以港口建设为龙头，以发展沿海工业为重点，以基础设施建设为保障，以南宁、北海、钦州、防城港城市群为依托，加上玉林、百色，形成的新格局，将把南北钦防及玉林、百色打造成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。 （摘自黄 劲 “市第十次党代会报告系列解读文章之二时不我待，集中精力加快推进工业化” ）在区内，百色、钦州等新兴工业城市凭借丰富的资源优势或区位优势快速崛起，正在对柳州工业领先地位构成严重的挑战。随着北部湾（广西）经济区的建设，广西已经把发展的重点转移到了沿海地区，无疑又给柳州的发展带来了挑战
12、。与此同时， “十一五”时期，国家和广西基本上没有把重大项目布局在柳州。像百色、防城港、钦州等地，均因为有大工业项目的布局，工业产值很快就会突破千亿元。相比之下，柳州“十一五”期间没有大的投资项目安排，柳州工业发展面临着后劲不足的问题。柳州市原有的地缘和交通两大优势正在弱化，产业（主要是工业）发展空间在区域竞争格局中边缘化的可能正在加大，面临着巨大的挑战和竞争。（2）产业结构调整难，经济发展缺乏后续产业支撑从经济学上理解，只有经济处于帕累托最优均衡状态(市场资源得到最优化配置、效率达到最高、社会公民福利达到最大的状况)时，一个经济体和构成这个经济体的产业结构才能保持稳定。在达到这个理论上的最优
13、状态之前，经济必须保持不断的增长，而经济增长的核心是产业结构的高度化和合理化。柳州目前的经济状态自然不是帕累托最优均衡状态，但产业结构却在相当长的时间中保持稳定，呈现出超稳定状态。产业结构和产品结构没有不断的高度化和合理化，经济增长的动力自然不足。当前以工业为主导的柳州经济严重依赖汽车、冶金、机械三大支柱产业。三大支柱产业产值占监测企业的，个大企业占全市工业产值。正是这三大支柱产业和20 个大企业支撑着柳州当前经济的发展。专家估计，柳州的汽车可以做到 100 万辆，钢可5以做到 1000 万吨，机械可以做到 3.5 万台装载机。柳州市三大支柱产业和八个主导产业，到年预计产值仅为亿元，而柳州要实
14、现全面建设小康社会的目标，从经济指标来看必须要在 2020 年实现工业总产值 2500 亿元以上。今后五年柳州仍将继续依靠汽车、冶金、机械三大产业，因为它们都还有一定的发展空间。但在更远的将来，仍依靠这三大产业达到率先在广西实现全面建设小康社会的目标是不现实的。不尽快调整优化升级产业结构，柳州经济将会因为没有后续产业支撑而停滞。（3）重工业过“重” ，轻工业过“轻不利于解决二元经济问题当前柳州市经济发展的特点是工业占主导地位，并且以重化工产业为主。多年来柳州重工业和轻工业创造的工业总产值比重一直在 3：1 左右，而且近年来重工业的比重还在缓慢的提高。2005 年轻工业仅占监测企业的。从柳州的工
15、业发展历史来看，重工业的地位如此突出有历史原因，而且对于一个城市而言，轻工业薄弱也未必说明产业结构不合理。但是考虑到柳州目前严峻的二元经济问题，轻工业如此薄弱就难以理解了。柳州实现特大型区域中心城市的定位离不开区县经济的大力发展和农民的普遍脱贫致富。轻工业通常与农业、农民和农产品密切相关，轻工业的快速发展有利于吸纳大量农业劳动力、减少农村贫困人口、加快城市化进程和中心城市的辐射能力；轻工业的高度化有利于提高农产品的附加值，带动农民致富，反过来加强中心的城市的集聚功能。轻工业的滞后必然加剧二元经济问题，进而妨碍柳州经济增长目标的实现广西工业总产值构成：4、支柱产业面临周期性波动风险柳州的钢铁、工
16、程机械、载货汽车、水泥等行业与国家固定资产投资的相关性很高，随着固定资产投资波动呈现出周期性波动的特点。柳州的支柱产业均呈现周期性波动特点，意味着当国家固定资产投资高速增长时，这些产业的增速都会显著提高、效益大幅提升，并带动柳州 GDP 增速的大幅提高。但是，一旦固定资产投资增速下降，这些行业需求萎缩的速度和力度都会以更大的幅度发生，从而影响柳州整体经济的增长，这正是我们看到柳州在“九五”的期间的状况。这两年投资过热已经引起了中央的高度重视，各类限制投资的行政命令和货币政策纷纷出台，因此，柳州的支柱行业将面临较大的周期波动风险。5、主要产业的进一步发展面临国家产业政策限制根据国家近几年针对通货膨胀预期、固定资产投资过快、部分行业过热提出的宏观调控政策，钢铁、汽车、水泥等柳州主要产业的进一步发展将面临国家
