——宏观纵览资料专递

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1、1宏观纵览资料专递（2014 年第 06 期）编者按：为了更好地开展公共图书馆立法决策服务工作，创新服务领域，提高服务水平，江西省图书馆信息咨询部整合中国宏观经济信息网、国研网等权威专业网站相关内容，不定期编辑信息与咨询宏观纵览资料专递，供广大读者参阅。该专递内容涵盖宏观经济、区域经济、产业经济、金融保险、投资消费、世界 经济、政策法规、 统计数据、 热点专题等方面的内容，既有深度的研究报告，也有鲜活的政策动态，更有详尽的统计数据，是每周经济信息的精粹，能及时为各个领域的中高层管理者提供准确的宏观背景，避免一些信息产品中大量学术讨论、以及不确定政策信息的充斥的现象。江西省图书馆编二一四年三月2

2、目录摘要宏观中国 财 税 体 制 改 革 大 框 架 显 山 露 水 近 2 亿农民工进城 土地制度未跟上 央企红利上缴再增 5 个百分点 国六条勾勒资本市场发展新图景 预算公开细化须打破利益束缚海外观察 美 国 经 济 将 进 入 新 一 轮 20 年 增 长 期 欧盟三股劲力确保经济持续复苏 G8 变 G7 俄 与 欧 美 经 济 “攻 防 战 ”升 级 日本经济能否扭转颓势？ 巴西评级遭调降 财政部称“被错杀”行业聚焦 房 价 涨 幅 放 缓 楼 市 风 向 正 在 改 变 煤炭资源税改革陷入“拉锯战” 2014 道路运输迎来发展新格局 光伏业触底反弹 结构矛盾或重现 以 改 革 创 新

3、 加 快 推 进 农 业 现 代 化区域动态 多 地 预 热 市 政 债 温 州 曲 线 试 水 京津冀大城市“极化”效应明显 陕西申报丝绸之路经济带自贸园区 广 州 公 积 金 贷 款 酝 酿 新 政 杭州“限车”夜未眠3领 导 专 递本期焦点国务院力推兼并重组“去行政化”在全力压缩过剩产能的背景下，企业兼并重组或成为新一轮国资改革的突破口。3 月 24 日，国务院印发关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见，出台“发挥资本市场作用”等七个方面“硬措施”力推企业兼并重组，破除企业兼并重组所面临的障碍，降低兼并重组成本，大力提升行业集中度。其中包括允许符合条件的企业发行优先股、定向发行可转换债

4、券作为兼并重组支付方式，研究推进定向权证等作为支付方式。在经济下行压力下，政府推动并购重组改革的用意不错。当前，国内市场上并购重组的需求很高，治理落后产能亟须引入多种金融工具，同时要减少审批、提高并购重组的效率。推动并购重组，有助于大型上市公司加强市场控制力，对蓝筹股投资价值的上升也将有所裨益。从某种意义上说，兼并重组是企业加强资源整合、实现快速发展、提高竞争力的有效措施，是化解产能严重过剩矛盾、调整优化产业结构、提高发展质量效益的重要途径。4一展宏图3 月汇丰 PMI 初值续降稳增长措施预期增强3 月汇丰制造业 PMI 初值为 48.1，低于上月终值 48.5，创下八个月以来新低，且连续三个

5、月处于荣枯线下方。表明制造业活动持续萎缩，经济仍面临较大下行压力。加之前两个月宏观经济数据均不乐观，机构普遍预测，一季度经济增速或会跌至 7.5%以下。在此背景下，市场对稳增长政策出台的预期也在增强。前两月工业企业利润增速回落至个位数两大原因所致1-2 月份，全国规模以上工业企业实现利润总额 7793.1 亿元，同比增长9.4%，继续保持增长态势，但增速比上年全年回落 2.8 个百分点。两大因素导5致利润增速回落：一是工业产品销售增速回落。1-2 月份，规模以上工业企业主营业务收入同比增长 8%，增速比上年全年回落 3.2 个百分点，企业规模效益下降。二是单位成本和费用上升。1-2 月份，每百

6、元主营业务收入中的成本为85.18 元，同比上升 0.72 元；每百元主营业务收入中的期间费用合计为 7.57元，同比上升 0.16 元。美国 3 月消费者信心指数 82.3创六年新高美国经济复苏势头开始回暖，3 月谘商会消费者信心指数升至 82.3，远远超过预期的 78.6，创 2008 年 1 月以来最高值，前值亦有所上修。摆脱了前几个月恶劣气候的影响之后，美国消费者信心指数迅速反弹，达到金融危机以来的最高水平，显示美国消费者对于经济前景的预期更为乐观了。英国 2 月份通胀率创四年来新低英国 2 月份通胀率为 1.7%，低于 1 月份的 1.9%，创下几年以来最低水平，也进一步偏离英国政府

7、设定 2%的通胀目标。导致通胀率回落的主要原因是交通运输成本特别是汽油价格下降。专家表示，最新通胀率数据表明近期国际大宗商品价格稳定，同时也表明英国经济仍存在大量闲置产能，这将支持英国央行将目前的超低利率水平维持至明年。6专家视点连平（交通银行首席经济学家）：内外需疲弱致经济增速下行压力增大 连平认为，今年前 2 个月内外需求出现明显放缓迹象，一季度经济增速下行压力较大。预计 3 月份之后宏观数据可能有较大回暖，但增长下行压力犹在；如果没有稳增长政策托底，二季度经济增速能否回升仍面临较大的不确定性吴敬琏（国务院发展研究中心研究员）：国企改革必须先重树民营企业家信心 近日，吴敬琏表示，要通过混合

8、所有制推动国企改革，必须重树民营企业家信心，对过去相关的冤假错案进行平反，其中包括顾雏军案在内的一系列案子有必要重审。贾康（财政部财政科学研究所所长）：构建现代市场体系的房产税制 贾康认为，当下的全面改革新阶段中，构建让市场在资源配置中起决定作用的现代市场体系，是现代国家治理必须完成的改革攻坚任务。但是大的改革方向是以经济手段为主调控房地产市场，即大的趋势是这个经济手段里必须包括现代税制里的直接税房地产税。张茉楠（中国国际经济交流中心副研究员）：人民币持续贬值风险不可低估 张茉楠认为，由于汇率与资产价格有很大相关性，短期内汇率大幅动荡对任何一个国家而言都是危险的信号。最近一段时间内，人民币汇率

9、在短时间内持续下跌，对此及其可能产生的连锁反应绝不可低估。郑永年（新加坡国立大学东亚研究所所长）：中国改革难题在于利益如何重新分配 郑永年认为，反腐败是要打破利益格局，将权利重新分配。总体格局是要转型建立消费社会，遇到的阻力就来自社会改革。医患等社会矛盾都是社会改革的突破口。过去是温饱阶段追求经济改革，现在物质生活提高，社会改革就7要伴随。 “如果经济改革要深化就必须社会改革。如果不进行改革，社会就将激进化。而社会改革也会缓解政治激进化。国内要闻“三期叠加”之下宏观政策微调为主 当前中国经济处在“三期叠加”阶段，宏观调控模式将不同于以往。政府不会片面追求 GDP 增长，而是考虑充分就业、环保、

10、结构调整、防控金融风险等多方面因素。预计只要经济尚未显露系统性风险，政府就不会采取大力度的货币放松，宏观逆周期操作将主要依赖财政政策，货币政策仅限于微调。新型城镇化明确六大政策优先领域 国务院发展研究中心和世界银行 3 月 25 日在北京联合发布了中国：推进高效、包容、可持续的城镇化报告，明确了新型城镇化发展的六大政策优先领域。2013 年农村消费品市场增长明显快于城镇 国家统计局公布的数据显示，去年我国社会消费品零售总额扣除价格因素实际增长 11.5%，增速比上年放缓 0.6个百分点；消费对经济增长的贡献率为 50%。房地产转向因地分类调控从抑资金切换至增加供应 房地产调控方式逐渐向市场化方

11、向转变，强制性行政手段调控可能逐渐淡化。一方面，通过增加住宅土地供应、优质房企资本市场融资开闸、共有产权房等多样化方式，积极增加市场供给能力；另一方面在房价上涨压力较大的城市，通过限购等手段抑制投机性购房需求，使市场供求关系逐步恢复平衡，之后强制性的行政调控手段可能逐渐淡化。城 市人口规模取决于市场和管理 我国城镇化主要动力已由中小城市向大城市和特大城市转变，这是市场决定资源配置的结果。这也证明，城市规模靠行政手段是难以控制的。在科学预测城市人口增长的基础上，通过改善管理，加快技术的创新与应用来迎接新的挑战，而不是简单地用制度来控制人口的流动及其增长。国际要闻美国 3 月制造业 PMI 初值降

12、至 55.5增长和招聘速度仍强劲 美国 3 月制造业PMI 初值降至 55.5，低于预期的 56.0，2 月终值为 57.1。指数高于 50 表示行业活动扩张。3 月新订单分项指数由 2 月的 59.6 降至 58.0，由于海外需求减少；产出分项指数由 57.8 微降至 57.5，不过企业连续第九个月增聘员工。日本将增消费税令各界担忧 4 月 1 日起，日本消费税将由 5%上调至 8%，以配合政府增加收入减少负债的计划。日本上一次上调消费税是 1997 年，当时由 3%上8调至 5%，结果导致内需和消费急跌，加上随后发生的亚洲金融风暴，令日本经济饱受重创。由于当局计划在明年 10 月进一步把税

13、率上调至 10%，日本各界都担心此次加税可能让当年的噩梦重演。欧盟银行业“单一解决机制”取得三方共识 欧洲议会、欧盟委员会和代表 28个成员国的欧盟理事会 3 月 20 日宣布，经过长达 10 余小时谈判，三方就银行业单一解决机制规则取得一致，为该机制如期立法生效铺平道路。英国 2 月份通胀率创四年来新低 英国国家统计局 3 月 25 日发布的数据显示，英国 2 月份通胀率为 1.7%，低于 1 月份的 1.9%，创下自 2009 年 10 月份以来最低水平，也进一步偏离英国政府设定 2%的通胀目标。俄罗斯首季资本流出或达 700 亿美元已超 2013 年全年 俄罗斯经济发展部副部长安德烈克雷

14、帕奇（Andrei Klepach）周一表示，由于担心更为严厉的制裁对俄罗斯经济的影响，一季度俄罗斯资本流出规模将更接近政府此前估计的700 亿美元。这将超过去年全年的资本流出 630 亿美元，并高于普京经济顾问阿列克谢库德林（Alexei Kudrin）10 天前提出的 500 亿美元。9本期焦点 国务院力推兼并重组“去行政化”编者按：在全力压缩过剩产能的背景下，企业兼并重组或成为新一轮国资改革的突破口。3 月 24 日，国务院印发关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见，出台“发挥资本市场作用”等七个方面“硬措施”力推企业兼并重组，破除企业兼并重组所面临的障碍，降低兼并重组成本，大力提升行

15、业集中度。其中包括允许符合条件的企业发行优先股、定向发行可转换债券作为兼并重组支付方式，研究推进定向权证等作为支付方式。在经济下行压力下，政府推动并购重组改革的用意不错。当前，国内市场上并购重组的需求很高，治理落后产能亟须引入多种金融工具，同时要减少审批、提高并购重组的效率。推动并购重组，有助于大型上市公司加强市场控制力，对蓝筹股投资价值的上升也将有所裨益。从某种意义上说，兼并重组是企业加强资源整合、实现快速发展、提高竞争力的有效措施，是化解产能严重过剩矛盾、调整优化产业结构、提高发展质量效益的重要途径。3 月 24 日，国务院出台关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见，指出未来将通过“发挥

16、资本市场作用”等七个方面的“硬措施”破除企业兼并重组所面临的障碍，简政放权，降低兼并重组成本，在产能过剩的当下大力提升行业集中度，为市场主体“松绑”，向企业本身“交权”。业内专家认为，本次意见进一步明确了政府在兼并重组中的角色定位，突出了市场机制尤其是资本市场在推进企业兼并重组、优化资源配置方面的功能。痼疾 兼并重组：审批多、融资难、负担重10意见提出，兼并重组是企业加强资源整合、实现快速发展、提高竞争力的有效措施，是化解产能严重过剩矛盾、调整优化产业结构、提高发展质量效益的重要途径。近年来，我国企业兼并重组步伐加快，但仍面临审批多、融资难、负担重、服务体系不健全、体制机制不完善、跨地区跨所有制兼并重组困难等问题。此次意见的出台，并未出乎市场意料，究其原因，主要在于当前中国国内需求不足，产能过剩压力较大。工业和信息化部党组副书记、副部长苏波表示，中国目前一些行业出现了