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1、1石 桥 镇 2010 年 机 关 效 能 建 设 实 施 方 案为 进 一 步 转 变 政 府 职 能 ，改 进 工 作 作 风 ，增 强 服 务 意 识 ，推 进 机关 效 能 建 设 ，根 据 市 委 、市 政 府 “1 8” 文 件 及 县 委 、县 政 府 盘 县2010 年 机 关 效 能 建 设 实 施 方 案 （盘 党 办 发 201075 号 ）文 件 要 求 ，特制 定 本 实 施 方 案 。一 、加 强 机 关 效 能 建 设 的 重 要 性加 强 机 关 效 能 建 设 ，是 建 立 行 为 规 范 、运 转 协 调 、公 正 透 明 、廉洁 高 效 的 行 政 管 理
2、 体 制 的 必 然 要 求 ，是 各 级 政 府 由 管 理 型 向 服 务 型 转变 的 有 效 途 径 ，也 是 从 源 头 上 预 防 和 治 理 腐 败 的 重 要 措 施 。近 年 来 ，我 镇 通 过 深 入 开 展 作 风 建 设 活 动 ，大 力 整 治 发 展 软 环 境 ，行 政 机 关 的工 作 作 风 和 办 事 效 率 有 了 明 显 改 善 ，但 是 一 些 行 政 机 关 及 其 工 作 人 员行 政 不 作 为 、行 政 乱 作 为 的 现 象 依 然 存 在 ，突 出 表 现 在 ：有 的 缺 乏 大局 意 识 ，遇 事 推 诿 扯 皮 ，工 作 效 率 低
3、 下 ；有 的 缺 乏 依 法 用 权 意 识 ，利 用职 权 乱 收 费 、乱 摊 派 、乱 罚 款 、乱 检 查 ；有 的 对 工 作 缺 乏 责 任 感 ，作 风漂 浮 ，热 衷 于 开 会 、提 口 号 ，做 表 面 文 章 ；有 的 对 群 众 缺 乏 感 情 ，不 关心 群 众 的 疾 苦 ，对 群 众 长 期 反 映 的 热 点 、难 点 问 题 漠 不 关 心 。这 些 行为 和 现 象 在 一 定 程 度 上 影 响 了 政 府 职 能 的 正 常 发 挥 ，损 害 了 人 民 群 众的 利 益 和 政 府 机 关 的 形 象 。要 从 根 本 上 解 决 这 些 问 题 ，
4、必 须 切 实 加 强机 关 效 能 建 设 ，创 新 体 制 ，健 全 制 度 ，严 格 监 督 ，实 现 政 府 角 色 定 位 的准 确 化 、行 政 行 为 的 规 范 化 、管 理 效 益 的 最 大 化 ，着 力 营 造 良 好 的 经济 发 展 环 境 ，促 进 全 镇 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 。二 、机 关 效 能 建 设 的 指 导 思 想 和 工 作 目 标（一 ）指 导 思 想2以 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 和 党 的 十 七 大 精 神 为 指 导 ，深 入 贯 彻 落 实科 学 发 展 观 ，按 照 “行 为 规 范 、运 转 协 调 、公
5、正 透 明 、廉 洁 高 效 ”的 要 求 ，以 制 度 建 设 为 基 础 ，政 务 公 开 为 重 点 ，机 制 创 新 为 动 力 ，绩 效 考 评 为关 键 ，效 能 监 察 为 手 段 ，群 众 满 意 为 目 标 ，全 面 推 进 依 法 行 政 ，改 进 政府 管 理 方 式 ，降 低 行 政 成 本 ，提 高 行 政 效 率 ，努 力 实 现 由 管 理 型 政 府向 服 务 型 政 府 的 转 变 ，为 推 进 全 镇 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 提 供 有 力 的保 证 。（二 ）工 作 目 标通 过 加 强 机 关 效 能 建 设 ，力 求 在 以 下 五 个
6、 方 面 取 得 成 效 ：1、机 关 工 作 效 率 明 显 提 高 。岗 位 责 任 明 确 ，办 事 程 序 简 洁 ，限 时办 结 制 度 落 实 ，办 事 快 捷 准 确 ，无 互 相 推 诿 扯 皮 、工 作 拖 拉 积 压 现 象 。2、机 关 服 务 态 度 明 显 好 转 。制 订 和 落 实 各 项 便 民 措 施 ，坚 持 首 问责 任 制 、一 次 性 告 知 制 和 服 务 承 诺 制 ，无 “四 难 ”（门 难 进 、脸 难 看 、话难 听 、事 难 办 ）、“三 乱 ”（乱 收 费 、乱 摊 派 、乱 罚 款 ）现 象 和 “吃 、拿 、卡 、要 ”、刁 难 服
7、务 对 象 等 不 廉 洁 行 为 。3、机 关 办 事 透 明 度 明 显 增 加 。科 学 决 策 ，民 主 决 策 ，决 策 制 度 和程 序 健 全 ，推 行 决 策 公 示 和 听 证 制 度 ，坚 持 政 务 公 开 和 办 事 公 开 制 度 ，无 重 大 决 策 失 误 和 “暗 箱 操 作 ”现 象 。4、机 关 行 政 行 为 明 显 规 范 。认 真 贯 彻 行 政 许 可 法 ，依 法 行 政 ，依 规 办 事 ，认 真 落 实 各 项 制 度 ，管 理 规 范 化 、标 准 化 ，无 违 法 行 政 现 象 。5、机 关 行 政 执 行 力 明 显 加 强 。坚 决
8、执 行 上 级 的 指 示 、命 令 和 决 定 ，令 行 禁 止 、政 令 畅 通 ，部 门 之 间 互 相 协 调 配 合 ，无 “有 令 不 行 、有 禁 不止 ”和 “中 梗 阻 ”现 象 。3三 、机 构 设 置为 加 强 对 机 关 效 能 建 设 工 作 的 领 导 ，经 研 究 ，特 成 立 石 桥 镇 机 关效 能 建 设 工 作 领 导 小 组 ，具 体 组 成 人 员 如 下 ：组 长 ：顾 勇 （镇 党 委 书 记 、人 大 主 席 ）副 组 长 ：张 宇 （镇 党 委 副 书 记 、纪 委 书 记 ）成 员 ：王 敬 之 （镇 党 委 委 员 、人 大 副 主 席 ）
9、万 国 荣 （镇 党 委 委 员 、政 法 委 书 记 、武 装 部 部 长 ）代 仁 毕 （镇 党 委 委 员 、政 府 副 镇 长 ）陈 月 明 （镇 党 委 委 员 、政 府 副 镇 长 ）刘 增 刚 （镇 党 委 委 员 、政 府 副 镇 长 ）王 艳 祥 （镇 政 府 副 镇 长 ）廖 荣 凡 （镇 党 委 委 员 ）唐 本 兴 （镇 党 委 委 员 ）朱 明 花 （镇 党 委 委 员 ）领 导 小 组 下 设 办 公 室 在 镇 纪 委 办 公 室 ，张 宇 （兼 ）任 办 公 室 主 任 ，许 振 洪 任 副 主 任 ，成 员 ：刘 荣 鸿 、徐 斌 、李 家 和 、任 洪 ，负
10、 责 日 常 工 作事 务 。四 、主 要 任 务（一 ）精 心 组 织 ，全 面 部 署 效 能 建 设1、全 镇 各 单 位 、各 村 要 结 合 实 际 ，认 真 制 定 加 强 机 关 效 能 建 设 的实 施 方 案 。组 织 召 开 动 员 会 ，安 排 部 署 加 强 机 关 效 能 建 设 工 作 。8 月6 日 前 ，各 单 位 要 将 实 施 方 案 报 镇 机 关 效 能 建 设 领 导 小 组 办 公 室 备 案 。2、认 真 学 习 加 强 机 关 效 能 建 设 动 员 大 会 会 议 精 神 和 “1 8” 文4件 、行 政 许 可 法 、公 务 员 法 等 法
11、律 法 规 ，进 一 步 提 高 责 任 意 识 。3、按 照 中 央 和 省 委 、市 委 和 县 委 的 要 求 ，认 真 开 展 好 “创 先 争 优 ”和 “忠 实 践 行 宗 旨 、勤 政 廉 政 为 民 ”活 动 ，加 强 职 业 道 德 和 法 纪 意 识 。（二 ）严 格 执 行 “八 项 制 度 ”，完 善 效 能 制 度 体 系1、严 格 执 行 领 导 干 部 问 责 办 法 。按 照 分 级 负 责 、归 口 管 理 的 原 则 ，全 面 推 行 以 领 导 干 部 为 重 点 的 问 责 制 。对 不 作 为 、乱 作 为 、慢 作 为 等行 为 ，将 追 究 主 要
12、 领 导 、分 管 领 导 和 直 接 责 任 人 的 责 任 。2、严 格 执 行 首 问 首 办 责 任 制 规 定 。对 同 一 事 项 涉 及 两 个 部 门 以上 或 者 同 一 部 门 不 同 业 务 内 设 机 构 的 ，实 行 牵 头 单 位 首 问 首 办 负 责 ，建 立 首 问 首 办 登 记 、接 待 、考 核 、监 督 等 有 关 制 度 。各 单 位 要 将 本 单 位全 体 人 员 的 姓 名 、照 片 、职 务 以 及 机 构 职 责 、投 诉 方 式 等 进 行 公 示 ，工作 人 员 实 行 挂 牌 上 岗 ，主 动 接 受 监 督 。3、严 格 执 行 限
13、 时 办 结 制 规 定 。各 单 位 （村 ）要 按 照 所 有 事 项 按 照“流 程 最 短 、效 率 最 高 ”的 原 则 ，逐 项 确 定 办 理 时 限 ，并 分 解 落 实 到 具体 岗 位 和 环 节 。4、严 格 执 行 服 务 承 诺 制 规 定 。要 围 绕 首 问 服 务 、即 时 服 务 、限 时服 务 、全 程 服 务 、依 法 服 务 、规 范 服 务 、高 效 服 务 、廉 洁 服 务 等 内 容 ，制 定 本 单 位 （村 ）的 服 务 承 诺 ，并 报 机 关 效 能 建 设 领 导 小 组 办 公 室 审 定 。5、严 格 执 行 重 大 项 目 督 查
14、办 法 。镇 纪 委 、督 查 室 对 重 大 项 目 建 设的 实 施 计 划 、建 设 程 序 、资 金 使 用 、物 资 采 购 、工 程 管 理 等 工 作 进 行 重点 监 督 检 查 。确 保 各 重 大 项 目 建 设 有 效 推 进 。6、严 格 执 行 机 关 效 能 投 诉 处 理 办 法 。全 镇 各 单 位 （村 )要 制 定 本单 位 （村 )机 关 效 能 建 设 投 诉 处 理 办 法 ，公 布 投 诉 举 报 电 话 ，明 确 专 人5负 责 效 能 投 诉 工 作 。（三 ）深 化 审 批 制 度 改 革 ，加 强 服 务 中 心 建 设1、继 续 推 进 行
15、 政 审 批 制 度 改 革 。要 全 面 清 理 和 大 力 精 减 行 政 审批 项 目 ，简 化 办 事 程 序 ，缩 短 办 事 时 限 ，提 高 工 作 效 率 。2、做 好 镇 、村 党 务 政 务 服 务 中 心 后 续 建 设 工 作 ，确 保 人 员 到 位 、机 构 正 常 运 转 ，全 面 推 行 代 办 制 。3、建 立 健 全 办 理 程 序 公 示 制 、办 理 时 效 问 责 制 、联 合 审 批 制 ，推行 网 上 咨 询 、预 审 、审 批 、核 准 、备 案 。在 机 构 改 革 中 新 成 立 或 新 组 建的 单 位 要 尽 快 完 成 本 单 位 的
16、电 子 政 务 建 设 工 作 。（四 ）加 强 机 关 效 能 监 察 ，创 新 绩 效 评 估 机 制1、抓 住 工 作 重 点 和 关 键 环 节 ，开 展 综 合 监 察 和 专 项 监 察 。2、开 展 对 灾 后 生 产 、重 大 项 目 建 设 、民 生 工 程 、维 护 社 会 稳 定 和机 关 效 能 建 设 等 重 大 决 策 部 署 的 督 促 检 查 。3、建 立 完 善 科 学 、针 对 性 强 、操 作 性 强 的 机 关 效 能 建 设 考 核 办 法和 机 关 干 部 绩 效 考 核 办 法 。强 化 机 关 效 能 建 设 绩 效 考 核 结 果 运 用 ，考核 结 果 作 为 每 年 机 关 目 标 考 评 、考 核 、奖 惩 和 评 先 选 优 、干 部 任 用 的重 要 依 据 。五 、方 法 步 骤（一 ）学 习 动 员 、完 善 制 度 阶 段 （7 月 26 日 至 8 月 31 日 ）全 镇 干 部 职 工 认 真 学 习 “1 8”文 件 和 有 关 法
