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1、朝鲜半岛局势变化对长吉图三地的挑战和机遇【摘要】本文首先结合世界发展的历史简略分析了朝鲜民主主义人民共和国对外开放的必然性,然后就长吉图经济合作区面对这一可能的重大变化所面临的各种市场机遇和挑战,以及面对这一历史机遇长吉图经济合作区内部如何协调进行阐述,并提出一些具体建议.【关键词】长吉图经济合作区;朝鲜半岛;开放由于历史的原因,朝鲜半岛以北纬 38 度线分成两个部分,以南是大韩民国,以北是朝鲜民主主义人民共和国。大韩民国拥有人口 49053 万(2007 年),土地面积 99000 平方公里,人均国民生产总值超过一万美元,属于发达国家, 自然资源匮乏,有开采价值的有铁、无烟煤、锌、钨等,但储
2、量也不大, 主要工业原料基本依赖进口。朝鲜民主主义人民共和国人口 22928 万(2005 年),土地面积 122762 平方公里, 人均国民生产总值不到 800 美元(2007 年) 。自然资源比较丰富,石墨和菱镁矿储量居世界前列, 铁矿和铝、锌、铜、金、银等有色金属和煤、石灰石、云母、石棉等非金属矿储量丰富,其中位于中朝边境的茂山铁矿已探明储量 50 亿吨,可开采量 30 亿吨储量.该国基础设施落后,开发投资严重不足, 能源短缺。朝鲜民主主义人民共和国的铀矿储量丰富,这也是该国积极发展核能的原因之一。其中朝鲜民主主义人民共和国与我国的吉林省和辽宁省陆路接壤。朝鲜民主主义人民共和国经济长期处
3、于停滞状态,人民生活比较困难。我们不就社会制度的优劣进行评判,但有一点是可以肯定的, 朝鲜民主主义人民共和国目前的经济状态是不可持续的。具体的路径我们无法预料但最终的开放是必然的。朝鲜民主主义人民共和国经济上实行计划经济体制和指导思想上实行“先军政治” 。自 2002 年 7 月以来为了改变国民经济的困难,陆续实施了一系列的改革措施, 经济有了恢复性的增长,但对外开放的步伐受国内和国际因素的影响,非但没有加快反倒有些倒退。中国和世界经济的发展过程表明,改革和开放是存在必然联系的,要想发展经济, 就必须坚持改革和开放,二者是相辅相承的关系。工业革命以前,农业是世界各国的基础产业, 一个国家可以闭
4、关锁国很长时间,各国之间的发展不会有太大的差距,国力也不会带来太大的差异。但现在不行了,整个世界是个大市场,世界各国处于战略的考虑,对一些产业还有所保留, 但市场化分工是主流。世界范围内的竞争和分工, 使我们这个星球的生产力水平快速发展, 任何一个国家如果不参与其中,闭门造车, 妄想自成体系自我发展,是不可能的, 最后只会离世界先进水平越来越远,综合国力差距越来越大,与世界相抗衡的实力越来越小。从人类年的历史来看封闭不开放终究是不行的,早晚是要落后的, 在当今社会落后得更快。上个月联合国安理会一致通过制裁朝鲜民主主义人民共和国的决议,使半岛局势出现了重要变化, 作为和朝鲜民主主义人民共和国陆路
5、接壤的主要省份,吉林省应从各个方面做好各种准备。本文只探讨朝鲜民主主义人民共和国开放之后,长吉图三地面对的挑战和机遇,以及面对挑战和机遇三地的协调.中国改革开放 30 年,沿海地区占尽了区位和政策优势,成为中国最富庶的地区。吉林省则没有这方面的优势,有的是沉重的历史包袱和落后的思想观念。如果朝鲜民主主义人民共和国对外开放,像我国 1978 年那样,则吉林省就占尽了地利。长吉图经济合作区中的延边地区是与朝鲜民主主义人民共和国主要接壤的地区,和该国有着长期的经济、人员和文化往来。面对一个资源相对丰富,基础设施相对落后, 人口两千万的经济体,长吉图经济合作区乃至吉林省都是巨大的历史机遇。经过建国以来
6、 60 年特别是改革开放 30 年的建设,吉林省特别是长吉图区域工业实力和门类与朝鲜民主主义人民共和国还是有着很大互补性的。面对这样的经济体,我们最大的优势就是几十年前我们的国家的情况和它差不多。我们最大的劣势就是内部的恶性竞争自相残杀。我们只有认真总结走过的路,才会发挥我们的优势.面对我们的劣势只能加强教育和管理,才能不走吉林人参产业开发的老路。从我国改革开放的历程来看,外资基本上是遵循商品输入、资本输入和技术输入的顺序进行的。这一先后顺序是非常科学的,一个新开放的市场政治经济制度都不很稳定,这时以商品输入为主。(1)可以把风险控制最小。(2)可以培育市场积累人气。当政治经济制度稳定之后,以
7、资本输入为主,这时既是竞争的需要也是利润的需要。当经济发展到一定阶段,技术输入就不可避免,这时知识产权保护就成为必需,这时经济体的发展水平也使知识产权保护成为可能。我们也应坚持这一基本路径,按着这一基本路径组织我们的各项工作。面对朝鲜民主主义人民共和国丰富的矿产资源,我们可以先在该国少量投资改造矿山, 生产粗矿在图们江地区建设选矿厂向国内输送优质原料,随着该国的经济社会日趋稳定再加大投资, 提升生产水平,最后通过资本市场控制,获取经济利益。只有这样才会把经营风险控制最小。面对该国丰富的廉价劳动力可以先以劳动输入为主,然后时机成熟再选择在该国境内设厂生产.面对朝鲜民主主义人民共和国可能的开放,我
8、们最大的风险就是政策风险,改革和开放是一个充满挑战和风险的过程,是一个利益集团博弈的过程, 这就决定了政策的不稳定。像中国这样坚定不移的坚持改革开放,充分考虑各方利益、稳步推进的国家是不多的。国际经济合作是一个长期复杂的过程,要想在这一过程中立于不败之地, 掌握主动,就必须建立良好稳定的人际关系,尽可能影响政策的制定。不仅要成为游戏规则的遵守者,还要成为游戏规则的制定者。想当年我们的对外开放政策稍有变动,国外的代表团就纷至沓来又是表达担忧又是表达顾虑的。日本、美国等西方国家都有大量的机构紧密跟踪中国的政情民情。长吉图开发合作区在做好国内各项工作的同时,应充分考虑可能的国际机遇,机会是给有准备的
9、人的。目前能和朝鲜民主主义人民共和国有人员往来的只有中国和俄罗斯。无论政治经 Vol.29No.5 农业与技术2009 年 10 月52社会制度如何变化,人是不会变的,而且这些变化也是由这些人操作的。长吉图合作开发区应设立交流合作基金,朝鲜民主主义人民共和国的各级政府官员、青年干部只要乐意来就接待,结识、交流、理解进而成为好朋友。只要一开放我们的人脉优势就会发挥作用,不但会抢占先机, 还会有畅通的途径表达我们的诉求。我们要建立区域内的外事和商务协调机制,克服中央政府外交部和商务部在外交和经济上协调差的缺陷。人与人、国与国交往都强调互相尊重,事实上对一个国家商人的尊重才是对该国实实在在的尊重.动
10、辄打骂我国客商,扣押我国客商的商品, 投资和债权得不到合法保护,我想不管所在国政府怎么说尊重都是空话。在大力加强客商素质的同时也应反思我们的政府应该做些什么。我们经过几十年的发展要对自己有信心,对我们的客商有信心.面对朝鲜民主主义人民共和国可能的开放,市场主要的竞争对手就是日本和韩国。韩国政府在朝鲜民主主义共和国设立的开成工业园区就是利用廉价劳动力的有益尝试和将来进军内陆市场的准备。吉林省政府也应争取建立类似的开发区,为将来积累人脉经验。改革再深入一些, 考虑到具体情况, 图们应设立免税加工区 ,在环日本海地区造成政策优势。长春、吉林两地应结合自身实际,制定自己的优势产业。经过几十年的发展,我
11、们在资金技术方面并不差,差就差在我们开发国际市场的信心.面对一个新兴的市场,政府的引导作用特别重要。吉林人参发展到今天的境地,很多人分析了很多原因,其实根本原因就是有些政府管理者的短视, 政府管理者要是内心都没有先进的理念,境界都很低,农民会什么样 ,最后的结果是可以预料的。国家一旦批复建立长吉图开发合作区,吉林省政府应就朝鲜民主主义人民共和国一旦开放之后,我们的各项工作的开展步骤进行系统研究,世界发展到今天属于我们的机会越来越少了, 我们不能再失去机会了.面对机遇,长吉图经济合作区应加强内部的协调合作, 避免自相残杀,最后失去市场机会.(1)应加强区内的交通通信建设。加速铁路的升级改造, 提
12、高公路级别 ,保留加强延吉机场。朝鲜民主主义人民共和国靠近我国这部分以山地为主,矿产资源基本上也分布于此。如果我们这面交通通信等基础设施先进发达,在资源开发上我们就有优势。区域内基础设施发达,现有的长吉图地区的产业分工就无需大的改变,节约资金降低经营风险。(2)长吉图三地的地方政府官员应建立交流机制,从组织上给与保障。最后, 应加强舆论宣传。宣传国际经济开发的先进事例,通过宣传扩大政府官员和投资者的眼界.参考文献1叶永烈. 真实的朝鲜M. 天津教育出版社,20082王占国,马金言.建设长吉图开放合作区可采取的财税举措 EB.3韩兴海. 新形势下图们江区域经济合作的发展对策J.东北亚论坛,200
13、6,(6)4袁晓慧. 图们江区域开发项目现状评估J.国际经济合作,2007,(8)朝鲜半岛危机将不利东北亚经济朝鲜半岛危机迭起，引起全球广泛关注。继 11 月 23 日朝韩双方发生炮击交火事件后，美韩又举行规模空前的联合军事演习，美国核动力航母“华盛顿”号随军演舰队进入韩国西海岸。一时间，相关各方剑拔弩张，朝鲜半岛上空阴云密布。在这场危机中，各方出于什么战略目的，将对区域地缘环境特别是区域经济发展有什么影响，这些都需要我们透过现象看本质，认真分析危机引发的深层次原因。由于冷战之后，东北亚缺乏具有广泛意义的区域安全机制，目前该区域已成为危机迭起的热点区域之一。而美国仍然想利用传统的军事同盟关系形
14、成的安保机制对东北亚地区的安全形势发挥主导作用。在这次朝鲜半岛危机中，直接对抗的是朝鲜与韩美的两边三方博弈。在这场博弈中，朝鲜的战略目的是通过“危机边缘”战略达到让世界（特别是主要对手）重视它的存在，以实现朝鲜长期的国家安全。而韩国在这场危机中不得不被动应对，是处于最不利的位置。因此，韩国想通过韩美联合军演重新赢得有利态势，以对朝鲜形成某种遏制。美国在这场危机中试图通过联合军演打压朝鲜今年以来的上升势头。另外，通过与韩国的联合军演，进一步加强美韩军事同盟关系，进而影响美日同盟关系，使美日韩军事同盟关系在东北亚区域安全中发挥最大作用。如果从地缘经济角度来看，朝鲜半岛危机再起，对东北亚经济无异于雪
15、上加霜。如今，全球仍然处于金融危机导致的经济危机之中，而在这场经济危机中有望最先走出低谷的是东北亚地区。但日本与韩国作为美国的盟友，接连不断与美国进行联合军事演习，导致地区安全形势紧张，无疑会对东北亚地区经济的发展带来不利影响。事实上，战争需要依赖雄厚的经济基础和有力的综合保障，现代战争特别是信息化战争的消耗更是越来越大，已经达到了极其惊人的地步，哪怕是经济实力强大的国家都不可能轻松承担巨大的战争消耗。以海湾战争为例，单从物资消耗来看，海湾战争分别比第二次世界大战、朝鲜战争、越南战争、第四次中东战争和马岛战争提高了 20 倍、10 倍、7.5倍、4.2 倍和 3.5 倍。据统计，海湾战争期间，
16、美军地面部队的人均物资消耗为 200 多公斤，航母编队的人均物资消耗接近 1.38 吨，美军共消耗各类物资 1.7 万余种 3000 多万吨，几乎等于第二次世界大战时上千万人的苏联军队在 4 年卫国战争中物资消耗总量的一半。在海湾战争中，多国部队总共花掉 600 多亿美元，这个数字超过了世界上绝大多数国家一年的国民生产总值，就连美国也无力独自支付这笔费用。在科索沃战争中，北约为了尽早达成战争目的，共使用了 1200 架飞机，出动 3.8 万架次，发射巡航导弹 1500 多枚，投掷各种弹药 1.3 万余吨，战争花费更是高达 1000 亿美元。“911”事件后，美国一次性划拨 400 亿美元紧急资金用于反恐，却仍旧显得捉襟见肘。美军一枚巡航导弹造价为 120 多万美元，3 个月的阿富汗战争共投掷各类精确制导导弹和炸弹 1.2 万余枚，美军在阿富汗每月作战费用高达 10 亿多美元。如此巨大的战争消耗没有雄厚的经济基础和有力的综合保障是无法承受的。从当今全球各国的经济状况来看，在朝鲜半岛上发动一场局部战争是不
