《美国地面广播电视业者的困局》由会员分享，可在线阅读，更多相关《美国地面广播电视业者的困局（2页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、目 年12月初，FCC接连发出了两 份与地面广播电视有关的文 件：一份询问无线广播电视业者其业务 存在的理由，以及为什么FCC不可以把 原来属于地面电视的频谱部分或全部 收回以用于无线宽带业务(FCC要求 相关电视台在12月21日之前，不仅应 提供地面电视广播继续存在的理由，还 要提供更有效利用其频谱的技术手段、 其将来使用频谱的商业计划以及其 频谱可能的其它用途)：另一份文件要 求公众在12月21日前提供建议，如何 使现有的视频设备更加兼容Internet视 频 可以看出，FCC似乎 准备在评估广泛视频行业 的时候，把消费电子生产商 和多频道视频提供商考虑 在r8。这些咨询文件得到 此外，F
2、CO询问是否有必要开发 这样的设备，以及FCC可以采取何种规 则要求在机顶盒和其它设备中提供这 种访问所有视频节目的功能。 FCC的第三个问题，是询问能够 使Internet视频和其它来源的视频与所 有家庭视音频设备进行互动的标准，包 括数字录像机(DVR)标准，以实现 数 字客厅 最后，委员会想了解这种“即 插即用”设备在所有视频传输网络中 可能遇到的障碍。 有评论认为，尽管FCC必须促进 宽带发展，但看上去似乎准备采取步骤 对视频市场的技术发展进行干预：试图 FCC的两份咨询文件中对美国 无线广播电视业者提出了很多别有意 味的问题而且要求两个星期内得到回 答 其中包括： FCO在评估相关频
3、谱需求时应 考虑的因素： 无线宽带的增加和电视广播使 用频谱的可能减少对美国经济的影响： 电视台数字能力的现在和将来 应用情况： 金融行业对移动电视广播的看 法： 无线电视广播是否可以通过共 用设施或其他能够在更少频谱内开展 美国地面广播电视 业者的困局 的结论，将为FCC在今年2月向美国国 会提交“国家宽带部署战略报告”时提 供参考，从而在可见的将来影响美国的 无线广播电视行业。 FCC的想法，是寻求一个“即插即 用 的消费视频设备模型，可以同时接 入传统电视传输系统和Internet。其文 件称I nte rnet视频已“特别流行 ，并 预测随着其业务拓展，这些视频将出现 新的应用 FCC
4、认为，lnte rnet视频将 是一个推动宽带应用的方式 FCC的 目的正是为如何最有效地促进可以访 问fnte rnet的 即插即用”型消费视频 设备互联网模式寻求支持。FCC首次 询问目前视频设备是否可以在电视上 观看多通道视频节目f如有线和卫星电 视1而且可以在电视上通过Internet服 务访问Internet视频。 9O I 12 2O10 IBN V。I_1 7。1 通过监管行动“选边站”，来决定 赢家 和输家 。如果这一猜想属实，对那些 已经采用不同技术路线开发类似设备 的厂商f如微软Apple)可能不尽公平， 他们多年来一直在开发能够同时访问 电视节目和Internet视频的解
5、决方案 FCC在两份文件中都提出是否可 以收回地面广播电视的频谱，这更增 加了业内人士的疑虑：FCO可能通过监 管手段，来决定视频行业的赢家和输 家 FCC在文件中对无线广播电视提 出了太多原则性问题，以致给外界造威 一种印象：只要其它频谱使用者提出要 求FCC就可以吓走电视行业正在寻求 利用数字电视频谱的关键投资f尽管美 国的移动电视业务刚刚开始)。 美国的无线广播电视业者，看上去 真是要为生存而战了 更多业务的压缩技术，提高 效率以及研究和实现这种 改变给电视台和消费者带来 的成本： 采用更好的天线标 准或者更多使用多频道视频节目传输 商fMultichannel Video Progra
6、mming Distributor，MVPD)重新传输，是否可以 降低现在电视台的频谱需求? 无线广播电视台对当地新闻、教 育、紧急信息和政治报道带来哪些好 处? 可以采用哪些市场机制鼓励广 播业者更有效地使用频谱资源，以及鼓 励他们可能释放部分频谱? 对一些评论者来说，最沉重的问题 或许是在两份咨询文件的前言中，似乎 已经包含了这些问题的答案。FCO写 到： 消费者正从大众市场的“指定 观 看模式转向更加分散和 时移”的收视 模式。这些趋势对电视广播行业将带 来哪些影响?FCC应如何帮助广播业者 N 歉 好n 参与这种演变? 这个问题本身似乎得出了 指定 电视 已死的结论 但是，事实是即使
7、在Internet上，所谓的“指定电视”也正 在并将继续扮演重要角色，无论是通过 政治演说的报道、NCAA篮球赛(美国 大学生联赛)预赛、现场U2演唱会等。 即使在Inte rnet上，所谓的“指定电视” 似乎也活得很好，所以目前很难得出结 论说广播电视已没有前途。即使有些 人认为广播电视的节目内容越来越缺 乏吸引力FCC是否应该在美国的地面 电视广播6月刚刚实现模拟到数字转 换的时候，就开始考虑强行收回其频谱， 而不给这些已投八数十亿美元推动数 字转换的无线广播电视业者一个证明 自己的机会? 有评论者指出特别是在美国的一 些小型电视市场那些无线广播电视业 者是给其服务区域带来视频革新的先 驱
8、，无论是他们的地面广播，还是其数 字平台 这些电视台是否应该就此被 取代，难免引起争论。 FOG在咨询公众意见时一向采取 开放的态度，例如宽带创新和跨平台媒 体所有权问题，鼓励多元和开放的辩论， 而且咨询过程尽可能提前 FCC的这 两份咨询文件，有些异乎寻常的仓促， 而且在问题的设置上似乎有着明显的 倾向性。这或许是因为FCC必须在明 年2月之前向国会提交“国家宽带部署 战略报告 的缘故 从FCC这两次咨询引起的强烈质 疑，可以看出美国无线广播电视业者 的担忧。而作为广播电视行业的监管 者，我们的国家广电总局应吸取哪些经 验教训?在笔者看来，仓促、一厢情愿 和过于草率的决定只会带来更多的麻 烦
9、。 除了来自Jnte rnet视频的挑战和 可能的频谱流失美国地面广播电视业 者仍然面临广告收入不如预期的麻烦。 美国无线电视台不像有线频道那样可 以从广告和付费电视提供商的节目播 出费两个渠道获得收入由于广告销售 下降，在过去一年不得不进行裁员。 据统计，美国主要的4家广播电视 商(NBC、CBS、ABC和FOX)去年的 广告收入降低了9：201 0年广告收入 将继续降低8，到2011年大约持平 尽管无线广播电视业者从Internet上获 得了一些收入但仍然无法弥补广告收 入的缺13 2008年广告商在广播电视 上投入了340亿美元比两年前降低24 亿美元。 因此在等待Internet成为新
10、的收入 来源之前，很多美国的主要地面广播电 视业者开始考虑学习有线行业的做法： 向付费电视商按订户数目每月收取一 定数目的节目费f每户每月05 5美元 不等)。 新年伊始让美国地面广播电视业 者略感欣慰的是，FOX向时代华纳有线 网络公司要求收取节目转播费的谈判 (Retransmission Dea1)终于在各方努 力(甚至包括FCC的介入)下和平落幕。 考虑到FOX是“BlG4”之一，而时代华 纳有线是全美国第二大有线网络供应 商，这一案例具有标志性的意义。有评 论认为，这可能预示着美国 免费电视” 时代的结束。 对美国的主要广播电视网络来讲 他们不仅要和付费频道提供商讨价还 价，同样还要
11、跟加盟电视台协商，从这 些当地电视台分享他们收取的节目费。 两面作战，相当不容易。 根据美国1992年有线电视法案， 地面广播电视业者可以选择“Must Carry”的免费模式，或者和有线电视运 营商讨论一个合理的节目费用。在过 去，地面广播电视业者希望利用有线网 络和加盟电视台增加覆盖范围，因此并 未收取节目费用，同时还用加盟电视台 支付相关转播费用f尽管这个费用目前 已经几乎为零)。随着经济环境的改变， 以广告作为单一生存模式的地面广播 电视业者，已经走到要寻求新的盈利模 式的It,10 有线电视行业对这些新的收 费要求非常抵触，然而，由于卫星和 Inte rnet上的视频供应商们已经向地
12、 面广播电视网络支付节目费，这给了 地面广播电视业者一定的正当性。值 得注意的是，已经有国会议员表明，要 重新审视有线电视法案有关“再传输 (Retransmission) 条款。看起来，新的 挑战就在面前。 面对Internet视频的强劲竞争地 面广播电视何去何从?美国的几家主 要地面广播电视已经开始穷途求变。 有消息指，无论是Comcast收购NBC Universal的模式，或者干脆转型为有线 频道，美国地面广播电视的 BIG4”在 最近两三年将会 变身转型” 看起来，地面和有线、卫星、 Internet的竞合，不仅是在中国，在美国 或许更为惨烈。对于中国的无线电视 广播机构来说，未雨绸缪，像上海文广 那样提前转型，思考新的运营管理模式， 不失为抢占先机的妙招。哐 世界宽带网络 12 2。1。J 91
