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1、住总集团劳务管理实务手册劳务管理部分北京住总集团劳务分包招投标操作流程劳务招投标工作是保证劳务有效管理最重要的核心工作，是实现劳务管理目标的最重要的措施之一。 其根本作用在于“优化配置劳务作业层、合理控制人工成本” ，通过加强劳务企业之间的竞争，从而提升整体生产力，为提高工程质量，确保工程顺利完工打下了良好的基础。为进一步完善集团劳务招投标工作，不断提升集团劳务管理水平，特制定集团劳务分包招投标操作流程：一、住总集团劳务招投标工作要求：（一）集团所属各单位要严格执行北京市建设工程招标投标监督管理规定 （北京市人民政府 122 号令） ；（二）各级劳务管理部门在分包工程招投标过程中，应严格按照公
2、开、公平、公正原则，规范各项目部的招投标行为，杜绝走过场；（三）50 万以上的须进行招投标择选队伍；（四）拟选投标人应为 3 人以上单数；（五）评标专家应具备中级专业职称或同等专业水平，各公司应将项目部具备条件的评标人员同时上报纳入市建委评标专家库，实行备案管理。凡未被列入评标专家库的评委一律不得参与分包工程的评分。 ，市建委规定评分范围中的经济标比例不得低于 50%，施工方案中的安全文明施工部分比例不得低于 5%。（六）对在招投标过程中弄虚作假，造成分包工程损失的有关责任人，劳务管理部门依据有关规定从严处理 。二、招标范围：（一）招标人自行确定招标方式的，招标组织形式应为自行招标。拟公开招标
3、的，则应持招标公告发布单办理发布招标公告事宜。（二）分包工程暂估价不小于 50 万元的工程，应选择招投标方式择选队伍。三、投标人标准：（一）市属重点工程，投标人应为在住总集团参评的特 A 级劳务作业队伍。（二）面积在 2 万平米以上的（含 2 万平米） ，投标人应为评价等级为 A 级的劳务作业队伍。（三）如有新队伍参与投标，则应参照“住总集团新队伍引进操作流程”要求，施工队长应在所属劳务企业档案管理手册中登记，且该劳务企业注册资金在 30 万元以上的方可进行投标。四、操作流程：（一）招标方式登记备案（办理时限：即时）二级单位依照工程的基本信息，填写建设工程专业劳务施工招标方式抄报表 ， 拟选投
4、标人名单 ， 总承包企业中标通知书（复印件）到人力资源中心进行备案。（二）资格预审（办理时限：5 个工作日）：二级单位劳务部门依据工程需要择选队伍，并在住总集团劳务管理网站上填写资格预审表 ，主要择选标准为：1、市属重点工程，投标人应为在住总集团参评的特 A 级劳务作业队伍。2、面积在 2 万平米以上的（含 2 万平米） ，投标人应为评价等级为 A 级的劳务作业队伍。3、审核企业注册资本金，工程暂估价不得超注册资本金 5 倍。4、施工队长必须在所属劳务企业档案管理手册上进行登记。如投标人中有新引进队伍则应参照“住总集团新队伍引进操作流程”进行资格预审，人力资源中心对上报企业的资质、档案管理手册
5、、等级评价信息、施工业绩等内容进行审核，经审核批准后方可开标。（三）招标文件备案（办理时限：5 个工作日）：二级单位按照工程实际情况编制招标文件，编制原则依照工程建设项目施工招标投标办法 （原国家计委等七部委 30 号令） ，招标文件中应明确以下内容：1、工程基本概况；2、招投标各项主要活动的时间和地点；3、招标项目的技术要求；4、投标人的资格条件；5、投标报价要求；6、评标标准和方法；7、合同主要条款；8、投标报价所需图纸及其他技术资料。二级单位发出招标文件，同时报人力资源中心一份招标文件进行备案。（四）开标：二级单位及投标人依照招标文件约定的时间到人力资源中心进行开标(工程暂估价在 500
6、 万元以上的到市建委交易中心开标)。1、招标人应准备：投标报名表、标底报备表、开标会签到表、开标记录。2、投标人应准备：身份证、授权委托书、密封完好的投标文件。3、人力资源中心劳务管理室负责监督开标现场并做影像记录。开标结束后，招标人将准备的资料交人力资源中心进行备案（五）招投标情况书面报告备案（办理时限：5 个工作日）：1、二级单位依照“公平、公正、科学、择优”原则组织评标，评标专家由集团评标专家库中抽取，评标办法依照评标委员会和评标方法暂行规定 （国家七部委 12 号令）执行。2、确定中标人后，二级单位报交人力资源中心备案的资料有：评标报告、评标委员会名单、招标人编写的招投标情况书面报告、
7、评委打分表及汇总表、所有投标人的投标书及中标人的投标文件、中标通知书。五、注意事项：上述所有需要报人力资源中心备案的材料均为一式两份，并加盖招标人主管部门专用章。 北京住总集团劳务分包招投标操作流程图北京住总集团新队伍引进操作流程为提高集团劳务作业队伍素质，加强新队伍审核管理力度，确保集团施工生产平稳运行，现制定住总集团新队伍引进流程：一、工作要求：（一）项目部作为队伍初选第一责任人，应严格按照建委关于开展全市建筑业企业安全施工和用工管理大检查的通知 （京建管2008187 号）要求，严格做好新入场队伍初查工作，并将资料报交二级单位劳务主管部门。（二）二级单位应对项目部报交的入场队伍资料严格审
8、查，并报送人力资源中心进行审批；同时应严格依照“先签合同后进场”招标方式登记备案：填报工程基本信息并到人力资源中心进行备案。拟选队伍资格预审：二级单位填报资格预审表，人力资源中心审核拟选队伍资料。 企业资质 档案管理手册 等级评价信息 施工业绩编制招标文件招标文件备案：向通过资格预审的外施企业发放招标文件。并到人力资源中心进行招标文件备案。包含内容： 工程基本概况 招投标各项主要活动的时间和地点 招标项目的技术要求 投标人的资格条件 投标报价要求 评标标准和方法 合同主要条款 投标报价所需图纸及其他技术资料。组织开标 建设工程专业劳务施工招标方式抄报表 拟选投标人名单 总承包企业中标通知书开标
9、：投标人唱标，人力资源中心现场监督并留存影像资料。招标人填报材料： 投标报名表 标底报备表 开标会签到表 开标记录投标人填报材料： 身份证 授权委托书 密封完好的投标文件组织评标招投标情况书面报告备案：经由集团评标专家库中抽选的评标专家进行评标后，确定中标人，并汇总各项资料报交人力资源中心进行备案。招标人报交材料： 评标报告 评标委员会名单 招标人编写的招投标情况书面报告 评委打分表及汇总表 所有投标人的投标书及中标人的投标文件 中标通知书签订合同劳务分包合同备案：二级单位报交 2 份劳务分包合同，人力资源中心到建委交易中心进行备案。原则监督项目部，杜绝补签合同、应付检查情况的发生，确保集团稳
10、定。二、住总集团新引进队伍的范围：（一）从未参与过住总集团施工任务的外施作业队伍；（二）近两年内未与住总集团签订劳务分包合同的劳务作业队伍；（三）上一年度未在住总集团参与劳务队伍信用等级考评的劳务作业队伍；（四）更换了劳务企业的劳务作业队伍。三、住总集团新引进队伍的标准：（一）应具备相应的施工资质，安全施工生产许可证在有效期内，且队伍规模可满足完成施工生产的要求；（二）应为北京市建筑市场合格企业，无任何不良记录，且持有北京市建筑业企业档案管理手册 ；（三）外施队长应已在北京市建委办理“劳务企业施工队长备案”手续，且劳务队伍已取得北京市建筑业人力资源协会颁发的北京建筑业施工作业队信用等级证书 。
11、（四）市属重点工程应使用集团信用等级评价为特 A 级的劳务作业队伍；2 万平米以上工程（含 2 万平米）应使用集团信用等级评价为 A 级以上的劳务作业队伍。四、住总集团新队伍引进流程：（一）采用招投标方式择选队伍操作流程：1、项目部依据工程需要，择选三家以上符合相应施工要求的劳务作业队伍参与投标报名，同时审核队伍所属劳务企业资质，收集劳务企业建筑业企业资质证书 （下称资质证书 ） 、 ， 北京市建筑业企业档案管理手册 （下称手册 ） 、 安全施工生产许可证（下称许可证 ）及劳务队伍的北京建筑业施工作业队信用等级证书 （下称等级证书 ） ，同时针对该作业队伍出具“考察报告” ，报告内容应包含该队
12、伍的施工业绩、队伍规模、具备何种施工资质等内容，并将上述资料上报二级单位。2、二级单位劳务部门审核资质证书 、 手册 、 许可证及等级证书 ，审核内容主要有：（1） 资质证书中企业各项资质是否符合满足工程施工要求；（2） 手册中是否登记有该队伍施工队长信息；（3） 许可证是否在有效期之内；（4） 等级证书中该队伍评价等级是否符合工程施工要求。无法提供等级证书的，经二级单位审核批准后，应填写人力资源协会新队伍考评表 ，评价等级为：“暂 B”，同时出具北京住总集团劳务作业队伍引进申请及北京住总集团劳务作业队伍引进申报表 ，并在住总集团劳务管理网上填报资格预审表，最后将上述资料连同项目部的考察报告汇
13、总后统一报交人力资源中心。3、由人力资源中心审核把关，核查该企业资质等级，该队伍的考核评定等级、是否为不合格企业、是否在建委办理了施工队伍备案手续等各项内容。4、经审核批准后，即可参与招投标工作。（二） 、采用议标方式择选队伍操作流程：1、因工程量较小，工期较短而无需采用招投标方式择选队伍的工程，项目部在议标过程中，应严格审核队伍所属劳务企业资质，收集劳务企业资质证书 、 手册 、 许可证及劳务队伍的等级证书 ，同时针对该作业队伍出具“考察报告” ，其中应包含该队伍的施工业绩、队伍规模、具备何种施工资质等内容，并将上述资料上报二级单位。2、二级单位劳务部门审核资质证书 、 手册 、 许可证及等
14、级证书 ，审核内容主要有：（1） 资质证书中企业各项资质是否符合满足工程施工要求；（2） 手册中是否登记有该队伍施工队长信息；（3） 许可证是否在有效期之内；（4） 等级证书中该队伍评价等级是否符合工程施工要求。无法提供等级证书的，经二级单位审核批准后，应填写新队伍考评表 ，评价等级为：“暂 B”，同时出具北京住总集团劳务作业队伍引进申请及北京住总集团劳务作业队伍引进申报表 ，并将上述资料连同项目部的考察报告汇总后统一报交人力资源中心。3、由人力资源中心审核把关，核查该队伍的考核评定等级、是否为不合格企业、是否在建委办理了施工队伍备案手续等各项内容。4、经审核批准后，即可签订劳务分包合同并办理
15、备案手续。（三）变更劳务企业的劳务队伍操作流程：1、项目部整理相关材料并报送二级单位，材料内容包括：（1）原劳务企业出具的证明材料。证明材料中应明确该队伍不在原劳务企业承揽任何工程，同时双方没有任何财务纠纷，明确表示同意该队伍脱离本企业；（2）当前该队伍所属劳务企业出具资质证书及手册 。手册中应包含该队伍信息。2、二级单位审核无误后，上报人力资源中心进行备案。五、注意事项：人力资源中心将在工程施工过程中，对新引进队伍进行现场考察，考核内容依据住总集团新队伍引进劳务管理考核表 ，重点考察队伍的人员实名制管理、对于班组的管控能力、工资考勤记录管理等内容，进行综合评价，作为引进队伍的依据，年底信用等级评价的重要参考依据。附：表 1、 北京住总集团劳务作业队伍引进申请表 2、 北京住总集团劳务作业队伍引进申报表表 3、 住总集团新队伍引进劳务管理考核表北京住总集团劳务分包合同签订备案及履约管理为进一步提高集团劳
