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1、 1989年5月，25岁的赵武艳从 江苏省淮阴市财政局调到东台市财政 局工作，从此，她把东台视为第二故 乡。无论是在农财科、行政事业科， 还是在镇财政管理局(简称镇财局)， 她都能团结和带领同事，结合部门特 点和岗位职责，认真学习，细致筹 划，扎实工作。20年来，她用青春 和汗水创造了事业上的一个又一个辉 煌，成为同事敬佩、领导信任、群众 满意的老先进。 严谨细致。 “镇财市管”规范运行 2006年8月，赵武艳通过竞岗， 走上镇财局副局长岗位。2007年2 月，担任镇财局局长。为了进一步深 化改革，建立健全一套规范的镇级财 政运行机制，使市镇财政体制更加科 学、合理，赵武艳和同事们对全市各 镇
2、(区)逐一走访调查，了解运转情 况，剖析具体原因，探索对策措施， 拟订实施方案。经批准实施的缁 级 财政预算管理工作指导意见，实行 市镇共编预算，加大对困难镇的扶持 力度，从体制上激励镇级财政加快发 展；推行镇级财政收入考核奖励办 法，明晰了事权财权及化解债务控减 支出责任，增强镇级财政调控能力和 资金使用效能；规范镇级非税收入， 一律实行“单位开票、银行代收、财 政统管”的“票款分离”征管方式； 强化镇级收支监管，正常稽查各镇 (区)财政所库存现金，保证财政资 金安全。随着这些措施的陆续实施， 有效地提高了镇级财政工作管理水平 和运行质量。 2009年，面对全球金融危机对 财税征管带来的不利
3、影响，赵武艳和 同事们积极应对，决定将抓好镇级财 政收入组织的督查和考核作为镇财局 的主要职责，牵头抓好各镇(区)财 政收入工作的督查。在组织收入的各 个阶段，坚持深入一线，与镇(区) 财税征管人员一起，分析研究财税工 作、研究重点措施办法，排查梳理大 财苑风采 小税源、深入挖掘增收潜力，分类指 导强化征管、协调解决具体问题，为 全市财政增收做出了积极贡献。当年 全市25个镇(区)共完成一般预算 收入115亿元，比上年增长613， 净增437亿元。 勤勉务实。惠民政策落到实处 为不折不扣执行好国家支农惠农 政策，确保粮食直补资金及时足额发 放到每一户农民手中，赵武艳认真总 结近年来发放工作的经
4、验，缜密抓好 各个环节的衔接。2009年粮食直补 资金发放工作启动后，赵武艳协调相 关部门，联合下发了关于进一步加 强财政涉农补贴“一折通”专用存折 管理的通知，严明工作纪律，强化 各部门管理责任。用一周时间，通过 新闻媒体，反复宣传懒食直补政策 公告，将公告在镇村显目位置 张贴，并公布咨询监督举报电话，进 一步畅通政策宣传、信息反馈、交流 沟通的渠道。不仅如此，赵武艳和同 事们还注重发放过程中的动态监管、 把关，与相关部门经常到镇进村入户 检查，看政策宣传是否深入、面积核 定是否准确、到户清册是否公示、资 金发放是否及时、投诉查处是否到 位，坚决杜绝抵扣、截留、收回种粮 农民直补资金现象的发
5、生。全年发放 粮食直补资金10027万元，受益农户 30多万户。家电、汽车摩托车下乡 是2009年国家实施的一项全新的工 作，随着工作的开展，优惠政策不断 出台、推进力度不断加大、申报程序 不断改进、兑付方式不断创新，工作 任务和压力也随之持续加大。对此， 赵武艳和同事们不厌其烦，始终遵照 上级要求，及时宣传政策、培训人 员、审核手续、发放补贴。到11月 底，受理农民申报家电下乡产品 25207件、补贴农户21566户、金额 703万元；汽车摩托车下乡7818辆， 补贴农户7802户、金额819万元。 关爱同事，打造锐意进取团队 接触过赵武艳的人，会有这样的 印象：她与人交谈，谈得最多的话题
6、就是工作。其实，身为妻子、母亲和 儿媳的赵武艳，并不缺乏女性的温顺 与人伦的情怀。为了工作，她不得已 只好欠下一些对孩子乃至家庭的具体 农村财政与财务201o年第4期45 他山之石 德国农业可持续发展情兄概述 一、德国农业的基本情况 德国是一个高度发达的工业国，也拥 有高效的农业。全国约一半土地用于农 业，农业人口约占总人13的2，农业机械 化程度很高。过去，德国农业总产值占国 内生产总值的比例一直保持在3左右， 但近年来这个比例不断呈下降趋势。2004 年，德国农业总产值约为190亿欧元，占 国内生产总值的比例约为1。但是如果 将一些和农业密切相关的行业联系在一 起，特别是饲料、农机、植物保
7、护和肥料工 业，以及营养工业、营养和食品的批发和 零售业等计算在内，农业对国民经济的贡 献约占7。 德国农业土地中，大约70种植粮食 作物。近年来，受市场导向和政策调节的 影响，畜群数量有所减少，但畜牧业产值 仍占农业产值的60以上。德国的农产品 加工业十分发达，366万家农副产品加工 企业提供了约126万个工作岗位，若将涉 农工业全部计算在内，德国农业提供的工 关爱；为了做好工作，她将这种人世 情愫化作对事业的赤诚和挚爱，对同 事或基层财政干部的理解和体贴，对 各项工作的精心谋划和安排。所以她 总是当基层财政干部最需要组织关怀 的时候及时出现。近年来有两位镇财 政干部因车祸住院，赵武艳和同事
8、们 在第一时间到医院看望，送去组织的 温暖。 为了促使镇(区)新配财政干部 尽快适应工作需要，赵武艳联合其他 单位抓好镇级经费会计、出纳会计等 岗位人员的业务培训。培训前先进行 财务互审，对发现问题进行针对性的 口国家农业综合开发办公室 作岗位为400万人，约占全国就业人数的 10。在德国农业企业及农业从业人员的 数量在逐渐减少的同时，农业企业的平均 规模日益扩大，农业效率明显提高。据德 国联邦统计局资料显示，至2004年底，德 国共有447万家农场，平均面积为38_2公 顷。德国农业除了提供农产品外，还额外 地负有越来越重要的使命：即保护自然资 源，特别是物种的多样性、地下水、气候和 土壤；
9、美化乡村景观，为人们提供舒适的 生活、休息场所；为工商和能源部门提供 原材料。 二、德国农业可持续发展的主要做法 德国是欧盟成员国之一，在欧盟的农 业政策框架下，从本国的实际出发，在促 进农业可持续发展方面取得了很好的成 效。 (一)健全机构、明确职能。 德国行政区划分为联邦、州和行政专 区三级，共有16个州，14808个地区。州政 府设立农业环境部，由农业、林业、乡村规 点评，培训后现场组织考试，并将互 审和考试成绩排名情况及时反馈给各 镇财政所长。学员们从这位谦和的大 姐言行中，感受到了真实的关爱，从 而增强了爱岗敬业、精益求精意识。 对于自己，赵武艳是加倍严格。2009 年 半年，镇财局
10、的许多工作正处在 紧张实施阶段，也是她儿子迎接高考 的关键时刻。尽管丈夫在外地工作， 但她并没有因此放松工作，而是和同 事们一起努力将局里的各项工作按期 保质推进到位。物质生活上，多年来 她总是两袖清风，从不利用职务之便 向基层伸手。到镇(区)检查指导工 划、土地(主要是地界方面)等管理部门和 技术研究、咨询、培训等服务部门构成。农 业管理部门主要职能是贯彻落实政府的 农业政策、农业法规和提供公共服务；服 务部门主要是提供农业技术和信息的咨 询与服务，培训基层农业技术人员、农业 企业高级管理人员、农业专业技术人才 (农村保险、农村会计)、农业干部等。 在德国，为农民提供农业服务的机构 除了政府
11、农业部门以外，还有一类是独 立于农业部门但得到各级政府部分资助 的农业协会。农业协会是按照自助、自负 责任和自我管理的原则建立起来的非政 府组织，代表农民和农业企业的利益，协 调农民和农业企业产销活动，向政府提出 各种建议，以促使法律法规合理化。农业 协会的工作人员都是受过专业高等教育 又有丰富实践经验的专门人才，他们每天 收集各种对农民有用的信息，了解农民兴 趣所在，说服政策的制定者。法律规定成 立协会的条件是至少有7名成员，其中两 作，能赶回来吃饭的就尽量赶回来， 绝不增加基层负担。对基层送来的土 特产、购物卡总是如数退回，保持了 一位共产党员、财政干部应有的清正 廉洁形象。 赵武艳先后被评为盐城市爱岗敬 业好党员、支持教育工作先进个人， 多次获得东台市三个文明建设先进个 人、勤政廉政好干部、十佳美德女 性、优秀公务员、十佳财政财会先进 个人等荣誉称号。 (作者单位：江苏省东台市财政 局) 责任编辑：中度 46 农村财政与财务2010年第4期
