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1、1关于当前烟草行业经济运行情况和做好下半年重点工作的意见今年上半年，面对错综复杂的内外环境，烟草行业认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和党中央、国务院各项决策部署，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，坚持稳中求进工作总基调，围绕年初确定的总体要求、预期指标、重点任务，全面抓好“稳产量、促销量、调结构、控库存、守红线、增税利”六项关键举措，行业经济运行总体平稳，质量和效益水平稳步提高，为实现税利总额“保八争十超万亿”年度目标奠定了扎实基础。上半年行业经济运行稳中有进控面积、守“红线” ，烟叶生产平稳发展。面对烟叶库存持续增加的严峻形势，国家局明确提出“严控面积、坚守红线”的要求。烟叶产区把严
2、控面积作为坚守“红线”的首要环节，严把合同签订、烟苗供应、面积核实等重要关口，今年烤烟实际移栽面积控制在年初预安排计划以内，为守住今年 4700 万担烟叶收购计划“红线” 、防止烟叶生产“大起大落”打下了较好基础。稳产量、促销量，卷烟产销协调发展。坚持“控制总量、稍紧平衡”的调控方针，用足用好计划资源，深度挖掘市场潜力，有力促进了卷烟产销协调发展。上半年，全国共生产卷烟 2593.8 万箱，增长 0.20%。合作生产卷烟373.2 万箱，增长 1.99%。全国共销售卷烟 2664.7 万箱，2同比持平。此外，15 月份全行业境外卷烟销量 263.7 万件，增长 17.8%。控库存、均投放，市场
3、价格基本稳定。全行业坚持把市场价格作为第一信号，积极组织适销货源，努力控制工商库存，科学掌握投放节奏，卷烟市场供求大致平衡，价格基本稳定，零售客户盈利有所提升。改作风、调结构，税利总额稳步增加。全行业扎实推进党的群众路线教育实践活动，认真贯彻执行中央“八项规定” ，认真落实党风廉政建设“两个责任” 。严格规范经营行为，有效控制业务支出，各项重点费用持续大幅下降。把改作风和促发展结合起来，进一步转变发展理念，更加重视向结构调整要效益，更加重视向成本控制要效益。通过结构提升、成本控制，全行业上半年实现工商税利总额5795.4 亿元，增加 488.2 亿元，增长 9.2%。从上半年行业经济运行情况看
4、，有三个亮点值得总结：一是高端品牌逆势上扬的亮点。在严峻复杂的控烟形势下，高端卷烟的购买群体、消费行为发生了深刻变化。面对日趋加大的市场和环境压力，高端卷烟虽然增长速度有所放缓，但仍然保持稳健发展的良好势头，市场状态总体平稳。二是细支卷烟快速增长的亮点。细支卷烟在降低物耗、降低成本、降低焦油等方面具有显著优势，符合市场消费潮流，符合卷烟产品创新方向。上半年，全国共生产标准3周长以下的卷烟 18.9 万箱，增长 46.36%；销售 19.2 万箱，增长 53.39%；商业单箱均价 3.54 万元，增长 12.43%。三是货币资金保值增值的亮点。全行业紧紧咬住货币资金净收益率保 3 争 4、总公司
5、保 4 争 5 的目标任务，细化分解目标，优化存款组合，协调委托贷款，上半年实现利息净收入增长 29.19%，预计全年利息总收入将大幅增长。同时，在保证资金安全前提下，国家局、总公司积极加强银企合作，稳步开展行业战略性金融投资，为行业货币资金保值增值开辟了新的途径和渠道。当前行业经济运行稳中有忧在看到上半年行业经济运行稳中有进的同时，更要清醒地看到，当前行业经济运行稳中也有忧，一些深层次矛盾逐步显现，不少难点问题亟需攻克。全国“两烟”库存过高。过高的“两烟”库存，尤其是过高的卷烟库存，占用了巨额资金，增加了市场压力，困扰了资源增量，若不能有效化解将严重影响行业的可持续发展。部分省区卷烟销量下滑
6、。尽管上半年全国卷烟销量同比持平，但地区差异较大，少数省区卷烟销量持续下滑，市场价格比较疲软。部分重点品牌增长乏力。重点品牌已成为行业发展的重要支柱。但从发展趋势看，部分重点品牌出现了销量下滑、结构下移、库存增加、价格走低的迹象，发展后劲不足，竞争优势减弱。同时，少数地方区域性优势品牌，由4于货源投放不当，省内市场出现了销售不畅、库存积压、价格波动、毛利率下降的情况，甚至一些不规范的营销行为有所抬头。部分卷烟货源供求失衡。当前，一些地区仍然存在搭配销售、强制销售现象，供非所求、货源错位的矛盾仍然没有很好解决。少数地区在区域性优势品牌和高端烟库存积压的同时，出现了全国性知名品牌和低档烟断档脱销现
7、象，这也是导致其销量下滑的重要原因。努力实现下半年行业经济运行稳中提质、稳中增效根据行业经济运行形势的新变化、新特征，下半年，全行业要紧紧围绕谋划“三大课题” 、提升“五个形象” ，努力实现税利总额“保八争十超万亿”的年度目标，抓住主要矛盾、抓住突出问题，坚定信心、迎难而上，保持定力、重点发力，努力实现行业经济运行稳中提质、稳中增效。重点抓好以下八项工作：着力稳定卷烟产量。要倍加珍惜国家计划资源，下半年确保完成生产计划任务，努力巩固计划盘子，力争有所增加。研究制订更具灵活性、更有针对性的码段管理和生产调度办法，科学把握生产进度，改善行业调控水平，提高企业生产效率。深入推进合作生产，按照“一个基
8、点、三个转变”的思路，努力保持合作生产总量、结构、利益、对象的基本稳定，促进合作双方互利双赢、共同发展。着力促进卷烟销量。下半年，全行业要进一步提振精神，牵住这个“牛鼻子” 。要按照“稳价是前提、销量是基5础、结构是关键、创新是动力”的营销策略，全力抓好销售目标的落实，努力保持销量平稳增长，着力调控市场状态。扎实推进京津冀卷烟营销市场化取向改革试点，在自愿基础上鼓励其他省区参加试点，用实用好 2%的计划资源，真正把“擂台”打起来。改革货源采集方式，完善货源供应规则，切实增加适销对路的货源供应，货源需求量不受年度调入计划限制，允许根据市场变化适时补货。销量增速达到全行业平均水平的地区，可适当调减
9、低档烟销售计划。深度挖掘卷烟消费的新市场、新热点，将营销资源聚焦消费者，将促销目标瞄准优质客户,提高宣传促销的针对性和有效性，努力开拓市场空间，挖掘消费潜力，促进销量企稳回升。加强境外产销基地建设，加大国际市场拓展力度，努力实现境外卷烟销量持续增长。着力调整产品结构。进一步推进资源整合，分类指导卷烟品牌发展，持续增强全国性知名品牌的影响力和带动力，鼓励支持区域性优势品牌、创新型特色品牌加快发展。规范和支持细支卷烟发展，把它作为行业新的增长点来抓，建立完善产品标准，引导产品发展方向，防止产品结构下移，新推出的细支烟周长应保持在 17.5mm 左右，焦油量不超过 8mg/支,价位保持在二类烟以上，
10、每个品牌细支烟规格不超过两个。全面推进品牌质量建设，切实加强卷烟品类构建，严格控制品牌规格数量，力争每个品牌销量和销售收入前 3 位主导规格所占比重保持在 70%以上。全面分析经济社会发展对烟草需求的影响，按照“两个基本同步、三6个持续提高”的要求，努力促进卷烟结构整体上移。准确把握国际烟草市场发展趋势，高度重视加热不燃烧卷烟、电子烟、口含烟等新型烟草制品研发攻关，超前做好新型烟草制品的战略性储备。着力控制卷烟库存。继续坚持“总量控制、稍紧平衡”调控方针，适度从紧安排生产进度，对存销比较高的一、二、三类卷烟实行限产限调，适当增加适销的四、五类卷烟市场供给，有效发挥低档卷烟在稳产、降库、增销等方
11、面的调节器作用。健全完善市场状态监测与调控机制，从价格、库存、存销比、异常流动等指标维度，及时准确判断不同规格、不同价类、不同区域的市场状态，科学制订投放策略，合理把握投放节奏，努力做到各规格、各价类、各区域稍紧平衡。坚持把保障零售客户盈利水平作为重要目标，避免社会库存增加，防止零售价格波动，提振零售客户信心，调动零售客户销售卷烟、培育品牌的积极性。着力守住烟叶“红线” 。今年烟叶种植面积虽然得到有效控制，但守住 4700 万担收购计划“红线”的思想不能有丝毫放松，决心不能有丝毫动摇，措施不能有丝毫减弱。当务之急，就是要打好“优化结构”这个硬仗，落实责任、兑现补贴、提高质量。要严格按计划合同组
12、织烟叶收购，因气候原因超产收购的抵扣明年计划，确保烟农利益不受损害。加大对不适用烟叶的处理力度，要在竞价拍卖、规范操作、减少损失、防止报废前提下，确保完成全年处理盘活 100 万担工业库存不适用烟叶的任务。超前谋划烟叶7生产布局调整工作，加大市场配置资源的改革力度，确保优质烟叶产区稳定发展。着力增加工商税利。实现税利总额“保八争十超万亿”的年度目标，是烟草行业的核心指标、是烟草行业的根本利益、是烟草行业的庄严承诺。行业上下要紧紧咬住税利增长目标，狠抓各项增收节支工作的落实。加强银企合作，确保完成资金净收益率行业保 3 争 4、总公司保 4 争 5 的目标要求，努力完成战略性金融投资任务。规范工
13、商企业资金结算，认真执行中国烟草总公司两烟交易资金结算管理规定（试行） ，重诚信、守合同、讲规矩。始终坚持节约发展，突出抓好卷烟包装箱循环利用、提高烟叶和烟梗利用水平、治理卷烟过度包装、压缩卷烟营销费用、节能减排等重点工作。扎实开展行业精益十佳活动，全面推行精益管理，不断提高行业挖潜增效的能力和水平。认真落实新修订的行业考核体系，健全激励约束机制，确保责任到位、考核到位、奖惩到位，全面调动行业干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性。着力净化卷烟市场。严格规范工商企业营销行为，切实解决好不顾市场实际盲目下指标、压任务以及“人情烟” 、“关系烟” 、 “政绩烟”等问题，最大限度地减少非市场因素的
14、影响。充分尊重零售客户的自主订货权，坚决杜绝代订、改单、删单等违规经营行为，绝不允许搭配销售、强制销售。高度重视真烟非法流通问题，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的问责，坚决遏制真烟非法流通蔓8延势头。持续加大源头打假工作力度，始终保持打假高压态势，坚持打防结合，注重解决制假售假深层次矛盾。积极推进与海关、公安、边防等部门建立打私协作机制，强化重点地区打私工作，坚决治理出口回流问题。着力搞好统筹兼顾。按照烟草产业链一体化运作思路，促进烟机、丝束、盘纸等配套产业协调发展，提升综合配套水平和整体保障能力。加快实施工商企业间同城托盘联运工作步伐，推进工商物流非法人实体建设，打造高水平的行业供应链
15、物流。加强多元化投资管理监督工作，推进多元化企业法人治理结构建设，探索多元化资产整合有效途径。推进行业信息化统一平台和数据中心建设，促进信息化与烟草产业深度融合，打造一体化数字烟草。全面加强安全管理，高度重视风险防范，切实注重舆论引导，确保行业和谐稳定。总之，全行业要以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，坚持烟草专卖制度。善始善终搞好党的群众路线教育实践活动，落实“主体责任”和“监督责任” ，以抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力，努力实现作风建设的常态化、规范化、长效化，确保教育活动和生产经营“两不误、两促进” ，为谋划“三大课题” 、提升“五个形象”
16、 ，实现税利总额“保八争十超万亿”年度目标做出新的贡献！链接9数说上半年烟叶生产：今年全国共签订烟叶种植收购合同 166 万份，处理多余烟苗 142 万亩，烤烟实际移栽面积 1837 万亩，同比减少 255 万亩，控制在年初预安排计划以内。卷烟产销：上半年，全国共生产卷烟 2593.8 万箱，增长0.20%，其中 28 个重点品牌产量 2164.1 万箱，增长1.55%。8mg 以下低焦油卷烟产量 363.6 万箱，增长1.01%。合作生产卷烟 373.2 万箱，增长 1.99%。全国共销售卷烟 2664.7 万箱，同比持平。其中，28 个重点品牌销量2228.0 万箱，增长 1.39%。8mg 以下低焦油卷烟销量 381.9万箱，增长 3.78%。此外，15 月份，全行业境外卷烟销量 263.7 万件，增长 17.8%。上半年全国在产卷烟品牌 84个，其中 28 个重点品牌销量占比达 83.6%，商业销售收入占比达 93.9%，税利占比（工商统算）达 95%左右。工商税利：上半年，全行业单箱卷烟
