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1、第三章 工程建设招标与投标,第一节 概述第二节 勘察设计招标投标第三节 建设监理招标投标第四节 工程施工招标投标第五节 物资设备采购招标投标,本章主要内容,第一节 概述,建设工程招标投标的概念 工程建设项目招标投标是市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承包过程中所采用的一种交易方式。,核查必须采用招标方式选择承包单位的建设项目招标备案对招标有关文件的核查备案对投标活动的监督查处招标活动中的违法行为,政府行政主管部门对招投标的监督,招标原则,公开公平公正诚实信用,公开原则,进行招标活动的信息要公开。招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告；需要进行资格预审的，应当发布资格预审公告；采用邀请招
2、标方式的，招标方应当向3个以上的特定法人或者其他组织发出邀请书。开标的程序要公开。评标的标准和程序要公开。中标的结果要公开。,公平、公正原则,要严格按照公开的招标条件和程序办事，同等地对待每一个投标竞争者。中标标准应当尽可能量化，并严格按既定的评标程序对所有的投标进行评定，按既定的中标标准确定中标者。,诚实信用原则,招标人不得以任何形式搞虚假招标；投标人递交的资格证明材料和投标书的各项内容都要真实；中标订立合同后，各方都要严格履行合同。对违反诚实信用原则，给他方造成损失的，要依法承担赔偿责任。,招标范围,关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目,全部
3、或部分使用国有资金投资的项目全部或部分使用国家融资的项目使用国际组织或者外国政府贷款的项目,必须招标的项目,招标范围,可以不进行招标的范围涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况。建设项目的勘察设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。,施工项目的采购重要设备、材料等货物的采购勘察、设计、监理等服务的采购,200万元人民币以上；,100万元人民币以上；,50万元人民币以上。,以上范围内总投资超过3000万元人民币的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重
4、要设备、材料等的采购必须进行招标。,单项合同估算价,工程建设招标方式,缺点,优点,公开招标,邀请招标,招标人有较大的选择范围，选到满意的中标人。,资格审查及评标的工作量大、耗时长、费用高,招标工作量少，周期短，费用少，合同履行有保证,有竞争力的潜在投标人可能会没有被邀请到。,Notice：全部或者部分使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程。,招标程序,招标公告,设计招标公告设计招标公告范例监理招标公告监理招标公告范例施工招标公告施工招标公告范例材料设备招标公告材料设备招标公告范例,资格预审文件,资格预审文件范本,Notice：为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，促
5、进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合制定了标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定及相关附件，现予发布，自2008年5月1日起施行。,评标办法,评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标委员会由招标人负责组建。由招标人代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成（三分之二），成员人数为五人以上单数。 评标专家应符合的条件？八年 高级职称经验和知识职业素质 评标方法经评审的最低投标价法综合评估法,评标流程,组建评标委员会,研究招标文件,审查投标文件,初评,详评,合格,废标,不合格,
6、技术评审和商务评审,综合评估，推荐中标候选人,提交书面评标报告,初评响应招标文件的实质性要求,细微偏差 投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。,书面要求予以补正评标结束前！,Notice：拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。,初评,没有按招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保不符合要求；没有按招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章；投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；明显不符合技术规格、技术标
7、准的要求；投标文件记载的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；投标附有招标人不能接受的条件；不符合招标文件中规定的其他实质性要求。,重大偏差 投标文件未作实质上响应招标文件的要求！,投标文件如上情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。,详 评,将评审内容分类后分别赋予不同权重，评标委员依据评分标准对各类内容细分的小项进行相应的打分，最后计算的累计分值反映投标人的综合水平，以得分最高的授标书为最优。,最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。,综合评分法,Notice：量化指标建立在同一基础或
8、者同一标准上，使各投标文件具有可比性。,在制定此次招标的评标方案时，考虑到要求各供应商在领取招标文件前提供有关财务状况、信誉、业绩等方面的证明材料，并先行审验的情况，因此只把报价、施工方案、质量保证措施、售后服务等四大项作为评标打分因素。,某单位概算10万元的信息系统布线工程经批准以邀请招标方式采购，共有3家符合条件的供应商参与投标，今年5月1日举行开标评标会，采用百分制的综合评分法评标。,实例,报价（70分） 以各供应商报价的算术平均值为基数，每增减2000元相应减加1分，加减分以10分为限，得分精确到小数点后两位。,施工方案（20分） 分两小项打分。有具体方案者，第一小项得10分，否则本大
9、项不得分；第二小项10分由各评委根据供应商介绍及投标文件中的方案内容以无记名方式打分，各评委的算术平均分作为此小项的最终得分。,评标规则,质量保证措施（5分）分两小项打分。有具体措施者，第一小项得1分，否则该小项不得分；对投标项目提供可使用20年承诺书者，第二小项得4分，20年以上者加1分，20年内者每少5年减1分。,售后服务（5分）在接故障维修通知后2小时内到达现场者得5分，每迟到半小时减0.5分。,请同学们思考：评标规则是够恰当合理？,评标价法,它是指评审过程中以该标书的报价为基础，将报价之外需要评定的要素按预先规定的折算办法换算为货币价值，根据对招标人有利或不利的原则在投标报价上增加或扣
10、减一定金额，最终构成评标价格。,NOTICE：经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。,报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。,投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，其投标应作废标处理。,自招标文件出售之日起至停止出售之日起，最短不得少于5个工作日。评标委员会提出书面评标报告后，招标人最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定中标人；投标保证金一般不得超过投标总价的2，但最高不得超过80万元人民币；,相关时间规定,中标通知书发出后
11、的30天内，双方应订立书面合同；签订合同后5个工作日内，招标人应当向未中标的投标人退还投标保证金；招标人自确认中标人之日起15日内，向有关行政机关提交书面报告。,相关时间规定,案例,某房地产公司欲开发建设一个大型的高级别墅小区，在当地的主要新闻媒介发布了招标公告，就该工程向社会公开招标。 工程预算投资2000万元，要求潜在投标人在投标过程中必须提交工程预算造价的2%作为投标保证金。,投标过程,在投标人中有假甲、乙、丙三家入围，甲、乙按照要求提交了投标保证金，丙只开具了20万元的银行保函，但在三家投标文件中，丙无论施工力量还是标底的制作均符合招标人的预期目标，但只因为其提交的投标保证金不符合招标
12、文件的要求，最后在甲、乙中确定了中标单位。,投标保证金,投标保证金或投标保证担保是指投标人向招标人出具的以一定金额表示的投标责任担保，投标人保证其投标被接受后对其投标书中规定的责任不得撤销或反悔。,没收其投标保证金,投标人在投标函格式中规定的投标有效期内撤回其投标； 中标人在规定期限内未能：根据规定签订合同；或根据规定接受对错误的修正； 根据规定提交履约保证金。投标人采用不正当的手段骗取中标,招标人法律责任,必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同
13、投标的，或者限制投标人之间竞争的依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,投标人法律责任,投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行
14、贿的手段谋取中标的；投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；,案例,某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000平方米，预算投资400万元，建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定。,招标前，建设单位与B施工企业进行了工程招标沟通，对合作意向和招标的基本条款达成了一致的意向。招标公告发布后，有三家公司参与了投标。,开标过程,A,B,施工技术、施工方案、施工力量和投标报价相差不多,C,总体技术和实力较差,结果,B,C得知建设单位与B公司在招标前进行多次接触，中标条件和标底是双方协定的，认为建设单位严重违反了法律的有关规定，遂向当地建设行政主管部门举报，要求宣布中标结果无效！
15、,恶意串通，中标无效,第二节 勘察设计招标投标,勘察设计总承包招标,设计承包招标,勘察承包招标,综合类：甲级专业类：甲、乙级劳务类：不分级,甲、乙、丙,建设工程勘察设计管理条例,建设工程勘察和设计单位资质管理规定,第二节 勘察设计招标投标,设计招标的特点招标文件内容不同 投标书编制要求不同开标形式不同确定废标的条件不同 评标原则不同勘察招标的特点勘察的招标一般选用单价合同 评标重点不是商务标 勘察人员、设备及作业制度很关键,设计招标文件的内容,工程概况；已批准的项目建议书或者可行性研究报告；工程经济技术要求；城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；可供参考的工程地质、水文地质等场地勘察
16、成果报告；供水、供电、供气、环保、市政道路等基础资料；,勘察设计招标投标,招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点；投标文件编制要求及评标原则；投标文件送达的截止时间；拟签订合同的主要条款；未中标方案的补偿办法。,勘察招标文件的主要内容,投标须知，项目说明勘察任务书合同主要条件技术标准及基础资料编制投标文件用的各种格式文本,勘察设计招标投标,对投标人的资格审查,资格审查证书级别范围,能力审查 经验审查,设计投标书的评审 设计方案的优劣投入、产出经济效益比较设计进度设计资历和社会信誉报价的合理性勘察投标书的评审 勘察方案的优劣勘察技术水平的先进性各种所需勘察数据的准确可靠性报价的合理性,勘察设计招标投标,评 标,勘察设计取费,
