十城千辆：加速纯电动车产业化

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1、1 0 十城千辆Pilot “十城千辆”即“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”，具体办法 是通过提供财政补贴，计划用3年左右的时间，全国每年发展10个城市，每个城市 都推出1 000辆新能源汽车开展示范运行。推广新能源汽车着眼点在培育战略性新兴 产业，积极探索新的商业模式，大力推动配套基础设施建设，以取得突破，并尽快 达到一定的产业规模。中央财政主要对购买新能源汽车给予一次性直接补贴，地方 财政安排资金重点用于支持充电站等配套基础设施建设。 十城千辆：加速纯电动车产业化 文本刊记者杜纪栋 2009年初，财政部、发改委、工 信部、科技部四部门共同启动“十城千 辆”节能与新能源汽车示范推广

2、应用 工程(下称“十城千辆”工程)，在 北京、上海、重庆、长春、大连、杭 州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、 昆明、南昌首批13个城市开展节能与新 能源汽车推广应用试点工作，并制定出 台了节能与新能源汽车示范推广财政 补助资金管理暂行办法。此后，有关 “十城千辆”工程、节能与新能源汽车 发展的有关政策、规划不断出台，彰显 出国家对新能源汽车产业的高度重视。 今年6月，国务院常务会议决定将 试点城市由13个扩大lJ20个，而据科技 部部长万钢在2010中国汽车产业发展国 际论坛上透露，目前试点城市已增加至 25个。 如今，首批13个试点城市的“十城 千辆”工程已经推行一年多，总体进展 情况如何?

3、l3个试点城市各取得了哪些 阶段性的成果? 6000辆8,1 O0亿 “十城千辆”工程的着眼点在于 培育战略性新兴产业，积极探索新的 商业模式，大力推动配套基础设施建 设，以取得突破，并尽快达到一定的 产业规模。中央财政主要对购买新能 源汽车给予一次性直接补贴，地方财 政安排资金重点用于支持充电站等配 套基础设施建设。记者了解到，2009 年“十城千辆”工程启动以来，中央 财政全年对于公交系统新能源汽车的 补贴达到了l0fL元人民币，带动了民 间资本对于电机、电池规模化生产的 投资达到了85亿元，有望在明年形成 l5万辆电动汽车的配套能力。 在国务院新闻办9月16日召开的新 闻发布会上，科技部

4、发展计划司副司 长刘敏日前介绍说， “十城千辆”工 程在推行过程中得到了各个部门和地 方的大力支持，一是节能与新能源汽 车的示范运营，二是充电站。目前共 建设98座充电站，325个充电桩，总体 的工作进展非常顺利。此外，在上海 世博园区有11O0多辆电动车在园区内 和周边进行商业化的示范运行，这在 国际上也是最大规模的。 据财政部经济建设司能源处处长 吴海军介绍， “十城千辆”工程要坚持 明晰战略和示范推广相结合，发展新能 源汽车发展为国家战略，示范推广是实 施国家战略的重要抓手，要通过示范推 广进一步明晰以纯电驱动为主要方向的 技术路线，推动发展新能源汽车国家战 略的实施和完善，有效带动我国

5、新能源 汽车技术、人才、产业等资源的快速集 聚 同时，要坚持财政政策与科技政策 相结合。新能源汽车研发成本高，特别 在推广初期，规模化水平低，消费和使 用环境不成熟，科技成果产业化难度很 大，要建立财政科技联动新机制，通过 补贴消费者，做大市场规模，以推动技 术进步和成本降低，提高产品的竞争 力，形成市场带动产业，产业带动技术 的良性循环。 此91、，坚持市场拉动与开放竞争相 结合也不容忽视。我国汽车企业自主创 新能力总体比较弱，特别是目前新能源 汽车市场需求有限，企业缺乏自主创新 的动力，因此既要通过政府政策引导培 育市场，解决自主创新动力不足问题， 又要引入市场竞争，政府不采取行政手 段指

6、定具体推广企业和推广车型，增加 企业自主创新压力，鼓励优秀企业发展 壮大。 在试点工作推进过程中，要坚持统 一领导和分工协作相结合，推广新能源 汽车是一个跨行业、跨领域、跨部门的 复杂系统工程，既要在国家层面进行统 一规划和领导，又要各部门按照职能分 工联合推动，更要调动地方和企业的积 极性，不断创新，才能确保试点工作顺 利开展。 关于近期开始的私人购买节能与新 能源汽车的政策，吴海军表示，要加大 政策支持力度，充分调动消费者购买积 极性，这是确保试点达到预期目标的关 键。中央财政明确，对消费者购买新能 源汽车按电池能量每千瓦给予3000元补 贴，纯电动每辆最高补贴6万元。通过 中央、地方和企

7、业的共同努力，共同采 取措施，加上新能源汽车的用电成本低 于用油成本，使新能源汽车在寿命期内 购置使用的综合成本达到低于同类传统 汽车，从根本上解决了消费者购买力不 足的问题，从而快速启动市场。 在地方规划方面，要求各地先行规 划充电站等设施。虽然相关的国家标准 正在审批过程中，但是已经要求试点城 市统一按目前的标准执行。同时，要求 地方积极探索整车租赁、裸车销售和电 池租赁等新型商业推广模式。四是加快 新能源汽车产品的开发和上市速度。五 要求试点城市搭建开放的市场平台，制 订统一的扶持措施，鼓励各个地方汽车 企业积极参与，公平竞争，培育出具有 较强竞争力的企业。 关于“十城千辆”工程的成果，

8、 吴海军介绍，从去年1月启动“十城千 辆”工程以来，目前在公共服务领域 已经示范推广6000多辆节能与新能源汽 车，带动地方配套和产业投资100多亿， 新能源汽车产业已经初具规模。下一步 推动节能与新能源汽车的初步考虑是继 续坚持节能汽车与新能源汽车并重的发 展战略，既立足当前又着眼长远，从全 局和战略的高度加以谋划。从生产、消 费、流通各个环节加以扶持，从资金投 入、制度建设等方面加以引导，促进汽 车消费结构的转变，实现汽车产业的 跨越式发展，并将在完善财政补贴政 策、加大研发力度、研究完善税收政 策、加大政府采购的支持力度、坚持 标准体系建设和公共服务平台建设等 方面继续努力。 首批1 3

9、试点城市进展顺利 2008年奥运会期间，一批纯电动汽 车在已经在北京运行。2009年，北京市 积极响应“十城千辆”号召，率先在全 市推广使用新能源汽车。北京新能源汽 车产业联盟发挥推动作用，协调各成员 单位积极响应“十城千辆”活动，其中 福田汽车向北京公交和环卫市场提供了 混合动力、氢燃料电池和纯电动汽车近 900辆，为北京市在全国率先实现“千 辆”目标做出了贡献。 今年初，北京市发改委又发布了 北京市振兴发展新能源产业实施方 案，详细介绍了北京新能源的未来发 展计划，北京市将继续扩大纯电动车的 应用规模，2010年将新增200辆电动大客 车，并投入各类纯电动环卫车1000辆。 N2Ol1年，

10、在全市公交、环卫等领域， 新能源汽车示范规模达到3000辆，到 2012年，北京将实现共计5000辆新能源 汽车的示范应用规模。 目前，世博会应用的节能与新能 源汽车有l147辆。从5月1日到8月31 日，越江线的纯电动大巴采取换电 模式，共计出车l561 7次，载客运行 5765万人次，总运行里程260多万公 里，换电池次数39657车次；超级电 容大巴载客2000多万人次，总行驶 里程65万多公里；燃料电池观光车共 计出车8787车次，载客运行1367j人 次，总行驶里程超过44万公里。 上海十城千辆计划的目标是建立一 个产业基地、三个服务体系、五个应用 示范区。lJ2012年，公共交通要

11、用4400 多辆新能源汽车，预计将节省传统燃料 23万吨，减少有害物质排放1400吨。作为 首批五个私人购车补贴申请城市之一， 上海在私人应用新能源汽车上的目标 是，N2o12年要达到大约2万辆，充电 设施大约25000个，基础设施进行超前布 局，进一步改善纯电动车使用环境。 据了解，通过“十城千辆”工程以 及私人购车补贴试点，1J2o12年，上海 将带动本地新能源汽车年产能提升至l0 万辆，其中新能源汽车的乘用车在6万 辆左右，形成新能源汽车年产值3oo-fL的 规模，乘用车在20OIL以上。 今年5月1日，重庆首辆恒通牌气 电混合动力客车CKZ6126HENV3投入 818线路示范运营，标

12、志着重庆市已进 入国家节能减排车辆示范运营的实质性 阶段。在目前全国各试点城市的示范运 营中，大多数城市采用油电混合动力客 车，而仅有重庆等少数城市批量采用了 气电混合动力客车，这对完善我国混合 动力客车产品系列、推出产品实施实践 1 1 1 2 十城千辆Pilot 有着重要意义。 201 1年重庆市将实施推广新能源汽 车“3721”计划，3为公务车推广 300辆，“7”为出租车700辆、 “2”为 示范运行公交线路2条和推广公交客车50 辆、1为私人用车100辆，总计示范 运行1 150辆。12012年，重庆市新能源 汽车示范运行车辆将达155o。 与绝大多数“十城千辆”试点城 市不同，长春

13、市不仅要推广使用新能源 汽车，而且还是研发和生产的“大本 营”。此外，长春还享有量身定制新能 源公交车“特权”为了配合长春市 “十城千辆”试点工作的开展，一汽客 车有限公司专门为长春市设计生产了12 米长的气电混合动力公交车，节油率在 31左右。 今年12月30日之前，长春将陆续有 100辆节能与新能源汽车投入运营，201 1 年继续上线100辆，J2012年之前达到千 辆车。在长春市政府推出的汽车产业发 展规划中，明确定出的目标是2012年生 产整车200万辆。此外，长春市计划于今 年至明年间建设4座电动汽车充电站以 及300个电动汽车充电桩，保障电动汽车 安全可靠运行。据悉，长春市计划专项

14、 投资10千伏及以上电网配套供电设施与 改造，为电动汽车充电设施的介入创造 条件，并积极开展专业化的充电配套业 务，包括电池租赁、电池充换及检测维 护等。 2009年大连夏季达沃斯论坛期间， 257台节能与新能源汽车(其中207台为 国内自主品牌)密集亮相大连。本次交 付使用的新能源汽车由一汽客车大连客 车厂自主研发，节油率为25，包括l0 辆纯电动豪华旅游大巴、10辆纯电动微 型轿车、70辆混合动力公务车、100辆混 合动力出租车、5辆纯电动中巴和62辆混 合动力公交车。其中，纯电动大巴车首 次在国内重大活动中推出，会议期间主 要承担来宾接送工作，会后投放到大连 交通主干线上示范运行；62台

15、混合动力 公交车在年会期间，主要投放在3条公 交线路上示范运行。 大连市节能与新能源汽车示范推 广分为两个阶段，第一阶段从2008年至 2010年，在3条公交线路、3个旅游景点 投放节能与新能源汽车客车进行示范， 投放500辆自主品牌的混合动力出租汽 车，N2OlO年，政府采购的公务车辆中 混合动力汽车不少于100辆，提供100辆 插电型轿车为来连游客提供租赁服务； 第二阶段从201 1年至2012年，扩充公交 车、出租车的数量，同时鼓励和促进相 关部门优先购买使用节能与新能源汽 车，保证2400辆节能与新能源汽车示范 运行。 2009年，有300辆新能源公交车在 杭州投入示范运行。根据规划，

16、2010年 杭州市将采购300辆新能源公交车，其 中40辆北汽福田新能源公交车将投入运 行。I2012年新能源汽车示范运行数量 将达3000辆，是2009年的1O倍。 为推广新能源车，做好“十城千 辆”工程，杭州市政府决定自20092012 年，纯电动车按车辆购买价格2的标准 给予维修保养补贴，混合动力车按1标 准执行，不足部分由车辆生产企业和运 营单位自筹。此外，由于杭州是旅游城 市，尤其是在各旅游景点、市中心繁华 地区将大力推进电动车。杭州市与浙江 电网公司合作，加强充电站建设，电网 公司内部的一些车辆如公务车和专用车 也将换成电动车。 截至今年9月，深圳市共开辟12条 新能源汽车示范公交线路，244辆混合 动力公交车、20辆双模插电式混合动力 车、50辆纯电动出租车相继投入运营， 并率先在国内成立第一家纯电动出租车 服务公司。配套设施方面也较为完备， 共安装了l54个充电桩、11座公交充电 站及3座社会公共快充站。预计N2ol0 年底，深圳将有850辆混合动力汽车、 100辆纯电动出租车及一批双模电动加 油