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1、12016 年四川省加强农产品质量安全监管延伸绩效管理实施方案为扎实做好 2016 年度加强农产品质量安全监管延伸绩效管理，贯彻落实农业部 2016 年加强农产品质量安全监管延伸绩效管理实施方案，结合我省实际，特制定本方案。一、总体思路和评估原则（一）总体思路紧紧围绕农业部确定的“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”总目 标，加快形成农业 部门上下联动、条块结合、整体推进的农产品质量安全监管延伸绩效管理工作格局，促进农村农业经济又好又快发展。（二）评估原则一是科学规范、客观公正。按照“公平、公开、公正” 原则，科学规范评估程序和方法、量化考核内容和标准，全面、准确、客观衡量工作绩效。二是
2、简便易行、稳步推进。选择具有权威性、代表性、操作性的关键指标，采取科学评估方法和简便评估程序，按计划稳步推进。三是定量定性、综合评价。评估指标能量化的一律量化，不能量化的明确评估标准，并对每个指标合理赋分，有效实现综合评价。2二、绩效管理涵盖范围将全省农产品（含畜禽和水产品）质量安全相关工作纳入绩效管理评价范围。三、组织机构农业厅成立由分管厅领导任组长，厅农产品质监处（中心）及相关处（室）主要负责同志任组员的农产品质量安全监管延伸绩效管理领导小组。领导小组办公室设在厅农产品质监处（中心），负责拟定工作计划、牵头组织实施、协调相关处（室）、分析汇总全省情况、起草自评报告等工作。四、工作内容及责任
3、单位以提升农产品质量安全监管能力为重点，努力确保全省不发生重大农产品质量安全事件为目标，重点抓好以下七个方面的工作。（一）认真开展延伸绩效管理。制定详细的实施方案与细则、考核评价指标体系，并强化过程管理，加大培训力度，开展实地调研，填报延伸绩效考核信息系统。绩效管理评分以信息系统上传的证明材料为准。 （责任单位：农产品质监处（中心）牵头汇总）（二）深入推进农产品质量安全专项整治。按照年初部署，全力推进农产品质量安全 7 个专项整治。加大执法监管力度，着力解决突出问题，积极开展宣传培训，推进社会共治。 （责任单位：农产品质监处（中心）、省水产局、畜牧业处、饲料处（饲料工作总站）、兽医兽药处、省动
4、物卫生监督所、省兽药3监察所、省种子站、省饲料总站、省农药检定所）（三）健全例行监测与检打联动制度。进一步完善并积极开展省级农产品质量安全例行监测，实施检打联动，确保蔬菜、畜禽产品、水产品例行监测合格率稳定在 96以上（以农业部例行监测结果为准）。 （责任单位：农产品质监处（中心）、省水产局、法规处、省兽药监察所、饲料处（饲料工作总站）（四）稳步发展“三品一标”农产品。完善“三品一标” 工作机制，稳步扩大产品规模，提升品牌知名度，加强证后监管，监测合格率稳定在 98以上。 （责任单位：农产品质监处（中心）、省水产局、饲料处（饲料工作总站）、省绿色食品中心）（五）做好农产品质量安全应急处置。做好
5、舆情监测，完善应急预案，加强协调配合，强化联防联控。畅通信息交流渠道，加强农产品质量安全科普解读，积极、妥善处理突发事件。 （责任单位：农产品质监处（中心）、省水产局、宣传中心、信息中心）（六）开展国家农产品质量安全县创建。以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标，高标准推进广元市整体推进创建国家农产品质量安全市，德阳市旌阳区等 10 个县（市、区）创建国家农产品质量安全县。创建县农产品质量安全水平明显提高，机制制度健全完善，监管能力显著加强，群众满意度不断提升。 （责任单位：农产品质监处（中心）（七）加强基层农产品质量安全监管体系建设。健全县、乡农产品质量安全监管机构，推进村级协管员队伍
6、建设，建4立网格化监管体系，实现农产品质量安全监管全覆盖，从源头保障农产品质量安全。 （责任单位：农产品质监处（中心）五、绩效管理指标体系依照农业部 2016 年加强农产品质量安全监管延伸绩效管理指标体系，共设置 7 个一级指标，30 个二级指标，每项指标分设基础分和效果分，总分 100 分。全面完成相应指标任务的，得该指标 90的基础分；指标任务未完成的，以该指标分值 90为基准，按设定的评分标准扣分。出现重大问题或造成严重后果的，该项指标不得分。其余 10按照工作完成质量和效果分档赋效果分。赋分标准详见附件 1、2。六、实施步骤与时间安排（一）绩效计划和实施阶段2016 年 12 月前，农
7、产品质监处（中心）制定四川省 2016年加强农产品质量安全监管延伸绩效管理实施方案，会同相关处（室）组织实施，加强沟通协调，强化督促检查。各责任单位完成每项工作任务后，及时向农产品质监处（中心）提供证明材料，以便填报延伸绩效考核信息系统，确保各项指标任务顺利完成。（二）绩效评估阶段1自评阶段。2017 年 1 月 1-15 日，相关处（室）对照指标体系，开展工作自评，并补充相应证明材料。2017 年 1 月16 日-2 月 20 日，农产品质监处（中心）根据收集的证明材料，进行评价打分，总结取得的成效和经验，分析存在的问题和5原因，提出改进措施，撰写年度自评报告，并将自评报告和证明材料上传至信
8、息系统。2复核阶段。2017 年 3 月至 4 月，农业部农产品质量安全监管局将采取资料核实与实地抽查形式，对自评分数和证明材料进行核实。若缺少证明材料，被评估单位需在 3 个工作日内补充提交。3总结阶段。2017 年 5 月，农业部农产品质量安全监管局将总体评价报告提交农业部绩效办，由部绩效管理领导小组和部领导审定。七、有关要求一要强化组织领导。各相关处(室)要高度重视农产品质量安全监管延伸绩效考核工作，安排专人承担具体工作任务，确保年度绩效管理工作顺利推进。对照四川省 2016 年加强农产品质量安全监管延伸绩效管理指标体系(见附表)及评分标准，采取一一对应方式，全面完成一级指标及二级指标的
9、任务。二要强化监管措施落实。认真贯彻落实2016 年四川省农产品质量安全监管工作要点(川农业函20164 号)精神，将全省农产品质量安全监管延伸绩效管理与日常工作有机结合，全面落实农产品质量安全监管措施。强化农产品质量安全工作督查，切实落实好各层级属地监管责任；指导监督生产经营主体有效落实农产品质量安全责任，及时发现问题和消除隐患。6三要强化工作宣传。广泛开展农产品质量安全科普培训，加强与新闻宣传部门的统筹联动和媒体的密切沟通，及时宣传我省农产品质量安全监管工作的推进措施和进展成效。收集整理各地典型经验及证明材料，特别是中央和省级领导相关表扬及批示、政府表彰奖励、新闻媒体正面宣传报道、部级采纳
10、的信息简报等证明材料。请各相关处（室）于 2016 年 11 月 17 日前将将具体负责人员的姓名、联系方式（办公电话、手机）报送农产品质监处（中心）。联系人：马勇联系电话：85505821，13808200326邮 箱：附件：1.四川省 2016 年加强农产品质量安全监管延伸绩效管理指标体系2. 2016 年度加强农产品质量安全延伸绩效效果分赋分标准7附件 1：四 川 省 2016 年 加 强 农 产 品 质 量 安 全 监 管 延 伸 绩 效 管 理 指 标 体 系自评一级指标 分值 二级指标 分值 评分标准 基础分效果分得分责任单位健全工作机构 1 成立农产品质量安全延伸绩效管理领导小组
11、，由主要负责同志亲自抓。成立得1 分，未成立不得分。制定实施方案 1 制定农产品质量安全延伸绩效管理实施方案与细则得 1 分，未制定不得分。强化过程管理 1 加强进展动态监测，加弧督导检查和开展阶段性总结。开展督导检查并进行阶段总结得 1 分，未开展不得分。按时报送信息 2 每季度按时报送农产品质量安全监管基本情况统计表，每按时报送 1 次得 0.5 分，逾期报送、未报送的不得分。认真开展加强农产品质量安全监管延伸绩效工作7积极开拓创新 2 在加强农产品质量安全监管方面出台地方政策、创新工作方法、取得工作成效有亮点的，每项加 0.5 分，最多加 2 分。农产品质监处(中心)牵头汇总制定整治工作
12、方案 31成立专项整治领导小组，由负责同志亲自抓，成立领导小组满分 1 分，未成立不得分。2制定详细的工作方案，有针对性的开展整治，明确工作进度和时间安排满分 2 分，无工作方案不得分。开展风险隐患排查和日常巡查检查工作 41围绕重点行业、重点环节、重点领域加大风险监测力度，开展风险隐患排查得 2分，未开展的不得分。2建立和完善日常巡查检查制度，对于风险隐患大和问题易发多发地区加大巡查检查频次得 2 分，未开展的不得分。加强农产品质量安全执法监管23加大监督抽查力度 41加强例行监测（风险监测）和督查抽查有效衔接，建立检打联动机制，实施精准有效打击满分 1 分。2.组织开展农产品质量安全督查抽
13、查（不包括投入品），每年不少于 2 次，满分 2 分，开展 1 次得 1 分，未开展的不得分。3.对监督抽查不合格的农产品及其生产经营单位开展农产品质量安全执法，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任，每查处 1 次得 0.2 分，最多得 1 分。农产品质监处(中心)、省水产局、畜牧业处、饲料处（饲料总站）、兽医兽药处、省动物卫生监督所、省兽药监察所、省种子站、省农药检定所8一级指标 分值 二级指标 分值 评分标准自评责任单位基础分效果分得分狠抓执法办案 41全年度未发生农产品质量安全（不包括农资打假）大案要案（移送司法机关的案件，下同）得 1 分；发生并查办农产品质量安全大案要案得 1 分，每
14、查办 1 件大案要案加 0.25 分，最多加 1 分，发生但没有查办的不得分。2.查力农资打假大案要案得 1 分，每移送公安部门 1 个案件加 0.25 分，最多加 1 分，未移交不得分。推进社会共治 3 1开通农产品质量安全监督举报热线，得 2 分。2建设农产品质量安全信用体系，探索建立守信褒奖、失信惩戒机制，得 1 分，未建立机制不得分。加强宣传和培训 31开展农产品质量安全宣传报道得 1 分，未进行宣传报道的不得分。2开展农资打假、大案要案查处、曝光等宣传报道，得 1 分，木开展的不得分。3.开展农产品质量安全培训得 1 分，未开展的不得分。加强农产品质量安全执法监管23按时报送信息 2
15、1及时按季度上报专项整治常规信息满分 1 分，每延迟上报 1 次扣 025 分，不报1 次扣 05 分，扣完为止。2及时按月报送农资打假统计报表，满分 1 分，每延迟上报 1 次扣 025 分，不报 1 次扣 05 分，扣完为止。同上开展省级例行监测工作 5每年开展省级农产品质量安全例行监测 2 次以上，得 5 分，不开展不得分，仅开展1 次扣 2 分建立例行监测和检打联动制度15 蔬菜、畜禽产品、水产品监测总体合格率达到 95以上10监测结果以部例行监测结果为准，未达到 95的，低于 1 个百分点(含 1 个百分点)以内扣 1 分，低于目标值 13 个百分点(含 3 个百分点)扣 2 分，低
16、于目标值 3-5 个百分点(含 5 个百分点)扣 3 分，低于目标值 5-10 个百分点(含 10 个百分点)扣 4 分，低于目标值超过 10 个百分点扣 5 分。农产品质监处(中心)、省水产局、法规处、省兽药监察所、饲料处（省饲料总站）建立完善“三品一标”工作机制 6制定年度工作计划方案满分 1 分，未制定不得分；将“三品一标”发展纳入政府或农业部门年度绩效考核满分 2 分，未纳入不得分；对“三品一标”认证登记实施补贴奖励政策满分 2 分，未实施不得分；建立并实施获证产品退出公告机制满分 1 分，未实施不得分。稳步发展“三品一标”农产品15稳步扩大“三品一标”规模 4本地区“三品一标”农产品产量或面积占全省农产品达 30(含 30)以上满分 2 分，每少 5 个百分点(不足 5 个百分点，按 5 个百分点计)扣 1 分，扣完为止：无公害农产品和绿色食品证书到期复查换证率(
