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1、2016 年丹东市市本级行政执法部门便民利企措施汇总按照辽宁省政府办公厅关于规范涉企行政执法进一步优化经济发展环境的通知（辽政办发2015 29 号）及全省优化经济发展法治环境行政执法检查工作方案（辽政办明电201626 号）的要求，2016 年丹东市市本 级行政执法部门便民利企措施，经审核，现予以公布如下：一、市食品药品监督管理局便民利企措施1、进一步牢固树立服务理念，增强服务意识建立了丹东市食品药品监督管理局行政执法人员八不准、 丹东市食品药品监督管理局行政执法人员执法行为规范、 行政执法回访制度和行政执法裁量公示制度等一系列便企服务的规章制度。充分利用门户网站等信息载体，设立企业服务专栏
2、，向企业提供本机关服务和促进企业发展的法律、政策及安全、技术等信息。将 2016 年开展行政执法检查的计划通过局门户网站向社会予以公开。2、优化审批程序，简化行政许可权（1）实施行政许可，进行“一站式” 服务 。（2）压缩审批时限的行政许可有 12 项。（3）合理简化审批程序 13 项。3、倡导“人性化 ”执 法（1）注重发挥行政指导、说服教育、劝导示范等非强制手段作用。（2）把处罚和指导、服务结合起来，指导企业依法生产经营、依法办事，自觉履行法定义务，主动纠正违法行为。（3）对违法行为轻微并及时纠正的相对人，我局会对其免于行政处罚。在这种情况下，我局执法人员一般都会对企业下达责令改正通知书或
3、监督意见书，或者进行口头批评、告诫、引导，以达到教育目的。二、农委涉企行政执法便民利企措施1、优化执法环境，对企业经营活动以人为本除投诉举报案件、上级转办件和发生重大违法案件外，不随意到企业检查。各类专项活动，应事前制定检查方案，按要求检查。在年内对同一单位的同一事项稽查、执法不超过两次。对同一事项需由几个部门进行检查的，由牵头部门确定一个部门检查或由几个部门联合检查。在执法检查中，从严控制参加检查的人数，坚持以人为本，依法办事，文明执法，不得违法违规实施强制执行措施，干扰企业的正常生产经营活动。2、畅通投诉举报渠道，对案件受理有报必接加强投诉举报管理，认真落实首问负责、一次性告知、责任追究、
4、承诺服务、办事公开、领导接访、意见反馈等效能建设制度，积极推行“马上办、帮你 办、我来办” 服务措施。向社会公开投诉举报电话、行政执法自由裁量标准，做到有报必接，有案必查，违法必究，依法查处。 3、宣传教育帮助在先，首次违法下不为例积极推行和谐执法，坚持宣传在先、教育从严、整改从速、处罚从宽，严禁乱处罚。实行执法“ 四步工作法” ，即先帮助查找问题、后沟通建议、企业自主纠正完善、跟踪指导服务，对企业违反相关法律、法规的一般性行为，下不为例。4、建立快速处置机制，案件处理联动受理全面建立市、县、乡三级监察管理体系，构建便捷服务平台。做到“一地投 诉举报，区域联动 受理” ，就近就便为企业提供高效
5、的维权服务。实现对区域内企业情况全覆盖、全方位和全过程的动态监管。5、规范执法行为，行政执法案件做到无差错进一步规范案件办理流程，提升办案质量和效能。对企业的投诉快速反应、快速处置、快速查结，力争做到受理投诉举报办结率 100%、交办案件回复率 100%、企业投诉反馈率 100%。落实日常巡查、重点监控、快速反应等制度，行政复议维持率和行政诉讼胜诉率两个 100%。三、气象局便民利企措施1.认真实行两集中两到位工作制度。将气象局审批事项集中到行政审批大厅审批，任命首席代表负责窗口审批工作，并授权到位。在工作中能严格贯彻执行“ 四项服务制” ：即服务承诺制、首问（首办）负责制、一次性告知制、限时
6、办结制。切实改进工作作风，提高行政效率和公共服务质量。2.减少审批时间，优化审批流程。通过下放审批权限、扩大窗口授权，努力优化审批流程。做到受理、审核、审批等环节全部在中心窗口完成。3.清理规范审批事项。取消 3 项中央指定地方实施行政审批事项；取消 4 项非行政许可审批工作；清理规范 5 项行政审批中介服务事项，进一步减轻企业负担。4.合理执法。以“执法先送法、监察先服务” 的执法理念，采取先提示、后检查，先警示、后查处，先约谈、后处罚的“三先三后”的 执法方式， 把宣传教育和执法过程结合起来，指导企业依法经营、依法办事，自觉履行法定义务。对于非故意性违规违法并且能主动纠正违法行为的、违法情
7、节较轻、能主动消除或者减轻违法行为危害后果的，先责令改正，进行教育、告诫、引导，从轻或免予行政处罚。四、林业局便民利企措施1、充分利用丹东市林业局网站、政府公共行政服务中心、办事窗口等信息载体，向企业提供本机关服务和促进企业发展的林业法律、政策及安全、技术等信息。2、倡导“人性化 ”执 法，注重发挥行政指 导、说服教育、劝导示范等非强制手段作用，把处罚和指导、服务结合起来，指导企业依法经营、依法办事,自觉履行法定义务,主动纠正违法行为。3、对违法情节较轻，能主动消除或者减轻违法行为危害后果的，先责令改正，进行教育、告诫、引导，从轻或减轻行政处罚。五、质量技术监督局便民利企措施 1、积极履行好质
8、监工作职能。严格按照规定的职责、权限和工作程序履行职能。切实抓好质量、计量、标准化、认证等基础性工作，切实保障产品质量安全和特种设备安全。进一步加大打击制售假冒伪劣产品的力度，维护企业和群众合法权益，为企业发展和群众生活保驾护航。 2、积极为企业提供标准化服务。组织行业龙头企业申报省级地方标准，帮助企业争取省局立项和扶持资金。举办企业标准起草培训会，对企业进行免费培训。取消原有企业标准备案制度，实施企业产品标准自我声明公开制度，企业只需将标准上传到国家统一的服务平台即可。举行企业标准自我声明公开操作培训，对企业进行免费指导，印制企业标准信息公共服务平台操作指南。开展“ 标准进万家” 企业行活动
9、，组织相关人员深入企业，开展现场咨询服务。3、积极为企业做好检验检定工作。严格按照计量检定(校准) 规程、质量检验标准规范和特种设备技术检验规范开展计量检定( 校准) 、产品质量检验和特种设备检验工作，做到公平公正、数据真实、准确可靠、报告规范，保证检验检定质量。切实做到快捷服务、文明服务、优质服务，及时出具检验报告和检定证书。 4、积极组织企业开展业务培训工作。采取多种有效形式对企业进行质量、计量、标准、认证、食品相关产品和特种设备安全等法律法规知识宣传和管理性、技术性培训，提高企业的法律意识和质量安全意识，提高企业安全主体责任落实的主动性，提升企业管理水平和技术水平，为企业健康发展奠定良好
10、基础。计划召开服务仪器仪表企业（暨计量管理知识讲座）座谈会，制定进一步加强为仪器仪表企业服务的措施，邀请专业人员介绍相关计量管理知识，听取企业对计量管理的意见和建议。同时组织技术专家深入仪器仪表企业，帮助企业解决计量技术和管理上的问题。 5、组织开展名牌产品申报评定和市长质量奖评选工作。指导企业建立健全质量管理体系，做好品牌培育和质量提升，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变，增强企业的核心竞争力。6、简化审批流程，缩短各类许可证件办理时限。为避免企业走冤枉路，对于即将到期换证的企业实施预告知制度，提前打电话告知企业办理业务的准确地址。对所有审批事项大幅压缩审批时间，审批时间减
11、少15-30日，其中对两项许可事项（特种设备作业人员证和特种设备使用登记证）由原来的30日承诺件办理，定为即办件，企业（个人）当日即可领以上两项证件。7、减少到企业的现场检查频次和处罚。除对法律法规规定的安全生产、公共安全等直接涉及人民生命财产安全的事项及接到投诉举报的违法案件线索进行随机检查外，确需到企业检查时，需年初提出检查计划，报政府法制部门批准并向社会公布后实施。对于企业的一般性、非故意性的违法行为，未造成严重影响和后果的，以教育和限期整改为主，原则上不予处罚。对于较严重的违规违法问题，严格按照自由裁量权标准执行，不得擅自提高处罚额度。同时要帮助企业做好整改工作。8、认真做好计量惠民工
12、作。组织开展“四个走进” 即诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区系列计量惠民服务活动，通过现场宣传咨询、举办计量知识讲座、免费检定血压计等形式让群众了解计量、掌握计量。9、对现有社会公用计量标准进行梳理。结合丹东地区社会需要，合理计划新建社会公用计量标准。同时整合社会资源，促进市计量所与企业联合建立计量标准，扩大检定范围，适应社会发展需要，加快探索“产- 学-研”一体化，推动丹东仪器仪表企业发展壮大。10、积极做好政务公开工作。对质监局的行政权力、办事内容、法律依据、工作流程、行政许可、行政事业性收费项目、收费标准以及与企业和群众利益密切相关的其他事项全部进行公开。1
13、1、积极做好企业收费减负工作。认真落实上级有关部门减负工作要求，对涉及质监部门的涉企收费进行规范，减轻企业负担。 12、结合市局“访百企、办实事、强质量”活动，通过走访相关企业。了解企业在经营过程中存在的问题和困难，结合自身职，能当场能解决的当场处置，不能当场处理的，在最短的时间内给予答复，切实为企业做好事，做实事，解难题，让企业和群众满意。六、经信委便民利企措施1、积极开展宣传咨询服务。通过政务公开日、电力设施保护宣传月、节能宣传周、无线电宣传月等一系列活动进行法制宣传。深入企业，主动为企业解读相关法律法规。通过委网站公开行政执法事项、法律依据及流程，方便群众，服务企业。2、切实服务企业发展
14、。制定年度执法检查计划，一次性能解决的问题一次解决，减少检查次数。在处罚上以教育和限期整改为主，对未造成严重影响和后果的，不予处罚；对造成严重影响和后果的，严格执行自由裁量权标准。3、积极履行工作职能。严格执行法律法规、规章及上级有关部门工作部署和要求，严格按照规定的职责、权限和工作程序履行职能。严格执法监督，严肃执法纪律，维护企业权益。七、民政局便民利企措施1.简化证件办理程序。2.简化年检程序，上门年检。3.减少对企业的不必要检查。4.工作时间内，保证来办事人员随到随办。八、档案局便民利企措施1、认真履行工作职能。严格执行档案法律法规、规章及上级有关部门工作部署和要求，严格按照规定的职责、
15、权限和工作程序履行职能，坚持依法行政，依法办事，提升服务水平。2、积极为企业提供标准化服务。按照国家档案局 10 号令企业文件材料归档范围和档案保管期限规定的有关要求，结合企业自身特点和业务倾向，指导企业建立健全各项档案管理制度、文件归档范围和保管期限。对重点建设项目、科技档案、文书档案、会计档案、声像档案等相关领域，做到专业指导，有所侧重。3、积极为企业开展档案业务咨询服务工作。以“积极引导、无偿服务”为原则，以 “上门服务、跟踪指 导”为方法，建立服务企业的工作机制，积极推进企业档案工作的制度化、规范化。4、减少到企业的现场检查频次和处罚。按照上级的要求，减少到管辖企业的检查频次，检查过程
16、中对未造成严重影响和后果的，以教育和限期整改为主。5、积极做好政务信息公开工作。为了提高服务质量，切实将权力放在“阳光 ”下运行，按照市政府要求，我局将主要职责、内设机构、权责清单、办事流程图、行政处罚、行政许可以及与企业和群众利益密切相关的其他事项及时在局网站公开，为民众提供服务，接受社会监督。6、认真做好文明服务工作。对于有档案业务指导需求的企业，热情服务，认真指导，不以任何借口刁难、推诿，切实提高办事效率，让企业满意。九、环保局便民利企措施1、落实“三 项制度”建设项目环评审批窗口落实项目审批首问责任制、一次告知制和限时办结制三项制度，确保审批服务质量。首问责任人耐心解答咨询内容，主动热情接待办事群众及企业，并且认真详细地做好记录。对于职责内事项在规定时限内完成办理或一次性告知项目审批的办理流程与服务承诺时限，不属于本系统职责范围内的予以耐心解释，并尽自己所知给予帮助。2、开辟“绿 色通道”在审批工作中注重提供便捷服务、提高工作效率，在严格遵守国家
