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1、实现国有企业改革目标的症结何在陈佳贵.我国企业治理结构的比较与改善.光明日报，201X-01-15.【】内容简介：近年来，在部分行业出现的较为严重的产能过剩 问题 引起了各界的关注，针对产能过剩行业的宏观调控已成为当前一段时期我国 经济 面临的重要课题。行业产能过剩问题的出现有其自身的经济原因，其 发展 变化也存在着自身的 规律 ，本 论文格式论文范文毕业论文近年来，在部分行业出现的较为严重的产能过剩 问题 引起了各界的关注，针对产能过剩行业的宏观调控已成为当前一段时期我国 经济 面临的重要课题。行业产能过剩问题的出现有其自身的经济原因，其 发展 变化也存在着自身的 规律 ，从 分析 行业产能
2、过剩问题的形成机制入手，探寻行业产能过剩问题的经济规律及有效调控策略。的行业产能过剩是指由于行业内产品的生产能力远大于产品市场均衡供需量，导致产品市场价格低于部分行业内 企业 的最低平均成本而使部分行业内企业亏损、产能闲置的市场状态。理论 上行业产能过剩的自动调节机制 为了分析行业产能过剩问题，借用经济学中的供需模型及厂商理论进行以下假设： 行业内产品同质无差异；行业信息完备，即市场参与者均能随时获得与交易有关的所有信息；企业可以自由进出行业；行业内企业经济成本与 社会 成本相同。假定初始状态市场处于供需均衡状态，并不存在产能过剩，即所有行业内企业经济利润至少为零。这时，产品的供需曲线相交于
3、O0 点，此时均衡价格为P0，那么行业内所有企业的平均成本最小值至少不高于 P0。图 1中，P 代表价格，Y 代表行业的最大生产能力，S代表产品供给曲线，D代表产品需求曲线，AC 代表企业平均成本，Q 代表企业产量。这样可以得出如下结论：在满足假设条件的理想市场环境下，受企业利润最大化目标的驱动，短期内行业产能过剩不可避免；但产能过剩市场均衡产能再过剩市场再均衡的过程将会自动循环进行，而这一过程的结果是市场价格不断下降，低成本企业不断替代高成本企业，社会资源因此得到更有效的利用。如果不考虑调整过程带来的成本，上述过程无疑会有益于增加社会福利。 现实中的行业产能过剩 然而，现实市场往往不同于上述
4、理想市场模式，行业产能形势的变化不能严格按照上述 规律 变化：短期内，持续一定时期的行业产能过剩将导致行业产品价格下降、 企业 效益下滑，职工失业增加等后果，给 经济 和 社会 带来损失；长期内，行业产能过剩甚至可能使行业内企业结构按照相反的方向转化，导致不良的经济后果，造成社会福利的降低。这里列举几个不符合模型的现实情况进行 分析 ： 行业信息不完备 现实中，由于各种因素的干扰，市场参与者往往不能掌握有关行业产能、需求变化的健全信息。在商家炒作、投资的时滞效应等等因素的作用下，短期内往往出现市场价格严重偏离供求均衡价格的现象。而在缺乏其他有效 参考 信息时，企业投资决策往往只能以现实的市场价
5、格作依据。如近年的 中国 焦炭行业，在需求快速增长的背景下，经销商的炒作曾大幅推高了焦炭价格，造成了长期严重供不应求的假象，由于缺乏有效信息指导，焦炭产能又迅猛增长，很快又出现了产能严重过剩、企业大面积亏损的局面，信息不完备成为此轮投资大幅涨落的重要因素之一。行业存在着进出壁垒 现实中，往往由于资金、技术、政策等因素构筑了一定的行业进入壁垒，如果进入壁垒过大，则会阻碍新增产能的顺利进入，造成行业市场不充分竞争，不能实现低成本企业对高成本企业的替代， 影响 优胜劣汰过程的进行，如正在改革中的电力等垄断行业；但如果进入壁垒过小，行业外企业可以较容易的进入行业，当出现前面所述价格的非理性波动时，同样
6、也会造成大量高成本产能的进入，也会造成经济资源的浪费。如近年来的中国钢铁、水泥、电解铝等行业，由于缺乏严格的市场准入制度及执行措施，在市场高涨时期，大量技术、管理水平不高的地方小企业蜂拥出现，既挤占了市场，又抢夺了资源，很大程度地削弱了行业的整体竞争实力。与此同时，由于沉淀成本、政策保护、社会负担等等因素影响，现实中的行业往往也存在一定的退出壁垒，如果退出壁垒过高，当新进入产能带来产能过剩时，已有的高成本产能不能及时退出市场，由此会产生更为严重的产能过剩，造成价格低于合理的市场均衡水平，并会引发低成本产能的亏损或退出市场，这样，便出现了“优汰劣胜”的结果，显然会降低社会福利。如在纺织等很多中国
7、传统行业中，地方国有企业仍然占有较大比重，并承担着较大的吸纳就业、创造税收的任务，由于存在地方利益分割现象，并缺乏健全的社会保障体系，当企业由于经营不善出现亏损时，地方政府等相关主体往往会综合考虑税收变化、职工失业、社会稳定各种非经济因素进行挽救和保护，阻止或延缓亏损企业及时退出市场，影响了市场机制的正常发挥。部分企业实际经营成本与社会成本不一致 现实中，由于地方保护及其他非市场因素的存在，部分企业往往在资源、土地、环境、税收、 金融 等等方面享有较高的实际优惠，这样部分企业的实际经营成本便低于其应该承担的社会成本，如我国很多的地方煤炭企业在经营中缺乏安全装置、缺乏环保设备，给社会造成了损失而
8、企业获得了盈利。当市场供求均衡价格高于企业实际经营成本而低于其社会成本时，企业仍然存在产能扩张的冲动，而此时的产能扩张实际会造成社会资源的浪费。如果社会成本高的企业实际经营成本低于社会成本低的企业，当产能过剩时，社会成本低的企业却会首先面临亏损和被淘汰的压力，甚至会造成社会成本低的企业被淘汰而高的保留，形成“优汰劣胜”的结果，降低社会福利。 行业产能过剩的政策调控建议 为了尽量减少产能过剩调整的损失，引导产能过剩 问题 向着提高资源运用效率的良性方向 发展 ，从各个方面入手营造完善的市场环境。现提出如下建议： 一）健全行业信息发布制度 为尽量消除行业不完备带来的非理性市场变化，应加强对行业发展
9、的信息引导，在信息 内容 上，除产品价格信息外，应逐步建立包括行业产品消费、现有产量、现有产能、原材料供应等反映短期市场变化和行业需求预测、行业产能拟在建规模等反映长期供求关系的综合信息平台；在信息频率和受众群体上，应尽量做到及时广泛。二）根据情况调整行业进出壁垒 针对市场主导型行业（如纺织等），应通过打破垄断、规范管理同时降低行业进出壁垒，增加行业竞争活力，较快优胜劣汰和产业升级；针对投资大、规模效益明显、社会影响面宽的资源主导型行业（如钢铁、煤炭等）应适当提高行业进入壁垒，阻止低端产能在行业短期波动是大规模进入，造成严重后果；同时应通过加强社会保障，完善企业兼并重组制度，降低行业退出壁垒，
10、为行业优胜劣汰和结构升级创造条件。三）促进企业实际经营成本和社会成本的统一 政府应尽量通过打破地区保护和行业保护，创造公平、公开的市场竞争环境，使相同环境下的企业尽量承担相对公平的社会成本；同时综合运用资源、土地、环境、税收、金融等等手段，将企业经营的社会成本内部化，使企业实际经营成本尽量体现社会成本。总之，行业产能过剩是市场竞争过程出现的必然现象，正确对待和处理行业产能过剩问题关系到行业乃至经济的健康发展。随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。为此，需
11、要整合各方面力量，创新 论文格式论文范文毕业论文【摘 要】随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新高校周边环境治理路径，为大学生的健康成长营造良好的环境。【关键词】高校周边 安全隐患 创新 治理路径高校周边环境是指以高校校园为中心，受到高校辐射带动，并与高校相互影响的自然环境与社会环境的总和。高校周边环境是因高校而存在，反过来对高校的改革发展又产生影响。高校周边良好的环境，能有效地促进高校的人才培养;反之，则直接影响高校的安全
12、和教育教学改革的发展。就当前高校周边安全隐患和治理路径创新做一粗浅探析。一、高校周边安全隐患主要问题随着我国高等教育改革的发展，我国逐步进入的高等教育大众化阶段。办学规模的扩大、在校生人数的剧增是高等教育大众化阶段高校最直接的一个表征。高校办学规模的扩大和高校学生消费水平的提高，使得高校成为了一个“商机无限”的地方，因此，高校成为了一个巨大的“吸铁石”，吸引了各式各样人群的到来。大量人口的聚集和相对滞后的社会治理，使得高校周边的安全隐患比较突出。高校师生人身安全存在隐患。高校的聚集功能十分明显，一方面，高校把各类优秀人才和学生招进校园，另一方面各类捕捉“商机”的人员也聚集到校园周围。聚集在高校
13、周围的人员十分复杂，有当地居民，也有外来人员;有经商的、打工的，也有社会闲散人员，还有一些流窜人员、复杂人群的聚集，使得校园周边环境十分复杂。这些人员中，由于目的不同，或是为了经济利益的争夺，或是为了土地权属的争议，或是为了个人权益的争纷，不可避免地产生矛盾，矛盾激化引发的冲突，对高校和高校师生的人身安全带来了隐患。在校园周边，林立的各种网吧、酒吧、歌舞厅、小旅馆、出租房等存在着无证经营的情况，经营者与高校学生之间由些细小矛盾引起的打架斗殴现象也时有发生;还有一些经营者为降低成本，没有按要求安装和配备必要的安全设施设备，特别是消防设施，这给在这些场所消费的学生人身和财产上的安全带来了隐患。更有
14、甚者，如社会闲散人员、流窜人员，在高校周边游荡，时刻都威胁到高校师生的安全，尤其是位于城乡接合部的高校，师生遭到勒索、敲诈、抢劫、伤害的事件时有发生。食品安全存在隐患。饮食消费是高校学生最主要消费，高校学生消费的特点是希望得到“物美价廉”的食品。由于高校学生人数众多，需要各异，对食品的要求是花样多、变化快，这对于首先要保证不同收入家庭的学生均能有饭吃、不能随意涨价的学校食堂来说，是巨大的挑战，无论是人工成本、原料成本等都无法满足所有学生时刻变化的需求，这为校园周边的餐饮业带来了“无限商机”。校园周边的小餐馆、大排档，甚至流动摊点以其花样多、口味好、价格低吸引了学生的到来，但是这样的就餐环境条件
15、卫生差，有的摊点就是几块木板搭起来的，许多摊点是无证经营、无卫生许可，从业人员无健康证，有些商贩为谋取私利，购买变质大米、过期鱼肉、地沟油等原料，存在着传染病和食物中毒的隐患，且一旦发生食品安全事故，责任也无从追究，即便追查到相关责任人，他们也无力赔偿。交通安全存在隐患。随着高校办学规模的扩大，许多高校纷纷建立了新校区，新校区大多位于公共交通不便的城郊接合部。这些地方，交通运输条件简陋，道路设施不完善，有的校园周边人流量大的地方没有人行道、没有路灯、没有隔离栏，有些交通标示也不清晰，加之过往车辆车速快，使得交通安全隐患十分突出。此外，由于学校提供给学生往返学校与市区的交通工具有限，这就为“黑车
16、”提供了广阔的市场，一些农用三轮车、摩托车均投入了运送学生的行列，由于这些车辆不具备客运资质，一些司机又属无证驾驶，且这些车辆安全性差，极易出现交通事故，一旦发生交通事故，驾驶人员也无赔偿能力，学生的利益很难得到保障。精神文化产品存在隐患。在高校新校区校园周边，由于远离城区，大学生需求的新闻出版、广播影视、文学艺术、网络文化等精神文化产品明显不够，不少商贩也窥见为大学生提供精神文化产品所带来的利益，于是，网吧、卡拉 OK 厅、棋牌室、桌球室、书店等在高校校园周边建成落地，这些场所一定程度上满足学生的精神文化需求，但为了降低成本，谋取更多利益，一些商贩没有严格按照国家对精神文化产品经营管理的规定从事经营活动，反而用一些黄、赌、毒的文化产品来吸引正处于成长期学生，对学生的身心健康带来了危害。由于这些场所和产品主要流通于城郊接合部的高校校园周边，相关的部门监管力量不足，难以做到实时监控，更多的是收到举报后进行一两次清理，但这些场所和产品的成本低，即便进行了清理，又很快“死灰复燃”，这些对学生的精
