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1、河北公务员考试网（www.hebeigwy.org）编辑整理国家公务员考试一本通做最好的公考教材2014 年河北公务员考试申论模拟试卷（四）一、注意事项1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。 2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。 5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数
2、量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题纸！ 二、给定资料 1在 W 市举行的“楚天汽车文化节”上，几名身着比基尼的女童车模亮相，引来围观。在微博上评论几乎“一边倒”地批评此事。一位看过表演的车友说，让小孩子穿比基尼做车模，商家在坑害“祖国的花朵” ，家长太不负责任了。到底该如何看待组织方、家长的行为呢?几天来，网络舆论持续发酵。有人说，当事人的说法比较有说服力。比如，一个童模的妈妈觉得很委屈。她曾带孩子多次参加童模比赛，并认为通过走秀，可以让孩子身体更健康，性格更开朗。 “他们是不是想歪了?”这位妈妈的看法也许不无道理，似乎也为尴尬的主办方挽回了一点面子。不过家长一厢情愿的看法，包括孩子
3、自身的感受，有时并不能代表儿童受到了很好的保护，更不能代表儿童健康成长的方向。儿童有时是没有判断力的，比如这次车展，可能在孩子们看来，跟一次幼儿园的文艺演出没什么两样，她们甚至很开心。但是否存在着不利影响，是否存在潜在的身心伤害，是否存在着后遗症，眼下她们恐怕全然不知晓。她们开心了，并不能代表她们没有受伤害。22012 年 11 月 16 日早晨，B 市 Q 区一名捡垃圾的老妇发现有 5 名男性少年死于街头一个铁质可封闭垃圾箱内。事发路段位于 B 市 Q 区环东路人行道，距离流仓桥街道办事处步行仅需 1 分钟。当地警方发现事发垃圾箱内有燃炭痕迹。经警方初步调查和勘验，5名少年排除外伤性致死和机
4、械性窒息死亡，尸检结果系一氧化碳中毒死亡。目击者称：“民警赶到时，小孩已没了气。 ”大约 16 日上午 10 时许，B 市殡仪馆派车将 5 名少年的遗体拉走。事发垃圾箱旁边是一个拆迁工地。附近的居民介绍，出事前若干河北公务员考试网（www.hebeigwy.org）编辑整理国家公务员考试一本通做最好的公考教材天，已见到 5 个孩子在此出现， “穿得不好，鞋子是水胶鞋，衣服和裤子都很脏” 。有目击者称事发前曾见他们在工地上用弃用木材生火取暖，并在 100 米距离外的 B 学院临近菜场找吃的。更有目击者称，在拆迁工地看到孩子们搭起来的简单窝棚已倒下，地上留有塑料布、三合板、一副羽毛球拍。据悉，B
5、市当地 15 日和 16 日最低气温分别为 7和 4。20 日，B 市市委宣传部提供一份书面名单，披露 4 天前死于该市市区垃圾箱中的 5 名男性少年身份。在该名单上，可以看到，5 名死亡男性少年分别是陶中井(男、12 岁) 、陶中红( 男、 11 岁)、陶冲( 男、12 岁) 、陶波(男、9 岁)、陶中林(男、13 岁)。居住地均在 B市 C 村，距市区至少 25 公里路程。陶中林的父亲陶进友说，11 月 5 日，陶中林与其余 4 名男孩一起离校后未归家，监护人已以失踪为由向当地警方报案。陶进友坦承，这 5 个孩子生前多次在未告知家长或教师的情况下外出玩耍，也曾被当地警方多次从外地送回家，教
6、师也多次到家中走访，规劝他们回校上课。陶进友说，这些孩子的父母大都外出务工或忙于农事，与子女少有交流。对于“五名男孩为什么没有去救助站?为何未被每日巡查的工作组及时发现?”之问，B 市委宣传部常务副部长说，当地政府部门表示将痛定思痛，进一步健全夜间主动救助工作联动机制，加强未成年人的教育矫治工作，帮助未成年人及时回归家庭，杜绝类似事件发生；同时，也希望监护人加强对未成年人的监管与照顾，以防此类悲剧重演。当下，流浪未成年人救助保护机构数量不足，除少数城市外，许多地方未成年人救助保护中心仍是空白。即便建立救助中心的，许多也面临资金、场地、设施、人力不足的问题，救助能力有待提升。在许多未成年人救助机
7、构，还存在流浪儿童想方设法逃走，不愿留驻现象。该现象固然与许多流浪儿童长期流浪，性格发生改变有很大关系，但同时，救助机构管理过严也是一大因素。许多救助机构对流浪儿童实行半军事化管理，这与孩子喜欢自由无拘束的天性明显存在冲突。B 市五名儿童“闷死” ，既是当地政府有关机构没有尽责的问题，同样也是当地社会的问题。我国社会极其缺乏扶贫济困的社区、民问和宗教组织，慈善机构的发展也不健全。在很多国家，扶贫济困都不只是政府管的事，更是社会做的事。教堂、寺庙以及很多民间社会团体都担负着这个责任。比如，在美国，虽然一些城市的政府设立了无家可归者的救济所，但为寻求帮助的人提供食物衣物，却是由社区组织和慈善组织来
8、做的；在泰国，寺庙也常会给无家可归者提供食宿。只有动员起社会各个层面的力量，才有可能为最需要的人提供最需要的帮助。政府的能力再大也是有限的，聪明的政府总是善于把更多的责任分给社会。帮助更多的民间组织参与到扶贫济困的工作中来，为这些组织的成立提供方便，河北公务员考试网（www.hebeigwy.org）编辑整理国家公务员考试一本通做最好的公考教材给它们的活动提供更大的空间。此外，政府还可以指导社区和学校经常参与这样的活动，促进社区和谐，也让年轻人从小就养成帮助弱者的习惯，培育社会责任感。32011 年，正是撤点并校走过的第 10 个年头。然而，在这一年的最后两个月，两次校车事故让撤点并校又置身于
9、舆论的漩涡之中。12 月 12 日，J 省 S 镇发生一起运送小学生车辆侧翻事故，共造成 15 名学生死亡，11 人受伤。另一次事故更为惨烈，11 月 16 日，G省 Z 县榆林子小博士幼儿园一辆运送幼儿的校车发生交通事故，造成 21 人死亡(其中幼儿19 人)、 43 人受伤。当时，这辆核载人数为 9 人的面包车上，却装进了 64 人。其实，这一年，还有更多的校车发生交通事故，只是没有造成像上述那么大的伤害。因此被零星地淹没在了信息的海洋中。但每一起校车事故的背后，经常会浮现撤点并校这一根本原因。教育部统计资料显示，1997 年全国农村小学数为 512993 所，2009 年为 234157
10、 所，减少学校数合计 278836 所，总量减少了一半多，平均每天减少学校数为 64 所。撤并的理由当然很充分，也是大势所趋，如生源的减少、教育资源的合理配置考虑、农村孩子到城镇上学有利于缩小城乡教育差距等。然而，从更广阔更深层次的背景上审视，这一公共政策也引发了许多问题。首先，每一所学校的减少，往往意味着这所学校周边学生上学路途的增加，虽然由于计划生育的影响，农村人口正逐年下降，但下降的只是绝对人数，村庄并没有消亡。由于农村路况的糟糕和交通工具的落后，经常发生交通事故，导致悲剧的发生。撤并的另一直接后果是，学校集中后，一些中心小学变成了巨无霸，巨型班级里人数多得连课桌椅都摆不开，由此给学校的
11、管理和教育资源的分配等方面带来巨大难题。而且，即使发展了农村寄宿制学校，但由于学生人数太多，学校资源不够，这些学校学生的住宿、吃饭、运动、卫生、安保等条件也都存在短缺问题，几十甚至上百个学生挤一个房间的现象并不鲜见，有些学校因为提供不了午餐，导致孩子饿肚子，由此也导致免费午餐项目成为 2012 年蔚为壮观的民间公益行动。但问题远远不止这些，因住宿学生增加，教职员工承担了大量本该由家长承担的养育教育任务，承受了很大的精神压力。同时，年龄太小的孩子住校学习，生活也难以自理。上学路途遥远，不论寄宿与否，都会使农村家庭教育成本增加，即使在西部偏远地区。这种增加额度也在千元以上，这也由此导致在农村一些地
12、区出现较多的辍学现象。就在 2012年，Y 省 F 村小学五年级的一个班就有 10 个学生辍学， “无论老师怎么劝说，家长和孩子都不愿回学校” 。北京大学教育学院 K 教授认为，撤点并校带来的亲情的断裂和乡土认同的迷失，是更值得反省的问题。 “一个五六岁的孩子离开父母，来到寄宿制学校，家庭的温河北公务员考试网（www.hebeigwy.org）编辑整理国家公务员考试一本通做最好的公考教材暖、家人的温情被剥离了，亲情教育是最重要的教育，这会对孩子的成长产生不利影响。 ”21 世纪教育研究院 X 副院长也认为，朗朗书声在很多农村消失，农村越发显得缺乏生气了。因为读书声是乡村文化的重要元素，乡村也会
13、因为有学校而变得完整，同时，乡村教师作为乡间的“知识分子” ，也扮演着无可替代的推崇知识和传播文化的角色，但撤点并校却切割了文化与乡土之间的联系。因此，在 2011 年，无论是从媒体报道的情况看，还是从学术调查研究结论看，撤点并校在某些地区不仅没有带来农村教育的欣欣向荣景象，反而导致上学难、辍学增多、公共安全事故频发等问题。甚至还有研究显示，缩小城乡教育之问差距的愿望也未实现，反而有进一步拉大之势。美国也曾掀起过一场轰轰烈烈的“撤点并校”运动，全美国的学区由 1961 年的 36402个下降到 1970 年的 17995 个。然而，即使美国在撤点并校中做了充分投入，在校车等教育资源的供给上做了
14、充分准备，但仍有多项研究表明在教学质量、教学投入、学生成长等方面，合并学校不一定有什么裨益，还可能带来坏处。因此，从 20 世纪 90 年代开始，美国又开始了一场“小规模学校”运动，让办学更加多元化。4近期虐童事件频发，幼儿教师教育尺度成为备受关注的热点。从山西太原 5 岁女童被老师打了 70 记耳光，到浙江温岭幼师揪住男童双耳提起离地 10 厘米，再到山东东营幼儿园教师针扎多名幼童被刑拘每一件幼儿园虐童事件都让人揪心愤怒。是个别幼师人性冷漠、素质低下。还是这些孩子真的骄纵任性到要让老师如此对待?闵行区的朱小姐认为老师适度的轻微惩罚，家长是可以接受的。有时，自己的孩子做错事时家长都会很生气地打
15、他的屁股，更何况管理那么多孩子的老师呢?朱小姐说，中国古代教书先生也是用戒尺来拍打孩子的手背以示惩戒的。当孩子做错事时，轻微体罚是有必要的。黄先生说。幼儿教师最重要的就是事事为孩子着想，幼儿园的教师必须具备两种功能，一个是教育，另一个就是看护。这个年龄段的孩子心智上不成熟：需要老师花时间去陪伴和引导。若有些孩子真是做了出格的事情，必须批评，但绝不能伤害他们，不论是心灵还是身体，这种伤害经过时间的累积，会对孩子今后的人生造成影响，甚至形成人格缺陷。孩子的心灵是脆弱的，他们希望得到支持和理解，每一句鼓励的话语，都会使孩子信心百倍。每一句粗暴的呵斥，都会伤害他们的自尊。轻易地否定孩子，对他们的能力表
16、示怀疑，对孩子造成的伤害是非常可怕的。 “傻、呆、笨、坏” ，在孩子的心中是非常严厉的判决，会将他们变成一个家庭或学校的“另类” ，在与周围环境格格不入的同时，心灵世界也会因此而一片灰暗。河北公务员考试网（www.hebeigwy.org）编辑整理国家公务员考试一本通做最好的公考教材从目前的现实情况来看，学前教育还没有纳入义务教育的范畴之内，国家在这方面的投入力度明显不足。为了满足孩子接受学前教育的“硬需求” ，国家鼓励社会力量参与到学前教育当中弥补公办教育的不足，幼儿园由此进入到过度市场化阶段，大量缺乏办学资质、教育设施不合格的企业和个人混进来，学前教育变成一种彻头彻尾的“商品” 。为了控制成本，或是应对财政上的压力一些幼儿园不得不降低教师的工资水平，同时也降低了入职的门槛，难免会有一些无从业资格证书、教学能力不足、教学方法不当，甚至是性格上存在缺陷的人进入幼教队伍。薪资水平较低，又无法得到足够的尊重和社会认可，这些教师也就很难把幼儿教育当做一生的事业。很显然，仅从行业自律和职业道德方面对幼师的从业行
