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1、为了人民幸福2011 年浙江省政府十大为民实事年中盘点本刊记者 马跃明2011 年 08 月 29 日 15:43 来源：中国共产党新闻网民生无小事。从 2004 年提出建立为民办实事长效机制以来，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，浙江省政府每年的政府工作报告都要提出为民办十件实事。在今年 4 月召开的省委专题读书会上，省委书记赵洪祝强调，加强和创新社会管理，加快以保障和改善民生为重点的社会建设，一定要注意解决群众身边的一桩桩“小事情” ，一件件“小麻烦” 、一个个“小疙瘩 ”，这样才能有的放矢，造福于民。今年初，省长吕祖善在接受媒体采访时说，省政府每年都排出十方面实事，重点解决群
2、众反映的突出问题，改善民生工作在政府层面有部署、有考核、有监督。就业、就医、就学、社保、住房一年的行程已经过半，十个方面的实事进展如何？让我们对这些百姓热切盼望的工作进行细细盘点。一、就业【实事承诺】引导和帮助 30 万城镇失业人员实现再就业，城镇 “零就业”家庭发现一户、解决一户；培训农村实用人才 8 万人次以上。【民生现场】最近，记者从丽水听到了一个新鲜词：“超农”。它区别于“超男”、“超女”，特指丽水在全国走南闯北开超市的农民。在“超农”刚刚出现的时候，丽水市政府有关部门专门开办了超市创业人才的培训班，由政府掏钱，免费为农民提供培训：超市如何选址，办超市需要去哪些部门办哪些手续，场地合同
3、怎么签，超市内货物如何堆放，如何向商家收取促销费、上架费等以降低成本目前在全国闯荡的丽水“超农”超过 10 万人。【任务盘点】上半年，省财政安排省级就业专项资金 1.5 亿元，“千万农村劳动力素质培训”工程专项资金 8100 万元。16 月份，全省引导和帮助 20.9 万名城镇失业人员实现再就业，完成全年目标任务的 69.7%；援助城镇零就业家庭就业 117 户，实现就业 199 人。截至 6 月底，全省累计培训各类“两创”实用人才 4.1 万人，占年度培训计划的51.25%。二、基本生活保障和社会救助【实事承诺】新增企业基本养老保险参保人数 75 万，新增城乡居民社会养老保险参保人数 80
4、万，将家庭人均纯收入低于 2500 元、符合低保条件的农户全部纳入低保，建立高龄老人待遇补贴制度，提高企业退休人员基本养老金水平，为残疾人提供基本保障、基本康复和基本照料服务 17 万人次，帮扶 1万名残疾人实现就业创业。【民生现场】4 月 27 日，当接过区领导送上的高龄长寿保健补助费（简称高龄补贴）时，西湖区首批享受这一补贴的 20 位年过 80 的老人们既高兴又激动，紧紧地握住了两位领导的手，一再表示感谢此次西湖区率先在全省推出面向 80-89 周岁老年人的高龄补贴，并将发放范围从原先的 90 周岁以上扩大到 80 周岁以上，让全区约 1.4 万名 80-89 周岁的老年人从 2011
5、年 1 月 1 日起都能享受政府发给他们的每月 50 元补贴。【任务盘点】截至 6 月底，企业基本养老保险参保人数达到 1679.7 万人，比去年增加 91.3 万人，完成全年目标的 121.8%；城乡居民参保人数达到 1243.6万人，比去年新增 73.6 万，完成年度计划的 92%。全省共有 587 万 60 周岁及以上的老年居民享受了城乡居民社会养老保险金。从 4 月 1 日起，对年满 80 周岁的高龄老人，在享受城乡居民养老金待遇的同时，每月给予不低于 30 元的高龄补贴，基础养老金省定最低标准由每人每月 60 元调整为 66 元。全省所有县（市、区）的农村低保标准全部超过每人每年 2
6、500 元。从 1 月 1 日起，按照月人均 160 元的标准调整企业退休人员基本养老金。目前我省企业退休人员月人均养老金水平达到 1755 元，继续位居全国前列。上半年，全省共为残疾人提供基本保障 141610 人次，基本康复 8199 人次，基本照料服务 40663 人次，合计 190472 人次，已完成年度目标任务。帮扶5013 名残疾人实现就业创业，完成年度计划的 50.1%。三、医疗保障【实事承诺】新增城镇职工和城镇居民医疗保险参保人数 90 万；省财政继续提高对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的补助标准，所有市县新农合和城镇居民基本医疗保险人均筹资标准不低于 285 元，其中
7、各级财政人均补助不低于 200 元；在设区市全面实行基本医疗保险异地就医联网结算“一卡通”。【民生现场】7 月 20 日上午 10 时许，杭州市中医院门诊大厅收费处，来自富阳的吴群英将一张崭新的社会保障卡递进收费窗口，工作人员拿着卡在机器上一刷，便顺利结算了吴群英此次看病所能报销的部分费用，并让她缴足了自费部分，整个过程耗时不到两分钟。“一卡通启用，看病更方便了。”吴群英说，她去年来杭州动小手术，先到富阳市人民医院出具证明。到杭州的医院就诊后，得自己付费，然后拿发票回富阳医保部门报销。“这次来复诊，不再担心发票遗失，报销部分直接在就诊医院刷卡结清，不用为报销在医院和参保地间来回跑了。”今年 1
8、 月 1 日起，杭州医保 “一卡通”正式启用，淳安、建德等杭州市区以外的各县(市)居民到杭州看病时，不用先行垫资，也不用为报销医疗费用来回跑了。【任务盘点】截至 5 月底，全省城镇职工医保、城镇居民医保参保人数分别达到 1404 万和 562 万，合计新增参保人数 79.5 万，已完成任务的 88.3%。截至 6 月底，我省实施新农合的所有市、县（市、区）均已完成省政府目标责任制要求。目前，我省社会保障卡医保“一卡通”工作进展顺利，杭州、绍兴等 5 个市已实现与省级异地就医平台对接联网。四、住房保障【实事承诺】新增廉租住房受益家庭 1 万户以上，新开工建设各类保障性住房 8 万套、 500 万
9、平方米以上，其中公共租赁住房 5 万套、300 万平方米以上；完成农村住房改造建设 30 万户，其中农村困难家庭危房改造 4.2 万户。【民生现场】“马上就能住进新房了!”6 月 2 日，开化县城居民程开莲说，上个月刚领到廉租房钥匙，这几天都在忙着整理房子，准备搬过去。程开莲家是低收入家庭，目前全县 173 户居民根据县里的廉租房保障政策，和她一样拿到了新房钥匙。【任务盘点】截至 6 月 25 日，全省已新增廉租住房货币补贴 2648 户，占年度目标任务的 53%；已开工建设保障性安居工程住房 10.76 万套，占年度目标任务的 59.8%。其中，新开工廉租住房 1657 套、经济适用住房 1
10、4693 套、公共租赁住房 21062 套、限价商品住房 29884 套、各类棚户区改造 40256 户，分别占年度目标任务的 28.6%、52.1% 、42.1% 、68.2%、77.1%，总体达到了“时间过半、任务过半” 的要求。16 月份，全省农村住房改造建设已开工212561 户，开工率 70.85%，其中完工 66656 户；全省农村困难家庭危房改造已开工 15964 户，开工率 38.01%，其中完工 7305 户，完成投资 5.2 亿元。五、教育【实事承诺】确保义务教育中小学生均公用经费最低标准达到 650 元和450 元，完成中小学校舍加固和重建 350 万平方米。【民生现场】
11、6 月 30 日，在常山县阁底小学新建的综合楼内，几个工人正往教室搬入课桌椅。实验室里，实验器材、仪器等整齐地分类摆放在橱柜内。音乐、美术、多媒体教室以及计算机房等，也都装修完毕，马上就可以投入使用。阁底小学的校舍多是上世纪 90 年代初建的，抗震防震能力差。因此，学校的一幢综合楼、一幢教学楼以及一幢学生宿舍楼列入校舍安全工程。“实施 校安工程不仅给学校师生、财产提供安全保障，还极大改善学校的办学条件。”谈起校安工程，阁底小学校长季志辉赞不绝口。【任务盘点】截至 4 月底，各地都已达到省定义务教育中小学生均公用经费最低标准要求。今年省财政安排第二期校舍安全工程补助 3.4 亿元。截至 6月底，
12、全省累计完成投资 169.1 亿元，累计开工校舍面积 1205 万平方米，占规划改造总面积的 88.14%，竣工面积 905.7 万平方米，占规划改造总面积的66.25%，分别列全国第 7 和第 6 位。六、扶贫【实事承诺】欠发达地区、重点库区和海岛地区完成异地搬迁 6 万人以上；将重点生态公益林补助标准提高到每亩 19 元。【民生现场】6 月 23 日，干溪新村，余姚市下山移民的一个集中安置小区。从 7 公里外的高山顶上搬下来、住进陆埠镇干溪新村后，李象焕老人每天总是笑哈哈的。他家原来的四间平房拆除后，分到了两套新房，自己和老伴住 100平方米的房子，儿子一家住 160 平方米，总共仅支出
13、20 万元。到目前，余姚市累计建成“阳光公寓”、“西南公寓”2 个集中安置小区，可安置 2076 户，已入住 1821 户，其中 90%的劳动力在当地就业。【任务盘点】上半年，省财政计划安排下山搬迁项目补助资金 37240 万元，29 个县已完成下山搬迁 3.4 万人；根据省以上公益林每亩补助 19 元的标准，落实省级以上公益林省级补助资金 4.2 亿元。七、农村环境建设【实事承诺】完成 3000 个村庄环境综合整治任务；实施农民饮用水安全提升工程，改善 135 万农村居民饮用水条件；完成万里清水河道建设和农村河道综合整治 2000 公里。【民生现场】芦苇随风摇曳，碧波涟漪，白鹭结队翱翔几年前
14、还是淤泥堵塞、农作物夹杂的荒地臭溪，经过整治的石臼漾水源已变为生态湿地、嘉兴城的“绿肺”。水资源 75%来自“客水” 的嘉兴，上游河道污染严重，石臼漾水厂的水源总体水质更仅为类劣类水体。“经过水源整治后的城里自来水通到了家，今后旱也好、涝也好，都不用担心喝水问题了”秀洲区油车港镇古窦泾村的施建华说，虽然今年极度干旱天气和近期洪涝，因河道的整治和水源的改善而没有给农民饮水带来多少烦恼。【任务盘点】上半年全省各级投入美丽乡村建设资金 40.4 亿元，完成待整治村内主干道硬化里程 1867 公里，新增卫生厕所改厕 13.4 万户，新增公共厕所 1731 座，新增生活污水治理农户 15 万户，新增种植
15、绿化苗木 251.3 万株。截至 6 月底，已完成投资 2 亿元，解决 30.52 万人饮水不安全问题；全省共完成河道建设 1200 公里，其中第二季度，全省共完成河道建设 790 公里。八、文化【实事承诺】送戏下乡 1 万场以上，送书下乡 100 万册以上，送电影下乡27 万场，培训基层文化队伍 1 万名以上；建设 3000 个小康体育村。【民生现场】6 月 9 日，安吉县报福镇报福村村民郭丰平家里的 “农家书屋”，宽敞明亮，3000 多册藏书整整齐齐地放在书架上。“周围的村民空下来的时候都会到我这里来，他们最喜欢看杂志和小说。”郭丰平说，“每过一段时间，广电出版局就会送来一批新书，所以这里
16、的书基本上都是最新的。”像这样的农民书屋，安吉县已经有 145 个；全县已有一半以上的规模以上企业开设了企业书吧，建立了 10 个企业农民工书屋基地。【任务盘点】上半年，全省共送戏下乡 9245 场，送书下乡 814920 册，送电影下乡 13 万场，培训文艺骨干 12766 人，分别完成年度计划的92.4%、81.4%、48.1% 、127.6%。体育村建设方面，已拟定2011 年浙江省小康体育村建设实施方案，部署分解了 3000 个小康体育村的建设任务和建设标准，并分解任务纳入新农村建设考核指标体系。九、污染防治【实事承诺】完成 50 个镇污水处理设施建设任务，新增城镇污水配套管网 1500 公里。【民生现场】5 月 1 日，嵊州市甘霖镇黄胜堂村，由中科院研发的高负荷地下渗滤污水处理复合工程举行竣工仪式。全村 370 户人家的洗碗水、化粪池出水和村内小型养猪场沼液，流入一条条支管道后，汇集到主管流向污水生态处理系统，在地底下“滚爬摸打”一番后，变成一股涓涓清水流向绕村而过的长乐江中
